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工會為工人維權(quán)，始于為自身維權(quán)。而這種博弈，首先出現(xiàn)在工會與政府機關(guān)部門之間
浙江義烏，保聯(lián)西街八號。在一間采光不是很好的辦公室里，陳灝正在謀劃著一次行動。
“如果你單位拒不撥繳工會經(jīng)費，市總工會將依據(jù)《工會法》第四十條規(guī)定，通過司法途徑解決。”陳灝手里拿著一份《限期交納工會經(jīng)費通知書》對身邊的工作人員說，“把這一句字體改成黑體，讓那些老板們知道，咱們工會不是吃素的”。
陳深深吸了一口煙憧憬道，“如果一切順利，我能讓工會的收入今年翻一番。”
1400萬，陳拿起筆在桌子的臺歷上寫下來。而2005年，義烏市總工會的會費收入是700萬左右。
陳是義烏市總工會職工維權(quán)中心的副主任，在他的名片背后印著另一個頭銜 義烏市總工會沃克培訓派遣服務(wù)中心董事長。
雙重身份使陳灝成了義烏市總工會里最忙的人，他既要代理職工維權(quán)中心的訴訟，又要代表工會和200家私營企業(yè)簽訂“會費交納合同”。前者是工會的份內(nèi)工作，后者是當?shù)毓ぷ鞯淖钚伦兏铩?/p>
在義烏，工會的力量正在不斷壯大。變化的背景是這個城市產(chǎn)業(yè)工人的劇增，截至去年年底，義烏市務(wù)工人員已經(jīng)超過了60萬。而另一面，義烏市總工會的干部編制卻只有7人，算上編外人員，一共只有35個。這正是陳灝忙亂的原因。
陳灝的工作節(jié)奏，并不是中國傳統(tǒng)工會的典型節(jié)奏，在義烏以外大多數(shù)城市，工會雖然也有著極少的人員編制，但依舊是最悠閑的部門之一。其大部分工作只是停留于“活動型”層面，“唱唱跳跳、發(fā)發(fā)戲票”“開會搬凳子，打球吹哨子”。而在真正的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中，不少工會卻處于“失語”的窘境。
而在義烏，工會為工人維權(quán)，始于對工會自身的“維權(quán)”。
工會“獨立”自收費開始
工會自然也有難處，一是沒人，二是沒錢，而人和財都依賴于政府，使得工會很難在企業(yè)和政府面前為工人說話。
并不是真的沒錢，陳灝認為是沒有認真想辦法收錢，導致工會經(jīng)費嚴重拖欠。
2004年，義烏的“夢娜”襪業(yè)有員工6000多名，按照《工會法》規(guī)定，企業(yè)支付的工會會費應(yīng)相當于職工年收入的2%，按每個職工每月最低600元工資計算，每年就是4320萬元，2%就是86.4萬元。但實際一年只交了6000多元。
“工會費用不收繳，企業(yè)是不可能有工會意識的。”陳灝認為，以往，工會始終被認作是社會團體，但它另一面的經(jīng)濟組織屬性被忽略了。“工會如果要在社會活動中提升自己的地位，就不要去刻意掩飾工會依賴的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”陳灝理解為，拿工人的錢，替工人說話，這樣才具有合法性。
然而，工會遇到的難題卻是，他們并不是直接面對工人收取會費。按照《工會法》規(guī)定，企業(yè)的工會費由企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一劃撥，給工會錢的人還是企業(yè)老板。
2004年，最高人民法院出臺了一項司法解釋，規(guī)定如果企業(yè)不按時交納工會費用，工會可以向當?shù)胤ㄔ荷暾堉Ц读睢?/p>
但是，具體實施當中，陳灝他們卻發(fā)現(xiàn)了漏洞。支付令是在有債務(wù)合同關(guān)系的前提下才能申請執(zhí)行的，但是企業(yè)和工會之間，關(guān)于會費的交納卻并不存在合同關(guān)系。工會在面對企業(yè)拖欠會費的時候，雖能訴諸法律，但是最終收效甚微。
最明顯的一個例子是，2004年一家私企拖欠工會費1萬多元，義烏市總工會申請法院支付令，但由于無法提供證據(jù)證明企業(yè)的實際職工數(shù)量，只收回不足2000元。
此事之后，陳灝提出了“協(xié)議收取工會費”的做法，即由工會或委托中介出面和企業(yè)簽訂協(xié)議，按照企業(yè)用工的變量，定一個協(xié)議收取工會費的額度。如果企業(yè)不履行，工會就拿著這個合同去法院申請支付令。
事實上在浙江，自從2004年后，已經(jīng)有一些地方嘗試把工會收費承包出去的做法，浙江東陽縣和浦江縣兩地工會就委托當?shù)氐囟惒块T去收繳。然而，稅務(wù)機關(guān)畢竟是收稅，而非收費的，效果未必理想。
2004年10月18日，陳灝向義烏市總工會提交《關(guān)于合同收繳私營企業(yè)工會費的計劃書》，提出委托工會下屬的沃克中心去執(zhí)行簽訂協(xié)議和收繳工會費用的工作。這個提議獲得了了工會主席陳有德的支持。然而，提議隨后在上報義烏市總工會常委會討論的時候，卻意外受阻。
“七個工會常委，唯有主席陳有德一人贊成。”陳灝事后才知道真相，工會內(nèi)部缺乏變革的動力，一些人認為會費的收繳權(quán)控制在工會自己人手里，每年收得多還有獎勵提成，如果交給別人去做，沒有提成，也沒有了動力。
協(xié)議收取會費的提案被擱淺。直至2005年10月，全國總工會的現(xiàn)場會議在義烏召開，義烏經(jīng)驗被介紹給全國。陳灝當著全總主席王兆國的面，提出工會也要講經(jīng)濟，并提出了下放財權(quán)、協(xié)議收取工會費等一套思路。這些思路最終得到了全總的認可。
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