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        學者:民進黨內主張務實處理兩岸關系觀點重抬頭

        2006年07月12日 11:00

          中新網7月12日電 臺灣問題評論員周忠菲在香港《大公報》上撰文指出,臺執政當局雖然企圖推行緊縮的大陸經貿政策,但現實中卻行不通,民進黨內主張務實、穩健、在兩岸關系上推行開放路線的觀點重新抬頭。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”,認為這樣做有利于臺灣企業國際競爭力的提升,也有利于民進黨在下屆“大選”中爭取臺灣老百姓的支持。

          文章說,陳水扁執政6年來,在“臺灣主體性”外衣的掩飾下,其“緊縮”兩岸經貿關系的政策與民間發展兩岸關系需求之間的矛盾日趨尖銳。

          臺灣是海島型經濟,對外貿易是最重要的生存問題。其中,兩岸經貿關系又是影響臺經濟與社會發展的重中之重。十多年來,大陸為臺灣創造了2000多億美元的貿易盈余,在兩岸經貿關系上追求互利雙贏成為臺灣民意主流。

          但從陳水扁執政6年來,臺灣工商界和關心兩岸經貿關系的民眾的利益,并沒有得到充分反映。臺執政當局雖然企圖推行緊縮的大陸經貿政策,但現實中卻行不通。在這種情況下,2006年4月12日,出現臺灣“陸委會”搶在“兩岸經貿論壇”召開前夕突然釋出“6個月內完成開放觀光和客貨運包機協商”的現象,甚至釋放出“不排除有條件主動片面開放”的信息。

          文章說,這些動向表明,民進黨內主張務實、穩健,在兩岸關系上推行開放路線的觀點,重新抬頭。連民進黨“資深人士”也開始質疑當局的“積極管理是否有點過時?”民進黨財經智庫“臺灣經建社”也針對臺商投資大陸不得超過公司凈值40%上限的規定,提出了“有條件松綁”等“七大配套指標”。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”。認為這樣做有利于臺灣企業國際競爭力的提升,也有利于民進黨在下屆大選中爭取臺灣老百姓的支持,緩解島內一些過去支持綠營的政商對當局的不滿。

          另一方面,大陸“十一五規劃綱要”的制定與實施,為未來5年祖國大陸經濟發展描繪出令人振奮的前景,也為臺商繼續投資大陸和加強兩岸產業合作提供了更為廣闊的空間。

          整體上,臺灣對大陸投資為其島外投資主體的格局并未發生任何改變,臺商對大陸投資占其對境外投資總額的比重,進一步升高為71%。2006年初,臺“經濟部”抽樣調查1700家企業后發表最新“制造業對外投資實況調查”報告顯示,自2000年以來,臺商“南向投資降溫,西進持續增溫”的趨勢未變。

          在全球范圍內進行要素優化配置,實現投資自由化是產業外移的動因,也是資本尋租的本質。貿易的功能,是作為實現資源配置的橋梁,而貿易的本質,是因為經濟體之間發展的不平衡。用這樣的標準衡量,兩岸經濟的差異性,決定了全球化條件下兩岸經貿關系的高度互補性。在適應全球化生產的趨勢,臺商將海外生產的一部分移往大陸以達到提高企業競爭力的目的,是發展的必然趨勢。

          臺商和有臺商合資背景的企業出口,成為祖國大陸出口的一部分,祖國大陸出口的擴大,又反映為祖國大陸內需的增加和對臺灣資金、技術和人員需求的進一步上升,這反過來也為臺灣產品提供了巨大的市場。經濟的全球化帶來的兩岸關系時空背景的這種巨大變化,是兩岸經貿有可能長期保持雙贏格局的根本原因。

          據臺灣“經濟部”2006年初公布的外銷訂單和工業生產統計數據,2005年臺灣制造業外銷訂單為2563.9億美元,同比增長19%。但島內制造業生產年增率卻僅為3.18%,是近四年來的最低水平。外銷訂單的大幅增長與制造業生產年增率明顯脫節,外貿出口不與外銷訂單同步增長,這在其它經濟體中是很少見的。說明臺灣制造業產業資本外移已是主流趨勢。估價在相當長一段時期內,這種態勢還將持續擴大,其中,兩岸合作展現的互利雙贏前景,是這波臺商西進大陸的主要動因。

          文章說,臺灣當局的緊縮政策無論在兩岸經貿關系的現行格局中,還是在經濟全球化的大趨勢下都受到阻礙,但從已出臺的緊縮政策配套措施看,短期內對臺商投資大陸的負面影響還是不應忽視的。如對“重大投資案”的“政策面審查”,提高“違法”赴大陸投資的“檢舉”獎金的數額,專門針對大集團企業大陸投資的“財務審查”,加強臺金融企業在大陸分支機構的“查核及管理”等。

          這些措施實際操作起來未必都能“有效”執行,但一系列措施的出臺對臺商投資大陸也產生了一些制約作用。例如臺灣“陸委會”就明確將已經開放投資大陸的芯片項目中的“小尺寸面板、測封業、0.18微米以下芯片制程”,列為“政策面審查”范圍的案例,現實上影響到一些原本打算增資擴產的大陸臺商暫時轉為“觀望”態度。可見,臺當局將“積極開放,有效管理”,改成了“積極管理,有效開放”,這一詞之差所表明的大陸經貿政策新的緊縮趨向,對臺商投資大陸的負面影響也不能低估。

          文章在最后指出,在對大陸經貿政策上,臺灣民眾對當局政策的效率開始失去信心。在島內投資意愿不振,儲蓄率偏低、民間缺乏消費信心的情況下,臺灣進行產業結構調整,提高國際競爭力的壓力將加大。這種壓力如果引導得當,將在大陸與臺灣兩方面產生更多需要合作的空間,兩岸之間經濟的融合也會加快。但是,如果“臺獨”勢力蓄意誤導這種壓力,甚至把這種壓力歪曲為“大陸威脅”,此種可能對兩岸關系將產生的負面影響,值得注意。

         
        編輯:秦欣】
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