作者：金波文

　　90年代，特別是1997年以來，千百萬國(guó)有和集體企業(yè)職工失業(yè)和下崗，成為繼幾千萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城之后，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中又一個(gè)熱門的話題。這一問題不僅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存狀況，而且高失業(yè)率還將在新的世紀(jì)中持續(xù)若干年，如何妥善安置這數(shù)千萬下崗職工和失業(yè)者，成為一個(gè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利轉(zhuǎn)型、體制改革能否成功進(jìn)行、社會(huì)能否保持安定團(tuán)結(jié)的重大問題。

　　官方數(shù)字：每年新增800萬

　　在今年“兩會(huì)”上，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張左己宣布，“九五”計(jì)劃中，預(yù)計(jì)中國(guó)的登記失業(yè)率為4%，到2000年底，全國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.1%，登記失業(yè)人數(shù)為595萬人。他認(rèn)為，這是來之不易的成績(jī)。同時(shí)他還透露，“十五”期間，中國(guó)每年新增勞動(dòng)就業(yè)人口800萬左右，失業(yè)率將比“九五”期間有所上升，達(dá)到5%左右。

　　權(quán)威人士解釋，失業(yè)率上升主要原因有：從歷史看，中國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期以來供大于求，近年又適逢就業(yè)人口高峰年；其次，“十五”期間企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度將加大，失業(yè)增加；第三是今后幾年內(nèi)，國(guó)家將逐步取消企業(yè)的“再就業(yè)服務(wù)中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進(jìn)入社會(huì)，成為失業(yè)人員。這是統(tǒng)計(jì)上的原因。

　　張左已預(yù)計(jì)，“十五”期間，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源供給總量新增5000萬人以上。此外，“十五”期間農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有1.5億左右，其中向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有4000萬人。城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力將明顯加大。同時(shí)，“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比“九五”降低了1個(gè)百分點(diǎn)。綜合幾項(xiàng)因素，他認(rèn)為，“十五”期間中國(guó)失業(yè)率上升將成必然趨勢(shì)。

　　據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年一季度，國(guó)企下崗職工已達(dá)653萬人。盡管如此，仍比去年底減少4萬人，比上年同期減少23萬人，國(guó)企職工下崗呈整體下降趨勢(shì)。據(jù)說，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3.5%左右。

　　專家估計(jì)：不會(huì)低于10%

　　專家指出，官方公布的失業(yè)率與人們生活中感覺的失業(yè)情況相距甚遠(yuǎn)。這是因?yàn)楣俜浇y(tǒng)計(jì)中，下崗人員沒有與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系的不算失業(yè)，因此不進(jìn)入統(tǒng)計(jì)。

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