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中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例 2001年2月13日 14:00 (1990年5月11日國務(wù)院第五十九次常務(wù)會議通過) (1990年6月3日國務(wù)院令第59號發(fā)布) 第一章總則 第一條為了保障鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益,引導其健康發(fā)展,制定本條列。 第二條本條例適用于由鄉(xiāng)(含鎮(zhèn),下同)村(含村民小組,下同)農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用社不適用本條例。 第三條鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的組成部分。 國家對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行積極扶持,合理規(guī)劃,正確引導,加強管理的方針。 第四條鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的主要任務(wù)是:發(fā)展商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè),滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理利用農(nóng)村勞動力;支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè),增加國家財政和農(nóng)民的收入;積極發(fā)展出口創(chuàng)世生產(chǎn):為大工業(yè)配套和服務(wù)。 第五條國家保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益,禁止任何組織和個人侵犯其財產(chǎn)。 第六條鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧。 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行多種形式的經(jīng)營責任制。 鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)可以在不改變集體所有制性質(zhì)的前提下,吸收投資入股。 第七條國家鼓勵和扶持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)采用先進適用的科學技術(shù)和經(jīng)營管理方法,加速企業(yè)現(xiàn)代化。 第八條國家鼓勵和保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t,進行多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。 第九條國家鼓勵和支持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依法利用自然資源,因地制宜發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,增加社會有效供給。 第十條鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)經(jīng)依法審查,具備法人條件的,登記后取得法人資格,廠長(經(jīng)理)為企業(yè)的法定代表人。 第十一條鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)職工有返回其所屬的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。 第十二條國務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管全國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。地方人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行平主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。 第二章企業(yè)的設(shè)立、變更和終止 第十三條設(shè)立企業(yè)應(yīng)當具備下列條件: (一)產(chǎn)品和提供的服務(wù)為社會所需要,并符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定; (二)有自己的名稱、組織機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所; (三)有確定的經(jīng)營范圍; (四)有與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、從業(yè)人員和必要的原材料條件; (五)有必要的勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施; (六)符合當?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,合理利用土地。 第十四條設(shè)立企業(yè)必須依照法律、法規(guī),經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后,報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門批準,持有關(guān)批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記,經(jīng)核準領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè),并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。 企業(yè)應(yīng)當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十五條企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經(jīng)營范圍等,須經(jīng)原批準企業(yè)設(shè)立的機關(guān)核準,向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)和稅務(wù)機關(guān)辦理變更或者注銷登記,并通知開戶銀行。 第十六條企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時,必須保護其財產(chǎn),依法清理債權(quán)、債務(wù)。 第十七條企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當進行破產(chǎn)清算,法人以企業(yè)的財產(chǎn)對企業(yè)債權(quán)人清償債務(wù)。 第三章企業(yè)的所有者和經(jīng)營者 第十八條企業(yè)財產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民集體所有,由鄉(xiāng)或者村的農(nóng)民大會(農(nóng)民代表會議)或者代表全體農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)。 企業(yè)實行承包、租憑制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的,企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)不變。 第十九條企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營形式、廠長(經(jīng)理)人選或者選聘方式,依法決定企業(yè)稅后利潤在其與企業(yè)之間的具體分配比例,有權(quán)作出關(guān)于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請破產(chǎn)等決議。 企業(yè)所有者應(yīng)當為企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售提供服務(wù),并尊重企業(yè)的自主權(quán)。 第二十條實行承包或者租賃制的企業(yè),企業(yè)所有者應(yīng)當采取公開招標方式確定經(jīng)營者,不具備條件的,也可以采取招聘、推薦等方式選用經(jīng)營者。 招標可以在企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)外部進行。投標者可以是經(jīng)營集團或者個人。經(jīng)營集團中標后,必須確定企業(yè)經(jīng)營者。 企業(yè)所有者應(yīng)當對投標者全面評審,擇優(yōu)選定。 第二十一條實行承包或者租賃制的企業(yè),企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當具備下列條件: (一)堅持四項基本原則和改革開放,遵紀守法; (二)必要的文化知識和專業(yè)技術(shù)知識; (三)必要的企業(yè)經(jīng)營管理能力; (四)提供必要的財產(chǎn)擔保或者保證人; (五)企業(yè)所有者提出的其他合法條件。 第二十二條企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的廠長(經(jīng)理)。企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)負責制。廠長(經(jīng)理)對企業(yè)全面負責,代表企業(yè)行使職權(quán)。 第二十三條實行承包或者租賃制的企業(yè),訂立承包或者租賃合同時,應(yīng)當堅持平等、自愿、協(xié)商的原則,兼顧國家、集體和個人的利益。 