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中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法 2001年2月13日 10:52 (1988年4月13日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過) (1988年4月13日中華人民共和國主席令第3號(hào)公布) 第一章總則 第一條為保障全民所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,明確全民所有制工業(yè)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),保障其合法權(quán)益,增強(qiáng)其活力,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國憲法》,制定本法。 第二條全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的社會(huì)主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。 企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于全民所有,國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。 企業(yè)依法取得法人資格,以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。 企業(yè)根據(jù)政府主管部門的決定,可以采取承包、租賃等經(jīng)營責(zé)任是形式。 第三條企業(yè)的根本任務(wù)是:根據(jù)國家計(jì)劃和市場需求,發(fā)展商品生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富,增加積累,滿足社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。 第四條企業(yè)必須堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí),建設(shè)社會(huì)主義精神文明,建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。 第五條企業(yè)必須遵守法律、法規(guī),堅(jiān)持社會(huì)主義方向。 第六條企業(yè)必須有效地利用國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增殖:依法繳納稅金、費(fèi)用、利潤。 第七條企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。 廠長依法行使職權(quán),受法律保護(hù)。 第八條中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織,對(duì)黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。 第九條國家保障職工的主人翁地位,職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第十條企業(yè)通過職工代表大會(huì)和其他形式,實(shí)行民主管理。 第十一條企業(yè)工會(huì)代表和維護(hù)職工利益,依法獨(dú)立自主地開展工作。企業(yè)工會(huì)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮青年職工、女職工和科學(xué)技術(shù)人員的使用。 第十二條企業(yè)必須加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的改造和發(fā)展。 第十三條企業(yè)貫徹按勞分配原則。在法律規(guī)定的范圍內(nèi),企業(yè)可以采取其他分配方式。 第十四條國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),不受侵犯。 第十五條企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),不受侵犯。 第二章企業(yè)的設(shè)立、變更和終止 第十六條設(shè)立企業(yè),必須依照法律和國務(wù)院規(guī)定,報(bào)請(qǐng)政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)取得法人資格。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第十七條設(shè)立企業(yè)必須具備以下條件: (一)產(chǎn)品為社會(huì)所需要。 (二)有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件。 (三)有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所。 (四)有符合國家規(guī)定的資金。 (五)有自己的組織機(jī)構(gòu)。 (六)有明確的經(jīng)營范圍。 (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十八條企業(yè)合并或者分立、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,由政府或者政府主管部門批準(zhǔn)。 第十九條企業(yè)由于下列原因之一終止: (一)違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷。 (二)政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散。 (三)依法被宣告破產(chǎn)。 (四)其他原因。 第二十條企業(yè)合并、分立或者終止時(shí),必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn),依法清理債權(quán)、債務(wù)。 第二十一條企業(yè)的合并、分立、終止,以及經(jīng)營范圍等登記事項(xiàng)的變更,須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。 第三章企業(yè)的權(quán)利和義務(wù) 第二十二條在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,企業(yè)有權(quán)自行安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或者為社會(huì)提供服務(wù)。 第二十三條企業(yè)有權(quán)要求調(diào)整沒有必需的計(jì)劃供應(yīng)物資或者產(chǎn)品銷售安排的指令性計(jì)劃。 企業(yè)有權(quán)接受或者拒絕任何部門和單位在指令性計(jì)劃外安排的生產(chǎn)任務(wù)。 第二十四條企業(yè)有權(quán)自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 承擔(dān)指令性計(jì)劃的企業(yè),有權(quán)自行銷售計(jì)劃外超產(chǎn)的產(chǎn)品和計(jì)劃內(nèi)分成的產(chǎn)品。 第二十五條企業(yè)有權(quán)自行選擇供貨單位,購進(jìn)生產(chǎn)需要的物資。 第二十六條除國務(wù)院規(guī)定由物價(jià)部門和有關(guān)主管部門控制價(jià)格的以外,企業(yè)有權(quán)自行確定產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格。 第二十七條企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定與外商談判并簽訂合同。 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定提取和使用分成的外匯收入。 第二十八條企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定支配使用留用資金。 第二十九條企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定出租或者有償轉(zhuǎn)讓國家授予其經(jīng)營管理的固定資產(chǎn),所得的收益必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。 第三十條企業(yè)有權(quán)確定適合本企業(yè)情況的工資形式和獎(jiǎng)金分配辦法。 第三十一條企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定錄用、辭退職工。 第三十二條企業(yè)有權(quán)決定機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制。 第三十三條企業(yè)有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,任何機(jī)關(guān)和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力的,都屬于攤派。 第三十四條企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營,向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資,持有其他企業(yè)的股份。 企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定發(fā)行債券。 第三十五條企業(yè)必須完成指令性計(jì)劃。 企業(yè)必須履行依法訂立的合同。 第三十六條企業(yè)必須保障固定資產(chǎn)的正常維修,改進(jìn)和更新設(shè)備。 第三十七條企業(yè)必須遵守國家關(guān)于財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資和物價(jià)管理等方面的規(guī)定,接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)工資和物價(jià)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第三十八條企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,對(duì)用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé)。 第三十九條企業(yè)必須提高勞動(dòng)效率,節(jié)約能源和原材料,努力降低成本。 第四十條企業(yè)必須加強(qiáng)保衛(wèi)工作,維護(hù)生產(chǎn)秩序,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)。 第四十一條企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度,改善勞動(dòng)條件,做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作,做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 第四十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、國防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。 第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)職工進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、開展技術(shù)革新、合理化建議和社會(huì)主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)。 第四章廠長 第四十四條廠長的產(chǎn)生,除國務(wù)院另有規(guī)定外,由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式: (一)政府主管部門委任或者招聘。 (二)企業(yè)職工代表大會(huì)選舉。 政府主管部門委任或者招聘的廠長人選,須征求職工代表的意見;企業(yè)職工代表大會(huì)選舉的廠長,須報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。 政府主管部門委任或者招聘的廠長,由政府主管部門免職或者解聘,并須征求職工代表的意見;企業(yè)職工代表大會(huì)選舉的廠長,由職工代表大會(huì)罷免,并須報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。 第四十五條廠長是企業(yè)的法定代表人。 企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。廠長在企業(yè)中處于中心地位,對(duì)企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。 廠長領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,行使下列職權(quán): (一)依照法律和國務(wù)院規(guī)定,決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。 (二)決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 (三)提請(qǐng)政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 (四)任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律另有規(guī)定的除外。 (五)提出工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案和重要的規(guī)章制度,提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)的建議,提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定。 (六)依法獎(jiǎng)懲職工:提請(qǐng)政府主管部門獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。 第四十六條廠長必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項(xiàng)義務(wù),支持職工代表大會(huì)、工會(huì)和其他群眾組織的工作,執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決定。 第四十七條企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì)或者通過其他形式,協(xié)助廠長決定企業(yè)的重大問題。管理委員會(huì)由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表組成。廠長任管理委員會(huì)主任。 前款所稱重大問題: (一)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案和重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資調(diào)整方案、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案。 (二)工資列入企業(yè)成本開支的企業(yè)人員編制和行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。 (三)制訂、修改和廢除重要規(guī)章制度的方案。 上述重大問題的討論方案,均由廠長提出。 第四十八條廠長在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)完成計(jì)劃、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面成績顯著的,由政府主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第五章職工和職工代表大會(huì) 第四十九條職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利,有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見和建議的權(quán)利;有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、休息、休假的權(quán)利;有向國家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和控告的權(quán)利。女職工有依照國家規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利。 第五十條職工應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng),遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度,完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。 第五十一條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。 職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。 第五十二條職工代表大會(huì)行使下列職權(quán): (一)聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告,提出意見和建議。 (二)審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。 (三)審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。 (四)評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部,提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。 (五)根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長,報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。 第五十三條車間通過職工大會(huì),職工代表組或者其他形式實(shí)行民主管理,工人直接參加班組的民主管理。 第五十四條職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持廠長依法行使職權(quán),教育職工履行本法規(guī)定的義務(wù)。 第六章企業(yè)和政府的關(guān)系 第五十五條政府或者政府主管部門依照國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一對(duì)企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃,保證企業(yè)完成指令性計(jì)劃所需的計(jì)劃供應(yīng)物資,審查批準(zhǔn)企業(yè)提出的基本建設(shè)、重大技術(shù)改造等計(jì)劃;任免、獎(jiǎng)懲廠長、根據(jù)廠長的提議,任免、獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部,考核、培訓(xùn)廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。 第五十六條政府有關(guān)部門按照國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的目標(biāo),為企業(yè)提供服務(wù),并根據(jù)各自的職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督。 (一)制定、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。 (二)為企業(yè)的經(jīng)營決策提供咨詢、信息。 (三)協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系。 (四)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序,保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理的國家財(cái)產(chǎn)不受侵犯。 (五)逐步完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施。 第五十七條企業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)所需的由地方計(jì)劃管理的物資,協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌麊挝恢g的關(guān)系,努力辦好與企業(yè)有關(guān)的公共福利事業(yè)。 第五十八條任何機(jī)關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán);不得向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力;不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)。 第七章法律責(zé)任 第五十九條違反本法第十六條規(guī)定,未經(jīng)政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)和工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,以企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,責(zé)令停業(yè),沒收違法所得。 企業(yè)向登記機(jī)關(guān)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的,給予警告或者處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 本條規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上工商行政管理部門決定。當(dāng)事人對(duì)罰款、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向法院起訴;逾期不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第六十條企業(yè)因生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)、人身損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 產(chǎn)品質(zhì)量不符合經(jīng)濟(jì)合同約定的條件的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 第六十一條政府和政府有關(guān)部門的決定違反本法第五十條規(guī)定的,企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷;不予撤銷的,企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者政府監(jiān)察部門申訴,接受申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決并通知企業(yè)。 第六十二條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),侵犯職工合法權(quán)益,情節(jié)嚴(yán)重的,由政府主管部門給予行政處分;濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)職工實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的,依照《中華人民共和國刑法》第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第六十三條企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,因工作過失給企業(yè)和國家造成較大損失的,由政府主管部門或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。 企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守,致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第六十四條阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定處罰;以暴力、威脅方法阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù)的,依照《中華人民共和國刑法》第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 擾亂企業(yè)的秩序,致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重,致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第八章附則 第六十五條本法的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利企業(yè)。 第六十六條企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營責(zé)任制的,除遵守本法規(guī)定外,發(fā)包方和承包方、出租方和承租方的權(quán)利、義務(wù)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 聯(lián)營企業(yè)、大型聯(lián)合企業(yè)和股份企業(yè),其領(lǐng)導(dǎo)體制依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十七條國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。 第六十八條自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),制定實(shí)施辦法,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第六十九條本法自1988年8月1日起施行。 |
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