江平：海域使用權(quán)寫進(jìn)物權(quán)法 海洋土地同等重要

　　中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)中國海洋報(bào)報(bào)道，日前，由中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)和中國民商事法律科學(xué)研究中心主辦的海域物權(quán)法律制度研討會(huì)在北京召開。“中國民法三杰”之一——中國政法大學(xué)原校長江平教授在接受《中國海洋報(bào)》專訪時(shí)表示，把海域使用權(quán)納入物權(quán)法，單獨(dú)有一部分，哪怕條文不多，是非常有必要的。

　　江平教授說，我們思考海域的問題，最初是從公法的角度出發(fā)的�，F(xiàn)在提出將海域使用權(quán)作為用益物權(quán)寫入物權(quán)法，就涉及到了私法的領(lǐng)域。從性質(zhì)上來看，土地有使用權(quán)，海洋也有使用權(quán)，這個(gè)使用權(quán)應(yīng)該都具有用益物權(quán)的性質(zhì)。如果我們這么去理解的話，海域使用權(quán)就不僅僅是一個(gè)像采礦權(quán)那樣的準(zhǔn)物權(quán)。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，實(shí)際上就是把海洋和土地放在了同等重要的地位。

　　江平教授還談到，如果我們把海域使用權(quán)作為一個(gè)獨(dú)立的用益物權(quán)，那就要具體規(guī)定這種用益物權(quán)如何取得、如何登記、如何公示等內(nèi)容。目前海域使用權(quán)大量的仍然是經(jīng)過申請、審批、登記、公示等程序來取得。《海域使用管理法》中雖然沒有出現(xiàn)“商業(yè)”這樣的字眼，但是允許通過招標(biāo)、拍賣的方式獲得海域使用權(quán)，這種方式完全是有償?shù)��？梢灶A(yù)見的是，將來海域的開發(fā)價(jià)值越來越大，通過競價(jià)的方式獲得海域使用權(quán)的情況將越來越普遍。

　　江平教授認(rèn)為，應(yīng)該像建設(shè)用地使用權(quán)一樣，建立海域使用權(quán)出讓合同制度，這將有利于海域使用權(quán)人更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，也有利于海洋部門更好地管理海域。因此，為了完善海域物權(quán)法律制度，我們把海域使用權(quán)納入物權(quán)法，單獨(dú)有一部分，哪怕條文不多，是非常有必要的。

　　江平教授還說，我們有土地的使用權(quán)，有海域的使用權(quán)，甚至還會(huì)有空域使用權(quán)。外國飛機(jī)在我們的領(lǐng)空飛行要交費(fèi)，將來有了私人飛機(jī)，也會(huì)出現(xiàn)空域使用權(quán)的問題。其實(shí)，陸地、海洋和天空都應(yīng)受到關(guān)注，納入到物權(quán)的范圍。現(xiàn)在，我們把海域使用權(quán)寫進(jìn)物權(quán)法，就把僅僅以陸地為核心的傳統(tǒng)物權(quán)制度，推廣到了海洋國土上。從這個(gè)意義上說，物權(quán)制度肯定是朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展了。(陽妍)