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        吉林省兩年撤并291個鄉鎮 領導干部減少三成多

        2006年07月26日 07:58

          中新網7月26日電 據中國青年報報道,吉林省是全國最早免征農業稅的省份之一,為推進改革,迄今已撤并鄉鎮291個,減少鄉鎮領導職數1874個。用老百姓的話說,“廟少了,自然用不著再供那么多佛”。

          2004年3月,中央決定在吉林省進行免征農業稅綜合配套改革試點。對于農民繳納了2600年的皇糧國稅,并非一免了之那么簡單,原有的鄉鎮機構行政管理體制、縣鄉財政體制、農村義務教育體制與農村社會保障制度等,都需要進行改革,以與新政相配套。

          報道稱,近兩年,吉林在鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革方面,取得了突破性進展。鄉鎮總數由改革前的915個減少到624個,撤并比例達31.8%。據測算,平均每撤并一個鄉鎮,可節約公用經費50多萬元,如此,全省鄉鎮一級每年可節約公用經費近1.4億元。

          鄉鎮機構減少了,領導干部人數也相應減少。通過分流安置、提前退休、鼓勵離崗創業、黨政領導干部交叉任職,一把手黨政“一肩挑”等方式,吉林省領導干部人數壓縮了1/3多。為切實轉變政府職能,精簡行政冗員,鄉鎮內設機構調整亦同步展開。原助理員制改為辦公室制,普遍設立“三室一所”,即:黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會管理辦公室和財政所,這使鄉鎮內設機構減少了38.5%,全省鄉鎮行政人員編制也從改革前的2.3萬余人,重新核定為1.9萬余人。

          原來的鄉鎮事業單位,被人們習慣地稱為“七站八所”,改革中,這些鄉鎮站所被有效整合。改革后,每個鄉鎮設置兩個服務中心,即農村經濟管理服務中心和畜禽防疫服務中心。原每個鄉鎮均有的農業、林業、水利、農機、計生、文化等事業站所,改為按區域設置。由此,全省鄉鎮事業站所減少了近2000個,精簡30%;事業編制由原來3.5萬余人,重新核定為3萬余人,普遍實行競聘上崗,事業單位實有人數,由改革前的4.47萬人減少到3.06萬人,減少了31.6%。

          吉林省稅改辦綜合協調處處長吳國良介紹稱,“多年來,我們一直想徹底地進行一次改革,但始終沒有實質性進展。國家取消農業稅,標志著改革的時機已經成熟。”,改革初期,部分基層干部有畏難心理,認為精簡機構和人員,一些矛盾和問題不好解決;還有些干部有消極情緒,認為綜合配套改革“把權改小了,錢改少了,事難辦了”。但通過統一認識、落實黨政一把手負責制及部門分工責任制,“改革已取得重大階段性成果”。

          據了解,人員精簡分流,是此次綜合配套改革的難點和矛盾集中點。雖然各縣都采取了不同方法,但因人員眾多、情況復雜,特別是事業單位人員分流安置方面,各地進展仍然存在不平衡問題。據悉,吉林省將爭取3年內完成分流,加上幾年分流后節省的人員工資,預計將來吉林省一年可節省行政經費2.9億元。(彭冰)


         
        編輯:邱觀史】
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