作者:示之

　　在上月“兩會(huì)”閉幕的記者招待會(huì)上，朱镕基總理表示，要對(duì)一些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行整治。從今年四月起，國(guó)家工商管理部門(mén)將用半年的時(shí)間，對(duì)保險(xiǎn)、電信、電力、鐵路、供水、供氣等一批帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)依法開(kāi)展反限制競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，此次集中整治是中國(guó)掀起的又一輪“反壟斷風(fēng)暴”，旨在為即將加入世界貿(mào)易組織進(jìn)行熱身。

　　在中國(guó)，生產(chǎn)、生活中壟斷經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的事。長(zhǎng)久以來(lái)，電信、電力、鐵路、供水、保險(xiǎn)等社會(huì)公用企業(yè)和部分具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者都通過(guò)種種手段，想方設(shè)法限制競(jìng)爭(zhēng)，極力維持自己“一統(tǒng)天下”的壟斷地位。盡管廣大消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)此一直反響強(qiáng)烈，但這些企業(yè)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)地位誰(shuí)都對(duì)它莫之奈何。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，在中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，諸如此類(lèi)的壟斷行為不僅會(huì)妨礙市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，損害普通消費(fèi)者的利益，影響地區(qū)投資軟環(huán)境，還會(huì)滋生各種腐敗行為。

　　目前，普遍存在壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較集中的是保險(xiǎn)市場(chǎng)，一些保險(xiǎn)公司利用自身依法具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購(gòu)買(mǎi)某種商品，強(qiáng)迫人們接受其服務(wù)，或者借助他人的優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制進(jìn)行保險(xiǎn)等。如車(chē)輛保險(xiǎn)理賠中，一些保險(xiǎn)公司強(qiáng)制客戶(hù)在指定汽修廠修理；保險(xiǎn)公司與教育部門(mén)聯(lián)手，強(qiáng)制小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外事故險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司與鐵路、民航、輪渡等部門(mén)聯(lián)手，強(qiáng)制旅客購(gòu)買(mǎi)不必要的保險(xiǎn)；與行政部門(mén)聯(lián)手發(fā)文件，利用行政手段來(lái)強(qiáng)制被保險(xiǎn)人接受其服務(wù)等等。

　　鑒于突出存在于保險(xiǎn)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，北京市此次“反壟斷”執(zhí)法整頓將首先從保險(xiǎn)業(yè)“開(kāi)刀”。據(jù)了解，北京市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)有三千多家。一些保險(xiǎn)公司及代理機(jī)構(gòu)采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段拉攏客戶(hù)，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，利用自身依法取得具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購(gòu)買(mǎi)某種商品，接受其服務(wù)。

　　北京市工商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，從一九九0年起，中國(guó)工商部門(mén)十年來(lái)已經(jīng)先后嚴(yán)肅處理了上萬(wàn)件強(qiáng)迫企業(yè)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。盡管如此，這類(lèi)現(xiàn)象不僅沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)出一年比一年多的趨勢(shì)。

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