中新網6月12日電 臺灣問題專家王建民在香港經濟導報上撰文指出，實現(xiàn)兩岸經貿關系的正常化發(fā)展是必須要走的一步，而走出這一步的前提是，必須拆除多年來在兩岸經貿交流中人為設置的政治障礙。

　　王建民在文章中指出，眼下臺灣政壇亂象紛呈，危機屢現(xiàn)，如何實現(xiàn)政壇重組尚待觀察。然而，從20多年來兩岸經貿交流的不平衡不對稱的格局來觀察，無論臺灣政局如何發(fā)展，誰上臺執(zhí)政，都要面對兩岸關系發(fā)展的現(xiàn)實，穩(wěn)定臺海局勢。

　　20多年來，兩岸經貿關系取得重大發(fā)展，兩岸經濟達到相當高的融合程度，然而兩岸經貿關系一直處在一種不對稱、不平衡的狀態(tài)下，直到目前也未能實現(xiàn)兩岸經貿關系的正常化發(fā)展。臺灣島內自從李登輝上臺執(zhí)政，推出“戒急用忍”的兩岸方針，到陳水扁執(zhí)政，推出“積極管理，有效開放”的緊縮兩岸交流的政策，給兩岸經貿交流的發(fā)展設置了重重障礙，使原本就不平衡不對稱的兩岸經貿關系更加傾斜。尤其是陳水扁執(zhí)政的6年來，以“臺獨”意識主導經濟，不僅兩岸經貿交流越來越緊縮，更使臺灣經濟振興無方，各項主要經濟指標從“四小龍”之首跌落到“四小龍”之尾，滑向逐步自我邊緣化。

　　去年底臺灣縣市長“三合一”選舉，島內民眾已用選票否定了陳水扁和民進黨的政績，其中兩岸關系等因素是非常重要的一環(huán)。如今島內更因陳水扁家族和親信的連連弊案，引發(fā)出政壇危機，陳水扁不僅成為民進黨的“負資產”，黨內忙于與之切割，也成為臺灣民眾的“負資產”，罷免聲浪不斷高漲。

　　文章指出，目前兩岸貿易存在嚴重的不對稱性，去年大陸從臺進口達746.8億美元，而對臺出口只有165.5億美元，對臺出口金額只占從臺進口金額的22%。在這種“進大于出”的情況下，大陸對臺貿易一直呈現(xiàn)巨大貿易逆差，2005年達到581億美元，是臺灣總體貿易順差的7倍；累計對臺貿易逆差總額達3300多億美元，超過目前臺灣外匯儲備總額800億美元，而且相當于目前臺灣GDP的總量。貿易不平衡成為兩岸經貿關系發(fā)展中的重大問題之一，引發(fā)大陸內部不同的爭論，也讓大陸成為美國貿易逆差的替罪羊。

　　兩岸不正常的貿易發(fā)展格局還表現(xiàn)在貿易條件的“曲線往來”，即一直未能實現(xiàn)直航。兩岸的貨物運輸，不論是海運還是空運，近在咫尺的臺灣海峽不是通道，而成為難以逾越的人為天險，只能繞道而行，于是實現(xiàn)直航就成為兩岸航運與貿易發(fā)展的最迫切要求。

　　文章說，兩岸經貿關系發(fā)展的不對稱性或非正常化，也表現(xiàn)在投資活動的單向性，即只有臺商對大陸的投資，而大陸無法對臺投資。即使臺灣在入世初提出向大陸開放58項利潤甚小的服務業(yè)，但至今未能落實，除了青島啤酒公司以技術入股方式與島內有投資合作外，大陸企業(yè)無法進入臺灣從事投資活動，大陸對臺投資額掛零，形成兩岸極不對稱、不正常的單向投資格局。關鍵在于臺灣當局以“安全”為由，拒絕開放大陸資金入島。何時實現(xiàn)兩岸投資的雙向直接往來，仍是未知數，至少在民進黨執(zhí)政下是很難實現(xiàn)的。

　　文章指出，多年來，大陸對兩岸經貿往來一直持積極支持與開放的態(tài)度，早期對臺灣產品進口給予特別的關稅等等優(yōu)惠，沒有特別的限制；對臺商赴大陸投資采取積極扶持的政策，在臺、外商之間還對臺商有“同等優(yōu)先，適當放寬”的內部掌握的特別對待政策，甚至許多地方政府采取較中央政策更優(yōu)惠的辦法，這不是任何外資所能享有的待遇。近兩年來，大陸更是單方面對兩岸貿易與臺商投資等提供優(yōu)惠與方便，如對臺灣農產品進口提供通關檢疫等便利以及部份水果、蔬菜的零關稅待遇；對臺商提供特別的300億元政策性貸款，對臺商在大陸投資的市場準入給予更寬松的條件，這也是促成臺商在大陸投資發(fā)展快速的重要背景。

　　相反，臺灣當局從一開始就對兩岸經貿往來持排斥與管制的態(tài)度，盡管在兩岸關系改善時期，曾有較大開放，也是市場壓力下的被動開放，從未有積極的主動作為。特別是1990年代中期以來，先有李登輝限制臺商對大陸投資的“戒急用忍”政策，后有陳水扁的“積極開放、有效管理”以及今年元旦提出的“有效開放，積極管理”等新一輪緊縮政策，一步步走上了更為嚴格的管制政策道路。其核心是“對臺有利者開放，不利者管制”，而且企圖在謀求臺灣主權獨立的同時，盡可能從大陸獲取更多的經濟利益但又不造成臺灣經濟對大陸高度依賴。

　　文章指出，臺灣當局政治的干擾，不僅制約著兩岸經貿關系的發(fā)展，而且已經對臺灣經濟本身的發(fā)展造成障礙與不利影響。由于對兩岸經貿發(fā)展的限制以及遲遲不開放兩岸直航，結果讓臺灣經濟日趨邊緣化，臺灣經濟的競爭優(yōu)勢在流失，讓臺灣經濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。盡管兩岸經濟相互依賴度有了很大的提高，對兩岸經濟本身的發(fā)展至關重要，但尚未實現(xiàn)兩岸經貿關系的正常化，阻礙著兩岸經貿合作機制的建立，阻礙著兩岸經濟一體化的發(fā)展，阻礙著兩岸經濟資源的最大化利用與效益的發(fā)揮。

　　文章在最后指出，兩岸經貿關系的發(fā)展不對稱性與非正常化形態(tài)，最根本的原因是兩岸的政治對立。盡管“國共經貿論壇”達成多項建議，大陸對臺送上十五項“經貿大禮”，再次引發(fā)兩岸經貿熱，但兩岸政治對立的格局未變，仍然阻礙著兩岸經貿關系的正常化發(fā)展。目前臺灣政壇亂象四伏，陳水扁面臨著持政以來最嚴重的危機，客觀上看，陳水扁已無挑動兩岸高政治風險沖突的能力。但臺灣政局的發(fā)展，能否向著有利于兩岸關系穩(wěn)定、有利于兩岸經貿交流正常化的方向發(fā)展，仍存在諸多變量。