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        環保總局公布中國城市環境綜合整治定量考核結果

        2006年09月05日 00:00

          中新網9月4日電  國家環保總局4日公布2005年度全國城市環境綜合整治定量考核(以下簡稱“城考”)結果,同時發布《2005年國家城市環境管理和綜合整治年度報告》(以下簡稱《年度報告》)。

          “城考”情況:六城市工作較差

          對全國509個城市的考核結果顯示,全國城市環境質量優于二級的城市比例增加了12.6個百分點,劣于三級的城市比例減少了9.9個百分點,城市飲用水源水質達標率比上年提高了0.95個百分點,城市環境管理與綜合整治總體上取得了較好的成績。成都、富陽、寶雞、桂林、膠南、萊西、日照、蓬萊、濰坊等9個城市獲得了國家環境保護模范城市稱號。

          但內蒙烏海、云南昭通、廣西河池、甘肅隴南、江西萍鄉、陜西商洛等6城市有5項以上“城考”指標在全國地級城市中排名居后,被列為全國城市環境綜合整治工作較差的城市。

          《年度報告》:城市環境問題仍相當突出

          《年度報告》顯示,在城市經濟持續高速增長的情況下,城市環境保護工作受到了多數城市政府的重視,環保投入進一步增加,城市環境基礎設施建設水平進一步提高。城市產業結構和能源結構進一步優化,城市綜合防治污染的能力進一步提高。全國城市水環境質量和聲環境質量總體上有所改善,一些城市的空氣環境質量得到不同程度的改善。

          全國城市水域功能區水質達標率比上年提高了3.70個百分點;工業固體廢物處置利用率比上年提高了3.21百分點;城市生活污水集中處理率大于60%的城市數比上年提高了11.4個百分點,生活污水集中處理率為0的城市數比上年減少了16個;全國生活垃圾無害化處理率比上年提高了2.36個百分點,生活垃圾無害化處理率大于80%的城市數比上年提高了3.34個百分點,垃圾無害化處理率為0的城市比上年減少了30個;山東、江蘇等省的城市基本消除了污水處理率為0和垃圾處理率為0的現象。

          《年度報告》顯示,全國509個“城考”城市中,國家環保重點城市“城考”得分大多在省內排序位列前茅。2005年,國家環保重點城市環境保護投資指數平均為2.21%,危險廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達到85.32%、52.33%和81.16%,與2004年相比分別提高了13.65個百分點、5.81個百分點和2.38個百分點。

          2005年國家環保重點城市中可吸入顆粒物年日均值濃度最低(質量最好)的10個城市分別是:桂林、海口、珠海、北海、汕頭、日照、煙臺、廈門、深圳和克拉瑪依;二氧化硫年日均值濃度年日均值濃度最低(質量最好)的10個城市分別是北海、海口、齊齊哈爾、福州、蕪湖、合肥、珠海、汕頭、日照和深圳;與上一年相比,錦州、本溪、撫順、株洲、攀枝花、長治、宜昌、洛陽、濟南等城市可吸入顆粒物濃度明顯降低;金昌、宜賓、宜昌、三門峽、陽泉、大同、焦作、臨汾、洛陽等城市二氧化硫濃度明顯降低;城市生活污水集中處理率明顯提高的城市有:德陽、馬鞍山、錦州等;生活垃圾無害化處理率明顯提高的城市有瀘州、渭南、西寧等;危險廢物集中處理水平提高較快的城市有常德、邯鄲、柳州等。

          《年度報告》同時顯示,目前全國城市的環境問題仍然相當突出。

          一是全國城市的空氣污染問題突出。44.9%的城市環境空氣質量超過國家二級標準,其中有43個城市環境空氣質量劣于國家三級標準(名單見附件1)。山西、寧夏、陜西等省區城市空氣質量超標的城市較多,國家環保重點城市中空氣質量劣于三級的7個城市是:山西大同、陽泉、臨汾;四川宜賓;甘肅蘭州、金昌;新疆烏魯木齊。

          二是全國城市的環境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為29.44%,城市生活污水集中處理率為0的城市有178個,占“城考”城市總數34.84%;生活垃圾無害化處理率平均為59.71%(實際真正符合無害化處理要求的不足20%),生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個,占“城考”城市總數25.59%;地級以上城市(含)危險廢物集中處理率(特指建成醫療廢物集中處置裝置)為0的城市有80個。

