中新網(wǎng)北京10月25日消息:曾給許多幻想一夜暴富的人帶來(lái)噩夢(mèng)的非法傳銷，在經(jīng)過(guò)一年多的沉寂后，又開(kāi)始在中國(guó)許多地方死灰復(fù)燃。安徽、浙江、江蘇、湖南、湖北、四川、遼寧、河南、河北、北京、上海等地均有非法傳銷活動(dòng)出現(xiàn)。更多的變相傳銷行為甚至波及學(xué)校、醫(yī)院、老人院等，參加人員既有學(xué)生、下崗工人，也有國(guó)家干部；既有老人、青年，也有少年。近期重新粉墨登場(chǎng)的非法傳銷活動(dòng)存在的基礎(chǔ)是以高額回報(bào)為誘餌，不斷招募參加者。這些參加者需支付入會(huì)費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，并為經(jīng)營(yíng)者不斷發(fā)展"下線"，從而形成金字塔式的推銷結(jié)構(gòu)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者耗盡騙術(shù)潛力，愿意上當(dāng)?shù)娜瞬蛔阋怨�養(yǎng)金字塔上層時(shí)，金字塔就會(huì)從底部崩潰，經(jīng)營(yíng)者再也無(wú)法兌現(xiàn)"回報(bào)"，使處于底部的人成為受害者。

　　中國(guó)政府在任何時(shí)候都不會(huì)允許這種經(jīng)濟(jì)毒瘤存在。

　　①改頭又換面

　　不久前，安徽省太和縣發(fā)生一起數(shù)千人聚眾鬧事，哄搶財(cái)物，砸毀車輛，堵塞國(guó)道事件，原因是該縣一家從事非法傳銷的公司被工商機(jī)關(guān)取締后，發(fā)財(cái)夢(mèng)破滅的傳銷者向縣政府施壓，要求賠償他們的損失所為。據(jù)了解，一年多來(lái)，這家公司打著連鎖經(jīng)營(yíng)的幌子，兜售價(jià)值達(dá)2000多元的洗發(fā)用品和西服，使這個(gè)小小的縣城一下從外地涌進(jìn)近萬(wàn)名傳銷人員，對(duì)社會(huì)安定形成極大沖擊。

　　據(jù)了解，死灰復(fù)燃后的非法傳銷活動(dòng)，其行為隱蔽性、欺騙性以及嚴(yán)重危害性都與以往有過(guò)之而無(wú)不及。

　　在傳銷行為上多以"加盟連鎖"或"連鎖消費(fèi)"為幌子，以快速致富、高額回報(bào)為誘餌，大量招攬人員從中收取費(fèi)用。但實(shí)際上并不需開(kāi)店鋪，而是靠發(fā)展推銷員來(lái)推銷其質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，為少數(shù)人牟取暴利，坑害消費(fèi)者。

　　在欺騙手法上，傳銷商不再打著傳銷的旗號(hào)，大多采取在外地物色代理商的方式建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以逃避當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)檢查；更有一些企業(yè)憑借合法的身份，如持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、銷售許可證等，從事變相傳銷違法活動(dòng)；或以"做生意"、"找工作"和高額回報(bào)為誘餌，誘使大量不明真相的人參與變相傳銷活動(dòng)。一旦難以為繼或騙局?jǐn)÷�，便攜款潛逃，或故意露出"破綻"讓工商機(jī)關(guān)查處，然后以不可抗力為由，拒不退款，把矛盾轉(zhuǎn)嫁給執(zhí)法機(jī)關(guān)和各級(jí)政府。有的還打著投資辦廠、搞活企業(yè)、增加稅收的幌子，欺騙當(dāng)?shù)匾徊糠制髽I(yè)和政府，使其違法活動(dòng)得到地方保護(hù)。

　　據(jù)國(guó)家工商總局執(zhí)法人員介紹，由于傳銷組織的封閉性，交易上的隱蔽性、易轉(zhuǎn)移性，傳銷人員分布地域的廣泛性等特點(diǎn)，容易被不法分子利用，因此也容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　②出現(xiàn)新動(dòng)向

　　80年代傳銷傳入我國(guó)后立即發(fā)生異變，一些不法分子利用傳銷進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)。國(guó)務(wù)院1998年發(fā)出通知，全面禁止各種傳銷和變相傳銷行為。但從1999年3月起，一度銷聲匿跡的非法傳銷活動(dòng)改頭換面，死灰復(fù)燃，迅速在廣東、廣西、山西、海南等地出現(xiàn)回潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地已發(fā)生各種利用傳銷、變相傳銷進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的案件近500起，參加各種非法傳銷的人員達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)近百億元。

　　據(jù)了解，這次回潮的非法傳銷活動(dòng)中，不法分子的犯罪手段日益新穎和狡猾。他們大多打著為下崗職工再就業(yè)服務(wù)等旗號(hào)，編造或者套用"共銷"、"重復(fù)消費(fèi)"、"框架營(yíng)銷"、"網(wǎng)絡(luò)倍增"、"連鎖經(jīng)營(yíng)"等名義，以"快速致富"為誘餌，在各種媒體上作廣告、宣傳，利用一些公益活動(dòng)為其裝點(diǎn)門(mén)面，使廣大群眾誤認(rèn)為這些公司合法、正當(dāng)且實(shí)力雄厚，誘使大批不明真相的群眾參加非法傳銷活動(dòng)。隨后再利用他們編造招聘、用工名義，發(fā)展親戚、朋友、同鄉(xiāng)加入。

