中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)中國青年報報道，中央即將啟動的收入分配制度改革，學(xué)者指出，中國在基本民生的投入占GDP比例比非洲貧困國家還低。

　　目前，國家仍缺乏兜底兒的東西。“我國的社會保障體系至今還沒有建立起來”，中共中央黨校社會學(xué)教研室教授吳忠民說，老百姓本來錢就少，由于沒有社會保障，就更舍不得花錢。中國居民儲蓄量一直上漲，就是因為人們只能自己給自己保障，不敢消費。

　　曾參與分配制度改革問題調(diào)研的全國政協(xié)委員李永海特別提到了下崗職工和失地農(nóng)民的社會保障問題。他說，這些人在為國家奉獻(xiàn)了大半輩子后，很多人在生命的中晚期成了徹底的“無產(chǎn)者”，加上社會保障沒及時跟上，成為這個社會向貧困滑行最快的人群。

　　“限高的東西也沒有。”吳忠民說，目前的個人所得稅制度讓大多數(shù)中等收入者、中低收入者繳稅，而理應(yīng)多繳稅的高收入者卻繳稅很少。

　　“還有就是沒有規(guī)則，潛規(guī)則盛行。”吳忠民覺得，現(xiàn)在很多行業(yè)都是這樣，沒有固定的規(guī)則，往往是誰的實力強大，政策就對誰有利。

　　其實鄧小平當(dāng)年提出兩個戰(zhàn)略構(gòu)想的時候，已經(jīng)發(fā)出警告：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”盡管對于中國目前是否出現(xiàn)兩極分化，學(xué)界還有爭論，但事實卻是，收入差距正在越來越大。

　　“可以說，政府一定程度上對鄧小平的第二個戰(zhàn)略構(gòu)想重視不夠。”吳忠民說，這個追求公平的第二個戰(zhàn)略構(gòu)想是有時間表的，也就是在20世紀(jì)末就要開始。

　　吳忠民認(rèn)為，改革的大方向無疑是必須要堅持的，但改革中出現(xiàn)的問題也必須正視，“我國在基本民生方面的改革，以不成功為多數(shù)。”社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、住房的改革也在其中。

　　吳忠民曾經(jīng)測算過，中國在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒數(shù)第一，“我們比歐美發(fā)達(dá)國家低也就罷了，但比非洲那些貧窮國家還低，就說不過去了。”(李松濤 萬興亞）