作者：金波文

　　90年代，特別是1997年以來，千百萬國有和集體企業職工失業和下崗，成為繼幾千萬農村勞動力進城之后，中國大陸經濟和社會生活中又一個熱門的話題。這一問題不僅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存狀況，而且高失業率還將在新的世紀中持續若干年，如何妥善安置這數千萬下崗職工和失業者，成為一個關系到國家經濟結構能否順利轉型、體制改革能否成功進行、社會能否保持安定團結的重大問題。

　　官方數字：每年新增800萬

　　在今年“兩會”上，中國勞動和社會保障部部長張左己宣布，“九五”計劃中，預計中國的登記失業率為4%，到2000年底，全國實際城鎮登記失業率是3.1%，登記失業人數為595萬人。他認為，這是來之不易的成績。同時他還透露，“十五”期間，中國每年新增勞動就業人口800萬左右，失業率將比“九五”期間有所上升，達到5%左右。

　　權威人士解釋，失業率上升主要原因有：從歷史看，中國勞動力長期以來供大于求，近年又適逢就業人口高峰年；其次，“十五”期間企業兼并破產的力度將加大，失業增加；第三是今后幾年內，國家將逐步取消企業的“再就業服務中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進入社會，成為失業人員。這是統計上的原因。

　　張左已預計，“十五”期間，城鎮勞動力資源供給總量新增5000萬人以上。此外，“十五”期間農村剩余勞動力有1.5億左右，其中向非農領域轉移的勞動力有4000萬人。城鎮的就業壓力將明顯加大。同時，“十五”國民經濟的發展速度有所放緩，經濟增長速度比“九五”降低了1個百分點。綜合幾項因素，他認為，“十五”期間中國失業率上升將成必然趨勢。

　　據最新的統計數字顯示，今年一季度，國企下崗職工已達653萬人。盡管如此，仍比去年底減少4萬人，比上年同期減少23萬人，國企職工下崗呈整體下降趨勢。據說，今年城鎮登記失業率將控制在3.5%左右。

　　專家估計：不會低于10%

　　專家指出，官方公布的失業率與人們生活中感覺的失業情況相距甚遠。這是因為官方統計中，下崗人員沒有與原企業終止勞動關系的不算失業，因此不進入統計。

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