中新網(wǎng)寧波9月4日電(通訊員 王方武 李回寧 記者 張慧慧)為有效遏制走私進(jìn)口棉花的行為，浙江寧波海關(guān)自2006年7月起組織開展了打擊棉花走私專項(xiàng)行動(dòng)，截止發(fā)稿時(shí)，已連續(xù)查獲6起利用滑準(zhǔn)稅走私進(jìn)口棉花案件，總案值高達(dá)9000萬元人民幣，涉嫌偷逃稅款670萬元。

　　近幾年，中國棉花市場供需缺口不斷加大，亟須增加棉花進(jìn)口的數(shù)量。為了穩(wěn)定棉花價(jià)格，正確調(diào)控棉花市場，中國決定對(duì)進(jìn)口棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。

　　據(jù)了解，滑準(zhǔn)稅亦稱滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國內(nèi)該種商品的市場價(jià)格。按照這種稅率辦法，中國進(jìn)口棉品質(zhì)越差，價(jià)格越低，征收的關(guān)稅也將越多。根據(jù)海關(guān)總署公告，自2005年5月1日起，中國對(duì)配額外報(bào)關(guān)進(jìn)口的棉花以滑準(zhǔn)稅方式征收進(jìn)口關(guān)稅。按照規(guī)定，配額外進(jìn)口棉稅前價(jià)格高于10029元/噸的暫定關(guān)稅稅率為5%；低于10029元/噸的，按照一定公式征收5%—40%的滑準(zhǔn)關(guān)稅。

　　滑準(zhǔn)稅的實(shí)施，一方面鎖定進(jìn)口棉成本價(jià)，縮小了國內(nèi)市場和國際市場的價(jià)格差距，可提高國產(chǎn)棉花的市場競爭力，穩(wěn)定了國產(chǎn)棉花的底線價(jià)格，保護(hù)了國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)；另一方面使得國家在給國內(nèi)棉花劃定了價(jià)格底線的前提下，可更方便地通過增加進(jìn)口棉配額來壓制棉價(jià)大幅上漲的可能性。另外，滑準(zhǔn)稅的實(shí)施將使各等級(jí)棉花進(jìn)口成本最終趨于一致，在一定程度上鼓勵(lì)高質(zhì)量棉花的進(jìn)口。

　　但是，不法企業(yè)卻利用進(jìn)口棉花適用滑準(zhǔn)稅的特殊性，采用價(jià)格瞞騙方式，將原來價(jià)格低、稅率高的低等級(jí)進(jìn)口棉花申報(bào)成價(jià)格高的進(jìn)口棉花并以較低稅率報(bào)關(guān)進(jìn)口，偷逃大量國家稅款。

　　據(jù)海關(guān)緝私警察介紹，目前高報(bào)價(jià)格走私進(jìn)口棉花的手段主要有以下幾種：一是國內(nèi)企業(yè)與境外供貨商合謀，直接篡改單證高報(bào)價(jià)格進(jìn)口；二是外商與企業(yè)簽定真實(shí)購買合同后，企業(yè)通過香港等地的公司洗單，抬高進(jìn)口棉花的價(jià)格；三是外商與企業(yè)簽定真實(shí)購買合同，不法企業(yè)直接篡改單證，并持假單證向海關(guān)申報(bào)。

　　寧波海關(guān)表示，海關(guān)將繼續(xù)保持對(duì)走私進(jìn)口棉花的打擊力度，以維護(hù)棉花進(jìn)口的正常秩序。(完)