二戰以后,由于缺少勞動力,人口出生率也逐年走低,西歐各國先后實行了吸收新移民的政策。美國作為移民國家更是一直把吸收新移民作為國策之一。但從2005年12月美國眾議院通過一項嚴厲的移民法案激起了社會強烈的爭議以來,美國各地關于移民問題的辯論和游行活動一直此起彼伏。西歐一些國家最近也曾發生過反對移民的抗議和人道主義危機,如去年十一月份的巴黎騷亂,因此,西歐民眾對是否限制新移民也存在著激烈的辯論。不過,在這些吵雜的“調門兒”背后,美國和幾個歐洲國家的民眾對移民的接受程度卻普遍增加了。
美聯社-艾坡索斯(AP-Ipsos)從2006年5月1日至22日對八個歐美國家的民眾進行了調查。結果發現,在美國,英國,法國,德國,意大利和西班牙,民眾現在對移民的寬容度都比兩年前有所增加。但移民人數迅速增加帶來的社會壓力和移民內部的不滿情緒也引起了各國民眾的擔憂。
新移民總體形象不錯
在進行調查的八個國家的民眾當中,很多人都認為移民和本國出生的人工作得同樣賣力,甚至更賣力一些。
“我認為他們整體上工作勤勞、誠實、正派,”美國麻省陶頓市(Taunton, Mass)半退休居民理查德·派拉莫(Richard Paramoure)說,“因為他們正在為生存而掙扎,所以他們當然會工作得更賣力,很少有比較富裕的移民。他們需要在這里開始自己的新生活,他們也希望得到周圍人所擁有的東西。”
過半數的美國人(52%)認為,移民為他們新踏入的國家帶來了積極影響,這一比例比2004年5月提高了10%。英國人當中有43%對新移民的看法積極--這也比兩年前增加了11%。約一半的西班牙人對新移民的社會影響持樂觀態度,比2004年增加9%。與此同時,法國人、德國人和意大利人對新移民的正面看法也在增加。
事實上,在過去的這兩年里,公眾情緒的轉變主要來自于那些在2004年時還不清楚自己的看法的受訪者。而現在,他們覺得移民帶來了好的影響。
此外,進一步的分析調查發現,在其中多數國家,那些收入較高且受過高等教育的受訪者傾向于認為移民帶來了好的社會影響。
總體來看,在進行調查的歐洲國家(英國,法國,德國,意大利和西班牙)當中,公眾對新移民給本國帶來的社會影響的正負看法幾乎相等。加拿大一向非常積極地吸收新移民,因此這個國家有四分之三的民眾認為移民對本國有利。
移民人數增長帶來民眾憂慮和社會壓力
“移民的人數正在發生戲劇性的增長,”在美國喬治·梅森大學(George Mason University)研究移民影響的弗萊德·波馬克(Fred Bemak)教授說,“當你某天早上碰到隔壁的鄰居時,你突然發現,哦,他們操著一種新口音。”
這種移民人數的增長也讓很多人感到焦慮。例如,在2005年,為了趕在新的移民限制條件生效之前獲得批準,申請成為英國公民的人數突然增長了64%。
“英國是個小國家,如果我們不經過仔細考慮就把這么多人放進來,這個國家有一天會沉入大海。”在倫敦市中心擺書攤的65歲老人布雷頓·亞瑟·胡克爾(Briton Arthur Hooker)不無擔憂地說。
移民人數的增加給很多國家帶來了不同形式的社會壓力。在美國,人們就如何在增強邊界安全的同時處理國內已有的1100萬非法移民而爭論不休。德國首相安格拉·默克爾(Angela Merkel)的政府已經把全國七百萬新移民的社會融合作為新政府的首要目標。西班牙政府則面臨著每天如潮水般涌到加拿利群島上的絕望的偷渡客。因為長時間擠在一起海上漂泊,他們顯得憔悴而筋疲力盡。而這成千上萬的新居民也引起了人們對犯罪率增加的擔憂。
超過三分之一的德國人、意大利人和西班牙人認為,移民比出生在本國的人更可能參與一些犯罪行為。在法國和英國也有四分之一的人這樣認為。“通常有很多新移民到了這里卻找不到工作,因此他們為了生存被迫犯罪。”來自意大利撒丁島(Sardinia)醫生里昂納多·德羅谷(Leonardo Delogu)說道。
來自新移民內部的不滿情緒也在發酵和爆發。在2005年11月份的三個星期里,住在巴黎郊區生活沮喪的年輕人--當時年輕人的失業率在這些地區已升至50%左右--燒掉了上千輛汽車和一些公共建筑,造成了法國歷史上最近六十年來最嚴重的騷亂。許多騷亂事件的參加者是在法國出生的移民家庭的孩子,他們通常在找工作、上個好學校、甚至是去酒吧,或租房子時會遇到種種困難和歧視。
盡管如此,八個國家的受訪者中絕大多數人認為新移民還是在努力爭取生活機會,他們一般比本國出生的人工作更賣力;而且,在很多情況下,移民從事的工作是本國人不愿意干的。“努力工作是他們生存下來的唯一方式,不是嗎?”九年前從巴基斯坦移民到英國并在倫敦開了家酒館的薩尼·斯迪格(Sunny Siddiq)說道,“在原來的國家他們生活得并不富裕,因此,來到這里之后,他們唯一的目標就是:努力工作,掙了錢之后幫助國內的家人。”
(李月 ,《華盛頓觀察》周刊)