中新網6月21日電 日前，《人民日報海外版》記者隨建設部專程赴深圳、上海、青島三地調研，看到三地政府正在綜合運用各種調控手段，承擔起解決大多數居民住房問題、維護房地產秩序的使命，調控措施也更加具體、到位、有效。

　　上海：改善供應結構

　　上海市房屋土地資源管理局分管副局長表示，上海地緊人多，加大中低價位、中小戶型住房建設力度符合上海實際，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，上海確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通住房為主”的原則，并在2005年推出了建設配套商品房和中低價普通商品房各1000萬平方米的工程。

　　配套商品房依據“定地價、控房價、限套型、競方案”的原則，“定向搭橋”提供給軌道交通、世博會等重大工程以及重點舊區(qū)改造的被拆遷戶，以70平方米左右的緊湊戶型為主，并依托軌道交通等便捷交通和市政設施，在城市東南西北四個方向選址布點。同時，上海已出臺了《上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法》，對土地供應、開發(fā)建設、供應對象、供應程序、交易管理等作出了明確規(guī)定。

　　據統(tǒng)計，2005年，上海普通住房的比重由2004年的59%上升為76%，截至今年5月底，網上可售的市場化普通住房面積為545萬平方米，比去年同期增加了5個百分點。商品住房價格也保持平穩(wěn)。

　　深圳：監(jiān)管封死炒樓路

　　開發(fā)商利用信息的不對稱囤積房源、內部認購、捂盤惜售、哄抬房價也列入了政府整頓規(guī)范房地產市場秩序的重點。深圳市政府的做法是著力健全房地產市場信息發(fā)布制度，突出了對商品房開發(fā)銷售的全過程監(jiān)管。

　　據介紹，深圳早在2001年就開始在網上銷售一手房，2005年二手房也納入網上管理。登陸深圳市國土資源和房產管理局的官方網站，可以看到，所有樓盤項目的已售、待售房源的戶型、面積等一覽無遺，二手房也可查檔確權。深圳市國土資源和房產管理局作出規(guī)定，嚴禁預售許可前的內部認購行為，新開樓盤不得提前登記、集中開盤、分期銷售，房地產中介不得代理銷售尚未辦理房產證的二手房。

　　值得一提的是，對炒房者，這套網上交易系統(tǒng)也有“殺手锏”：開發(fā)商與購房者簽訂的“認購書”必須從市國土房產局網站下載，認購書上標明了購房者姓名與房號，一旦下載，不得隨意更改；合同簽訂后，開發(fā)商必須在15天內到市國土房產局辦理備案，否則該項目余下的所有房產銷售都將凍結；合同一經備案，不得撤銷。從而從技術上環(huán)環(huán)相扣，保證了從簽認購書和合同直到辦房產證，都是同一個人，封死了中途轉手倒賣的可能。

　　據介紹，深圳住房市場自住的比例占到60%，二次置業(yè)的占30%，投資的僅在10%以內。

　　青島：關注低保家庭

　　記者在青島市政府日前發(fā)出的有關通知中看到，從今年開始，青島市政府將每年從土地出讓凈收益中拿出15%的資金專門用于廉租住房建設，各區(qū)(市)政府每年也將從土地出讓凈收益中拿出一定比例資金用于廉租住房建設。同時，青島市政府還表示，將堅持多渠道籌集廉租住房房源，鼓勵引導社會力量捐贈，也可收購符合廉租住房保障標準的住房和重大城市基礎設施建設拆遷保留住房，用于廉租住房供應。

　　此外，青島市的廉租住房制度覆蓋面也將進一步擴大，家庭人均收入在最低工資標準以下(其他條件不變)的住房困難家庭，也將被納入廉租住房保障范圍，今年年底前，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市也要建立廉租住房制度。

　　據了解，作為青島市住房供應結構主要一環(huán)的廉租房保障制度實施不到5年來，已累計為市內四區(qū)3000多戶低保家庭提供了廉租住房保障。(劉泉）