          三是一些城市工業企業廢水排放達標率、主要工業物排放達標率還很低。全國部分“城考”單項指標最低的城市名單見附件2

          國家環保總局有關負責人指出,從2005年全國“城考”結果看,要實現“十一五”國家城市環境保護工作目標即“全國設市城市污水處理率不低于70%,生活垃圾無害化處理率不低于60%,城市的環境質量得到改善”仍有相當大的難度。國家環保總局將繼續在更大范圍深入推行“城考”制度,進一步強調城市政府對環境質量負責,發揮政府的主導作用,建立起“城市政府領導,各部門分工負責,環保部門統一監督管理,公眾積極參與”的“城考”管理體制;要將“城考”與地方政府環境目標責任制和責任追究制度緊密結合起來,納入黨政一把手政績考核;要加強“城考”的制度化建設,規范基礎性工作,嚴禁弄虛作假;要將“城考”結果在媒體上公示,增加市民對“城考”工作的知情權和參與程度。“抓兩頭,帶中間”是“十一五”我國城市環境管理工作的基本原則。對“城考”特別落后的城市每年都要進行媒體曝光,確保用好“城考”這個抓手,從不同角度、不同層次,促進全國城市環境管理工作再上新臺階。

           負責人強調,為確保實現國務院確定的“十一五”城市環境保護工作目標,各城市政府要增加環保投入,加快城市污水處理設施建設步伐,加強和完善污水處理配套管網系統,提高城市污水處理率和污水再生利用率;要加快城市生活垃圾和危險廢物集中處置設施建設步伐,加強對城市污水廠污泥、垃圾場滲濾液的處理,提高綜合利用率和危險廢物安全處置率;要積極推進市場化運行機制,提高城市環境基礎設施建設和運營水平,提高污染物處理達標率;要加大對城市環境基礎設施的環境監管力度,確保城市環境基礎設施的正常運行。同時要認真解決與群眾日常生活關系密切、群眾反映集中的城市環境問題如噪聲、揚塵、機動車尾氣、餐飲業等污染,提高群眾對城市環境的滿意度。

          附件1:全國43個城市空氣質量劣于三級的城市名單(不含縣)

          省市區 城市名稱

          河北 邢臺市、張家口市、承德市

          山西 古交市、大同市、陽泉市、晉城市、高平市、朔州市、晉中市、介休市、運城市、永濟市、忻州市、臨汾市、侯馬市、霍州市、呂梁市、孝義市

          內蒙古 烏海市、巴彥淖爾市

          湖北 恩施土家族苗族自治州

          廣西 河池市

          四川 眉山市、宜賓市

          貴州 凱里市、都勻市

          云南 昭通市

          陜西 興平市、韓城市

          甘肅 蘭州市、金昌市、白銀市、合作市

          青海 格爾木市

          寧夏 吳忠市、固原市、中衛市

          新疆 烏魯木齊市、吐魯番市、阿圖什市、喀什市、和田市

          其中:城市空氣質量劣于三級的國家環保重點城市有7個:大同、陽泉、臨汾、宜賓、蘭州、金昌、烏魯木齊。

          附件2 部分“城考”單項指標最低的城市名單

          一些城市主要工業物排放達標率很低。全國509個城考城市中,工業企業廢水排放達標率最低的城市有:二連浩特(內蒙)、拉薩(西藏)、喀什(新疆)、米泉(新疆)、隴南(甘肅)、阿克蘇(新疆)、巴彥淖爾(內蒙)、南陽(河南)、阿勒泰(新疆)、阜康(新疆);

          工業二氧化硫排放達標率最低的城市有:北安(黑龍江)、二連浩特(內蒙)、華陰(陜西)、隴南(甘肅)、潞西(云南)、瑞麗(云南)、圖們(吉林)、達州(四川)、榆林(陜西)、烏海(內蒙);

          工業煙塵排放達標率最低的城市有:二連浩特(內蒙)、隴南(甘肅)、銅仁(貴州)、興義(貴州)、和田(新疆)、商洛(陜西)、都勻(貴州)、博樂(新疆)、烏海(內蒙)、開遠(云南);工業粉塵排放達標率為0的城市有26個。

          全國城市生活污水集中處理率為0的城市有178個,生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個,地級以上城市(含)危險廢物集中處理率(特指建成醫療廢物集中處置裝置)為0的城市有80個。其中國家環保重點城市中環境基礎設施較差的城市有:

          金昌、曲靖、宜賓、九江、牡丹江、蕪湖、北海等7個城市生活污水集中處理率為0。

          本溪、撫順、陽泉、臨汾、大同、延安等6個城市的生活垃圾無害化處理率為0。

          赤峰、金昌、錦州、南充、曲靖、渭南、宜賓、延安、棗莊等9個城市的危險廢物集中處理率(特指建成醫療廢物集中處置裝置)為0。


         
        編輯:余瑞冬】
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