第四章企業(yè)的權(quán)利和義務(wù) 第二十四條企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利: (一)占有和使用企業(yè)資產(chǎn),依照國家規(guī)定籌集資金; (二)在核準登記的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營活動; (三)確琿企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備;依法招聘、辭退職工,并確琿工資形式和獎懲辦法; (四)有權(quán)自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品,但國務(wù)院另有規(guī)定的除外; (五)有權(quán)自行確定本企業(yè)的產(chǎn)品價格、勞務(wù)價格,但國務(wù)院規(guī)定由物價部門和有關(guān)主管部門控制價格的除外; (六)自愿參加行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)品評比; (七)依照國家規(guī)定自愿參加各種招標、投標活動,申請產(chǎn)品定點生產(chǎn),取得生產(chǎn)許可證; (八)自方訂立經(jīng)濟合同,開展經(jīng)濟技術(shù)合作; (九)依法開發(fā)和利用自然資源; (十)依法利用外資、引進先進技術(shù)和設(shè)備,開展進出口貿(mào)易等涉外經(jīng)濟活動,并依照國家規(guī)定提留企業(yè)的外匯收入; (十一)拒絕攤派和非法罰款,但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提供財力、物力、人力的除外。 第二十五條企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當履行下列義務(wù): (一)依法繳納稅金; (二)依照國家以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,上交支農(nóng)資金和管理費; (三)依法建立健全財務(wù)會計、審計、統(tǒng)計等制度,按期編報財務(wù)、統(tǒng)計報表; (四)保護自然資源和環(huán)境,防止和治理污染; (五)努力降低原材料和能源消耗,發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品; (六)做好勞動保護工作,實行安全生產(chǎn); (七)保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量; (八)依法履行合同; (九)對職工進行政治思想、科學文化、技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的教育; (十)遵守法律、法規(guī)和政策的其他規(guī)定。 第五章企業(yè)的管理 第二十六條企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理,對廠長(經(jīng)理)和其他管理人員提出批評和控告的權(quán)利。 企業(yè)職工大會或者職工代表大會有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議,評議、監(jiān)督廠長(經(jīng)理)和其他管理人員,維護職工的合法權(quán)益。 第二十七條企業(yè)應(yīng)當兼顧國家、集體和個人的利益,合理安排積累與消費的比例,對職工實行各盡所能、按勞分配的原則。 男工與女工應(yīng)當同工同酬。 第二十八條企業(yè)招用職工應(yīng)當依法簽訂勞動合同,實行靈活的用工形式和辦法。 對技術(shù)要求高的企業(yè),應(yīng)當逐步形成專業(yè)化的技術(shù)職工隊伍。 第二十九條企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。 第三十條企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工,必須依據(jù)國家規(guī)定向保險公司投保。 有條件的企業(yè),應(yīng)當參照國家有關(guān)規(guī)定實行職工社會保險。 第三十一條企業(yè)發(fā)生勞動爭議,可以參照《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》處理。 第三十二條企業(yè)稅后利潤,留給企業(yè)的部分不應(yīng)低于60%,由企業(yè)自主安排,主要用作增加生產(chǎn)發(fā)展基金,進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn),適當增加福利基金和獎勵基金。 企業(yè)稅后利潤交給企業(yè)所有者的部分,主要用于扶持農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè)。 第三十三條企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,加強本企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理和合同管理。 第六章企業(yè)與政府有關(guān)部門的關(guān)系 第三十四條各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策,加強對企業(yè)的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù): (一)監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策; (二)制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)同有關(guān)部門制定農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)規(guī)劃; (三)會同有關(guān)部門指導企業(yè)的計劃、統(tǒng)計、財務(wù)、審計、價格、物資、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、勞動、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作; (四)組織和指導企業(yè)的技術(shù)進步、職工教育和培訓; (五)向企業(yè)提供經(jīng)濟、技術(shù)咨詢和信息服務(wù); (六)協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系,幫助企業(yè)開展經(jīng)濟技術(shù)合作; (七)總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗; (八)組織和指導企業(yè)的思想政治工作,促進企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。 第三十五條各級人民政府有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對企業(yè)的發(fā)展方向進行指導和監(jiān)督;對企業(yè)開展技術(shù)指導、人才培訓和經(jīng)濟、技術(shù)信息服務(wù);指導、幫助和監(jiān)督企業(yè)開展勞動保護、環(huán)境保護等工作。 第三十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當為符合國家產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)濟和社會效益好的企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件: (一)對企業(yè)所需的能源、原材料、資金等,計劃、物資、金融等部門應(yīng)當積極幫助解決;生產(chǎn)納入國家指令性計劃的產(chǎn)品所需的能源、原材料等,由安排生產(chǎn)任務(wù)的部門和單位組織供應(yīng); (二)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對生產(chǎn)名、優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當在信貸、能源、原材料和運輸?shù)确矫娼o予扶持; (三)為企業(yè)培訓、招用專業(yè)技術(shù)人才和引進先進技術(shù)創(chuàng)造條件。 第七章獎勵與處罰 第三十七條對在企業(yè)經(jīng)營管理、科技進步、勞動保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著成績的企業(yè)和個人,由人民政府給予獎勵。 第三十八條企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規(guī)定標準的,企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應(yīng)當責令其限期整頓,經(jīng)整頓無效者,應(yīng)當責令其停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn),直至建議有關(guān)機關(guān)撤銷生產(chǎn)許可證,吊銷營業(yè)執(zhí)照。 企業(yè)因生產(chǎn)、銷售前款所指的產(chǎn)品,給用戶和消費者造成財產(chǎn)損失、人身損害的,應(yīng)當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十九條企業(yè)廠長(經(jīng)理)侵犯職工合法權(quán)益,情節(jié)嚴重的,由企業(yè)所有者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第四十條對向企業(yè)攤派的單位和個人,企業(yè)可以向?qū)徲嫏C關(guān)或者其他有關(guān)部門控告、檢舉。經(jīng)審計機關(guān)確認是攤派行為的,由審計機關(guān)通知攤派單位停止攤派行為,限期退回攤派財物;對攤派單位的負責人和直接責任人員,監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分。 第四十一條政府部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),使企業(yè)合法權(quán)益遭受損害的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第四十二條企業(yè)違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。 第八章附則 第四十三條本條例由國務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責解釋,并組織實施。 第四十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。 第四十五條本條例自1990年7月1日起施行。 |
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