一份權(quán)威的研究報(bào)告正在引起產(chǎn)業(yè)界和有關(guān)決策部門的關(guān)注。報(bào)告以歷時(shí)八年的跟蹤分析，對(duì)中國的國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了分析評(píng)估。
這份《開放環(huán)境中的中國經(jīng)濟(jì)安全》研究報(bào)告預(yù)測，到2015年時(shí)，國家防務(wù)子系統(tǒng)是惟一處于“安全”狀態(tài)的子系統(tǒng)，但其指數(shù)接近“安全”狀態(tài)的分?jǐn)?shù)下限，已經(jīng)處于“基本安全”狀態(tài)的邊緣。產(chǎn)業(yè)安全處于基本安全狀態(tài)，而生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)將處于“不安全”狀態(tài)。
這份報(bào)告還建議，國家成立跨部門的跨國投資、購并審查委員會(huì)，全面審查購并帶來的影響。
這份報(bào)告出自被認(rèn)為是國家智囊團(tuán)的中國社科院。中國社科院內(nèi)部評(píng)估認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，這是目前理論界最權(quán)威的報(bào)告。
在本月初舉行的國家發(fā)改委北戴河會(huì)議上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全也是討論的六大議題之一。
歷時(shí)八年的追蹤
研究報(bào)告專家組的負(fù)責(zé)人是趙英，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任。在國內(nèi)，趙英被認(rèn)為是提出國家經(jīng)濟(jì)安全概念的第一人，1994年就出版專著，預(yù)警中國在國家經(jīng)濟(jì)安全方面可能面臨的危險(xiǎn)。
1998年，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所成立了《國家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測與預(yù)警》研究課題組，并推出了一套對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行量化分析的預(yù)警方法與模型。其后，課題組對(duì)中國在21世紀(jì)初的國家經(jīng)濟(jì)安全狀況進(jìn)行了總體的評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)結(jié)果表明，在總體上我國國家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢基本維持在20世紀(jì)90年代末的水平上，但能源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境等方面的安全等級(jí)下降。趙英說：“這在很大程度上是由于我國在21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大所致。”
更微妙的變化出現(xiàn)在中國加入WTO五年后，按照產(chǎn)業(yè)界人士的說法，此時(shí)，各種行業(yè)并購已經(jīng)進(jìn)入臨界點(diǎn)。
今年兩會(huì)期間，全國工商聯(lián)提交的一份提案就曾指出，“跨國并購會(huì)使被并購國的經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊、甚至威脅到經(jīng)濟(jì)安全”。全國政協(xié)委員、時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局局長的李德水也呼吁，要“謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國并購”。
在凱雷擬斥資3.75億美元，收購徐工機(jī)械公司85%的股權(quán)之后，三一重工執(zhí)行總裁向文波在搜狐博客發(fā)表一系列關(guān)于外資并購徐工不利于民族工業(yè)發(fā)展的文章，至此，對(duì)外資并購和產(chǎn)業(yè)安全的爭議呈白熱化。
此后，政府部門開始介入。7月中下旬，商務(wù)部就凱雷并購徐工案召開聽證會(huì)，在國務(wù)院調(diào)研組進(jìn)駐洛陽之后，德國舍弗勒并購洛陽軸承案也被擱置。
8月1日到5日，國家發(fā)改革“第29期發(fā)展改革研究班”在北戴河舉行，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全成為六大議題之一。據(jù)與會(huì)者透露，“跨國公司是否會(huì)在中國某些行業(yè)形成壟斷局面，由此帶來的產(chǎn)業(yè)安全問題必須引起警惕”的問題引起了高度關(guān)注。
期間，發(fā)改委完成的中國利用外資“十一五”規(guī)劃中也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對(duì)外資并購涉及國家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保對(duì)關(guān)系國家安全和國計(jì)民生的戰(zhàn)略行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)”。
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