作者：鐘景雯

　　近年來，隨著內地經濟結構調整和體制轉換向縱深發展，以及加入世貿組織步伐的臨近，對人才市場的發展提出了更高的要求，伴隨國有企業裁員力度加大，大批職工下崗，成為社會經濟生活中必須面對的一道難題。因此，加快經濟發展，廣辟就業門路，增加就業機會，加強就業保障已成為時下當務之急。

　　對此，一九九八年國務院召開了國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議。此后不久又發出了《關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》，提出用五年左右時間初步建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障體系和就業機制，幫助下崗職工盡快走上新的工作崗位。

　　發展第三產業廣辟就業渠道

　　由于第三產業行業多，領域寬，目前世界各國都把加快第三產業發展作為解決就業問題的重要途徑。

　　面對日趨龐大的城鎮失業大軍，大力發展第三產業，也是解決內地失業問題的主要途徑。從全國看，今后發展潛力較大，能夠吸收就業較多的第三產業領域主要是：商貿餐飲業、社區服務業、公用服務業、住宅服務業、旅游業等勞動密集型為主的行業。這些行業費用低、就業容量大、易于創造新的就業機會。

　　以旅游為例，作為一個勞動密集型行業，吸納就業人口多。據估算：旅游部門每增加一個直接就業人員，就能創造出四至五個就業機會。中國是一個擁有豐富旅游資源的國家，近十年來，旅游業發展迅速，無論是軟件還是硬件都得到了極大改善。因此在開拓國際旅游業市場的同時，積極發展國內旅游業，形成一個集住宿、餐飲、交通、娛樂于一體的綜合產業體系，以帶動相關產業的發展，就可造成大量的間接就業機會。據悉，八十年代中國平均每年以服務業為主的第三產業新增勞動力五百一十五萬人，“八五”期間上升為一千零二十一萬人，成為中國吸納新增勞動力的主要渠道。

　　開拓境外勞務鼓勵勞務輸出

　　在積極擴大國內勞動市場的同時，中國政府還積極開拓國際勞務市場，有步驟、有組織地促進勞務出口。鼓勵國內下崗職工到國外投親靠友；鼓勵國內廠商到國外競爭，對外承包工程，如住宅建筑、礦山開發、農業種植、基礎設施等工程；鼓勵各類人員勞務輸出，諸如廚師、醫生、護士、家庭服務員、海員、園林、機械等行業人員，并為他們辦理出國手續，提供各種方便條件。

　　積極發展小城鎮滿足農村剩余勞動力

　　小城鎮是一定區域內政治、經濟、文化中心，也是農村經濟社會發展到一定階段的產物。隨著中國農村經濟社會的發展，大力推進小城鎮建設，對經濟社會發展具有十分重要的意義。當前，各地紛紛把發展小城鎮作為重要措施，中央更是將“小城鎮”提到“大戰略”的高度。

　　人多地少是中國農村的基本現實。據介紹，中國現有農村勞動力四點七億人，其中富余勞動力就達一點六億人。

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