中新網(wǎng)北京10月19日消息：“入世”之后，中國(guó)的糧食戰(zhàn)略將不可避免地進(jìn)行重大調(diào)整。糧食生產(chǎn)、流通和政策的重新規(guī)劃和選擇，又會(huì)給中國(guó)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)而深刻的影響。

　　幾年前，美國(guó)學(xué)者布朗曾提出“21世紀(jì)中國(guó)人的吃飯問(wèn)題將給世界糧食市場(chǎng)造成重大沖擊”的驚世之言。一時(shí)間“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人？”成為一個(gè)令人恐懼的世界性命題，而爭(zhēng)論的結(jié)果卻是“無(wú)論現(xiàn)在還是可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)都不會(huì)出現(xiàn)糧荒。”果然討論才過(guò)去一兩年，中國(guó)的糧食就開(kāi)始過(guò)剩了。

　　這就是中國(guó)的“糧情”。專(zhuān)家指出，中國(guó)是糧食大國(guó)，糧食生產(chǎn)具有明顯的自給性，這造成了農(nóng)民對(duì)糧食價(jià)格反應(yīng)的某種遲鈍性，農(nóng)民為了滿(mǎn)足自己的消費(fèi)需要，盡管糧價(jià)低了仍然繼續(xù)種糧，這是中國(guó)糧食生產(chǎn)的特有現(xiàn)象。近20年來(lái)，中國(guó)糧食總產(chǎn)上升了0.8%，年均增產(chǎn)103億公斤，但糧食生產(chǎn)的潛力仍然很大。

　　其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)的外貿(mào)依存度低，大致在10%左右，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體外貿(mào)依存度在35—40%之間，糧食的商品率僅為35%左右，受市場(chǎng)影響作用小，受世界市場(chǎng)的影響作用就更小，尤其是內(nèi)陸地區(qū)。因此，即使加入世貿(mào)之后，中國(guó)完全有能力在糧食問(wèn)題上做到總量平衡，提高其供給能力和綜合實(shí)力，并力求在國(guó)際市場(chǎng)上占有份額。

　　為應(yīng)對(duì)“入世”，中國(guó)決策層對(duì)未來(lái)糧食安全和發(fā)展的戰(zhàn)略不僅已經(jīng)確定，且已開(kāi)始實(shí)施——即堅(jiān)持總量、結(jié)構(gòu)平衡；調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求組織糧食生產(chǎn)和糧食經(jīng)營(yíng)，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序并與國(guó)際接軌的糧食市場(chǎng)體系。

　　今春，中國(guó)農(nóng)業(yè)部重中之重的任務(wù)就是調(diào)減糧食播種面積，目前已初顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年夏糧播種面積比上年減少158萬(wàn)公頃，下半年實(shí)施壓產(chǎn)玉米、擴(kuò)種大豆，全年糧食播種面積被控制在1.1億公頃左右。專(zhuān)家推算，今年糧食將會(huì)減產(chǎn)200億公斤左右。總量減少有助于糧價(jià)的調(diào)整，從而有助于緩解入世的沖擊。

　　與此同時(shí)，中國(guó)糧食的貿(mào)易格局也在進(jìn)行調(diào)整。從走勢(shì)看，糧食生產(chǎn)和供給重心逐漸向中部和北方地區(qū)轉(zhuǎn)移，今后中部和北方地區(qū)生產(chǎn)的糧食將主要解決西部地區(qū)糧食缺口，而東南沿海地區(qū)的糧食需求將部分轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。預(yù)計(jì)受種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和購(gòu)銷(xiāo)政策的雙重影響，入世后，頗具優(yōu)勢(shì)的粳稻產(chǎn)量將有所上升，出口增加。

　　據(jù)悉，目前有關(guān)部門(mén)正在加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)各類(lèi)法律法規(guī)的修改和完善，以期規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則和變化。農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家指出，其實(shí)加入WTO對(duì)中國(guó)的糧食生產(chǎn)的不利影響實(shí)際并沒(méi)有人們想象中的大，反而是國(guó)有糧食企業(yè)面臨的壓力最大。國(guó)企在內(nèi)地市場(chǎng)和進(jìn)出口貿(mào)易方面獲得的種種優(yōu)惠政策將逐步取消，而真正要融入世界經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際接軌還得一番“修煉”。(靳亦文)