作者:示之

　　在上月“兩會(huì)”閉幕的記者招待會(huì)上，朱镕基總理表示，要對(duì)一些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行整治。從今年四月起，國(guó)家工商管理部門將用半年的時(shí)間，對(duì)保險(xiǎn)、電信、電力、鐵路、供水、供氣等一批帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)依法開展反限制競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。有關(guān)專家認(rèn)為，此次集中整治是中國(guó)掀起的又一輪“反壟斷風(fēng)暴”，旨在為即將加入世界貿(mào)易組織進(jìn)行熱身。

　　在中國(guó)，生產(chǎn)、生活中壟斷經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)是司空見慣的事。長(zhǎng)久以來，電信、電力、鐵路、供水、保險(xiǎn)等社會(huì)公用企業(yè)和部分具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者都通過種種手段，想方設(shè)法限制競(jìng)爭(zhēng)，極力維持自己“一統(tǒng)天下”的壟斷地位。盡管廣大消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)此一直反響強(qiáng)烈，但這些企業(yè)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)地位誰都對(duì)它莫之奈何。

　　有關(guān)專家指出，在中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，諸如此類的壟斷行為不僅會(huì)妨礙市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，損害普通消費(fèi)者的利益，影響地區(qū)投資軟環(huán)境，還會(huì)滋生各種腐敗行為。

　　目前，普遍存在壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較集中的是保險(xiǎn)市場(chǎng)，一些保險(xiǎn)公司利用自身依法具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購(gòu)買某種商品，強(qiáng)迫人們接受其服務(wù)，或者借助他人的優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制進(jìn)行保險(xiǎn)等。如車輛保險(xiǎn)理賠中，一些保險(xiǎn)公司強(qiáng)制客戶在指定汽修廠修理；保險(xiǎn)公司與教育部門聯(lián)手，強(qiáng)制小學(xué)生購(gòu)買意外事故險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司與鐵路、民航、輪渡等部門聯(lián)手，強(qiáng)制旅客購(gòu)買不必要的保險(xiǎn)；與行政部門聯(lián)手發(fā)文件，利用行政手段來強(qiáng)制被保險(xiǎn)人接受其服務(wù)等等。

　　鑒于突出存在于保險(xiǎn)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，北京市此次“反壟斷”執(zhí)法整頓將首先從保險(xiǎn)業(yè)“開刀”。據(jù)了解，北京市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)有三千多家。一些保險(xiǎn)公司及代理機(jī)構(gòu)采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段拉攏客戶，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，利用自身依法取得具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購(gòu)買某種商品，接受其服務(wù)。

　　北京市工商局負(fù)責(zé)人說，從一九九0年起，中國(guó)工商部門十年來已經(jīng)先后嚴(yán)肅處理了上萬件強(qiáng)迫企業(yè)、消費(fèi)者購(gòu)買的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。盡管如此，這類現(xiàn)象不僅沒有減少，反而呈現(xiàn)出一年比一年多的趨勢(shì)。

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