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        聚焦中國入世:中國農業是否具有抗沖擊能力?

        2001年11月01日 08:48

          中新社北京十月三十一日電題:中國農業是否具有抗沖擊能力?

                 中新社記者賈全欣

          作為一個有九億農民的農業大國,面對入世,對中國農業經濟和農民來說,份量到底有多重?對他們的生存意味著什么?

          中國國務院發展研究中心農村經濟部主任徐小青作了這樣比喻:