中新網6月17日電 國家環保總局局長周生賢在最新一期的《求是》雜志上撰文指出,中國環保工作進入了以保護環境優化經濟增長的新階段,推進這一歷史性轉變是時代要求和人民愿望的體現。
周生賢在文章中指出,十六大以來,中共中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想;提出建設資源節約型、環境友好型社會,加快轉變經濟增長方式,大力發展循環經濟;要求明確不同區域的功能定位,形成各具特色的區域發展格局。這一系列戰略決策表明,中國環境與發展的關系正在發生重大變化。環境保護成為現代化建設的一項重大任務,環境容量成為區域布局的重要依據,環境管理成為結構調整的重要手段,環境標準成為市場準入的重要條件,環境成本成為價格形成機制的重要因素。這些重大變化,標志著中國環保工作進入了以保護環境優化經濟增長的新階段。
周生賢指出,第一,全面落實科學發展觀,要求加快推進歷史性轉變。中國人口基數大,人均資源相對不足,生態環境脆弱。粗放型經濟增長方式不僅使經濟發展質量難以提高,資源環境也不堪重負。中國單位資源產出水平僅相當于美國的1/10、日本的1/20,單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發達國家的8—9倍。國內外經驗表明,加強環境保護是優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段。
第二,全面建設小康社會,要求加快推進歷史性轉變。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確要求,到2010年,在GDP年均增長7.5%的同時,單位GDP能源消耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%。這是約束性的指標,是必須實現的目標,具有明確的政策導向。如果繼續沿襲以犧牲環境換取經濟增長的老路,不僅環保目標難以實現,還將影響經濟社會發展全局。因此,必須加快推動歷史性轉變,確保全面建設小康社會目標的順利實現。
第三,構建社會主義和諧社會,要求加快推進歷史性轉變。人與自然和諧發展,是和諧社會的重要組成部分。人與自然的矛盾越尖銳,環境保護在構建和諧社會中的地位就越重要。近年來,環境問題已嚴重影響到社會穩定。2005年,全國發生環境污染糾紛5.1萬起。自松花江水污染事件發生以來,至今年4月底,由國家環保總局直接指導處理的各類突發環境事件76起,平均每兩天就發生一起。如果環境保護繼續被動適應經濟增長,這種狀況將難以遏制,甚至有愈演愈烈之勢。因此,環保工作必須加快推動歷史性轉變,下大力氣解決涉及人民群眾利益的突出環境問題,有效化解各類環境矛盾和糾紛,維護社會和諧穩定。
第四,環保事業蓬勃發展,要求加快推進歷史性轉變。經過30多年的努力,中國環保事業取得重要進展。隨著經濟規模的不斷擴大,環境壓力持續增加。當前和今后一個時期,我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出,協調經濟與環境關系的難度越來越大;人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出,環境問題成為引發社會矛盾的“焦點”問題;污染形勢日益嚴峻與國際環保要求越來越高的矛盾突出,環境與發展空間的關系受到挑戰。我們必須以更高的層次、更寬的視野看待環境問題,從經濟社會發展的全局準確判斷環境形勢,從全面建設小康社會的目標看待群眾環境需求,在再生產的全過程中全面防控環境污染,加快推動歷史性轉變。