　　公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)高峰向記者介紹，當(dāng)前尤其值得注意的是，非法傳銷的組織形式比過(guò)去更加嚴(yán)密，活動(dòng)方式更加隱蔽，一些傳銷組織已明顯具有"黑社會(huì)"特征。這些非法傳銷組織往往將參加者誘往異地從事非法傳銷活動(dòng)，實(shí)行集中居住和管理，與外界隔絕聯(lián)系。同時(shí)要求參與傳銷者背誦、呼喊"有錢(qián)很神氣、沒(méi)錢(qián)很生氣"之類的口號(hào)，借助封建迷信思想對(duì)參加者進(jìn)行精神控制，以使參加者逐漸進(jìn)入一種癡迷狀態(tài)，沉湎于傳銷和變相傳銷的非法活動(dòng)。

　　非法傳銷組織正向"經(jīng)濟(jì)邪教"發(fā)展演變。

　　據(jù)了解，目前參與這些非法傳銷活動(dòng)的多屬于下崗工人、農(nóng)民等低收入者，甚至還包括許多黨政機(jī)關(guān)干部和在校學(xué)生。參與者在交納費(fèi)用后根本得不到任何回報(bào)，只得長(zhǎng)期滯留他鄉(xiāng)，有的只能靠討要度日。非法傳銷直接侵犯群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)和社會(huì)生活秩序。

　　高峰表示，公安部門(mén)將加大對(duì)非法傳銷活動(dòng)的查處力度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)將依法立案查處，并對(duì)其頭目和骨干分子予以穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊，務(wù)求摧毀傳銷組織網(wǎng)絡(luò)，防止其死灰復(fù)燃。

　　記者從國(guó)家工商行政管理總局了解到，近來(lái)非法傳銷活動(dòng)又出現(xiàn)新動(dòng)向，各地一些違法分子鋌而走險(xiǎn)，變換花樣，頂風(fēng)作案，變單純商品傳銷為以"老鼠會(huì)"形式為主的非法融資行為。

　　據(jù)介紹，2001年4月，上海有關(guān)部門(mén)查獲青島金華海生物開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)外宣稱自己正進(jìn)行資產(chǎn)重組，將在中國(guó)證券二板市場(chǎng)作為第一批創(chuàng)業(yè)股上市。現(xiàn)對(duì)外發(fā)行一部分期股，上市后可直接流通。其在傳銷過(guò)程中，許以高額獎(jiǎng)勵(lì)。金華海公司的行為不僅涉嫌變相傳銷，而且涉嫌違反金融管理規(guī)定從事非法融資活動(dòng)，其行為更為惡劣，隱蔽性更強(qiáng)，欺騙性更大，社會(huì)危害也更為嚴(yán)重。目前該案正在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。前不久，北京市工商局大興分局查獲北京大雅堂商業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在其根本不具備上市的條件下，采用配送原始股權(quán)證銷售產(chǎn)品的方式從事變相傳銷活動(dòng)。北京市工商局大興分局依法對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　�、劢o傳銷定罪

　　盡管傳銷在全國(guó)普遍存在，可多數(shù)只是由工商部門(mén)行政處罰了事。

　　最高人民法院日前在《關(guān)于廣東省高級(jí)人民法院有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示批復(fù)》中指出，對(duì)于1998年4月18日國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。這個(gè)批復(fù)自今年4月18日起施行。

　　今年6月9日，海南省瓊山市人民法院刑事審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理，以非法經(jīng)營(yíng)罪，一審判決長(zhǎng)期在海南從事變相傳銷活動(dòng)的蒙超東有期徒刑4年，并罰款2萬(wàn)元人民幣；另一名同案被告吳先鋒被判處有期徒刑3年零6個(gè)月，并罰款4萬(wàn)元人民幣。

　　春節(jié)過(guò)后，大批傳銷人員集聚海南省，最高峰時(shí)達(dá)到5萬(wàn)余人，而被稱為傳銷"重災(zāi)區(qū)"的瓊山市就擁有2萬(wàn)多人的傳銷隊(duì)伍。不久，海南省工商、公安等部門(mén)開(kāi)展了打擊非法傳銷和變相傳銷組織的聯(lián)合行動(dòng)，抓獲了傳銷組織頭目287人，蒙超東和吳先鋒便在其中。

　　蒙超東是廣西壯族自治區(qū)賓陽(yáng)縣人，他和吳先鋒"加盟連鎖"的主要內(nèi)容是購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)實(shí)際價(jià)值只有八九百元而售價(jià)卻高達(dá)3900元的搖擺機(jī)。他們的收益來(lái)自：發(fā)展一個(gè)下線可以拿到700元回扣，而他們的上線可以拿到350元。到2001年3月，兩人共發(fā)展下線傳銷人員136人，收取下線加盟費(fèi)人民幣40萬(wàn)余元，蒙超東非法獲利1萬(wàn)余元，吳先鋒非法獲利2萬(wàn)余元。

　　最高人民法院在今年8月22日公布了云南、江蘇法院公開(kāi)審理的三起非法傳銷犯罪案件，6名被告人和1被告單位分別受到法律嚴(yán)懲。最高人民法院正告那些投機(jī)取巧、伺機(jī)進(jìn)行非法傳銷的組織和個(gè)人立即懸崖勒馬，否則，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，一切犯罪活動(dòng)，都將受到正義的審判。