中新社北京十月六日電熱點(diǎn)透視：中國(guó)事業(yè)單位改革大幕拉開(kāi)

　　　　　　　　　　　　 作者鄧梅芳

　　作為中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的重要組成部分，事業(yè)單位的改革舉步維艱，一度被視為政府機(jī)構(gòu)改革的“絆腳石”和政府機(jī)構(gòu)精減后的“反彈基地”。然而隨著二百四十二個(gè)科研院所試點(diǎn)轉(zhuǎn)制，這塊舊體制的生存空間開(kāi)始受到前所未有的沖擊。

　　　　　　人事改革是難點(diǎn)

　　專家認(rèn)為，對(duì)于轉(zhuǎn)制企業(yè)來(lái)說(shuō)，用人制度市場(chǎng)化已是一種必然趨勢(shì)。對(duì)于每個(gè)研究人員來(lái)說(shuō)，最終要靠自己的實(shí)力在社會(huì)立足。

　　何先生是鋼鐵研究總院的一名工程師，他所在的研究室，鼎盛時(shí)期人員多達(dá)一百零八人，目前只剩十八個(gè)人在做原來(lái)的工作，過(guò)去七、八個(gè)人的工作，現(xiàn)在要由他一個(gè)人來(lái)完成。

　　這種做法在研究所轉(zhuǎn)制當(dāng)中被普遍采用。科研院所的轉(zhuǎn)制，已經(jīng)切實(shí)地觸及到每個(gè)人。按照“實(shí)行崗位管理制度、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，完全突破了事業(yè)單位國(guó)家干部身份制、等級(jí)工資制等等，人們期待著“人浮于事”現(xiàn)象會(huì)逐漸地成為歷史。

　　　　　　股份制成為轉(zhuǎn)制目標(biāo)

　　在二百四十二個(gè)試點(diǎn)科研院所中，產(chǎn)生了十二家中央直屬大型科技企業(yè)，在轉(zhuǎn)制中，這十二家大型綜合性科技企業(yè)不約而同地選擇了股份制的改造道路。

　　今年五月二十九日，安泰科技股份有限公司成功上市。它由鋼鐵研究總院作為主發(fā)起人，聯(lián)合清華紫光集團(tuán)總公司等五家企業(yè)共同發(fā)起成立，首次募集資金達(dá)八點(diǎn)九億元人民幣。安泰科技的成功上市，使鋼研總院的總資產(chǎn)由十年前的三點(diǎn)六五億元猛增到突破二十億。據(jù)悉，該院從成立至今，國(guó)家總投資也沒(méi)有這么多

　　早在去年一月二十一日，北京有色金屬研究院作為獨(dú)家發(fā)起人的有研半導(dǎo)體材料股份有限公司上網(wǎng)發(fā)行股票，“有研硅股”成為中國(guó)大型科研院所獨(dú)家發(fā)起上市的第一只股票。盡管該股票中報(bào)不盡如人意，但院長(zhǎng)屠海令認(rèn)為：上市有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　員工持股也成為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的一大特色。北京有色金屬研究總院轉(zhuǎn)制后，在試點(diǎn)單位實(shí)行了員工持股，高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干的股份為一般員工的三倍。

　　“股份制”由于與現(xiàn)代企業(yè)制度、與融資緊密相關(guān)，因而成為改制企業(yè)的發(fā)展方向和留住人才的“殺手锏”。

　　　　　　事業(yè)單位改革的先導(dǎo)

　　中國(guó)政府有計(jì)劃地退出部分科技供給領(lǐng)域，這成為中國(guó)事業(yè)單位改革過(guò)程中具有重大意義的事件。由于科技是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合最緊密的領(lǐng)域，因此也成為事業(yè)單位改革的“先頭部隊(duì)”。

　　今年八月，《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》提出事業(yè)單位改革的基本思路，過(guò)去長(zhǎng)期沿用的以管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法將被改變，事業(yè)單位的人事制度將與黨政機(jī)關(guān)人事制度脫鉤，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別。

　　當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門提出事業(yè)單位的改革意見(jiàn)時(shí)，科研院所的轉(zhuǎn)制工作已進(jìn)行了一年多時(shí)間，與高校、衛(wèi)生、文化、新聞出版等事業(yè)單位相比，科研院所的改革顯得十分明晰——向企業(yè)化轉(zhuǎn)制成為大部分院所的最終目標(biāo)。

　　中組部、人事部有關(guān)人員也表示，事業(yè)單位人事制度改革率先在科研、高校、衛(wèi)生等行業(yè)開(kāi)展，待取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向文化、廣播電視和新聞出版行業(yè)推廣。科研院所轉(zhuǎn)制的經(jīng)驗(yàn)，將為中國(guó)所有事業(yè)單位的改革提供借鑒。

　　(完)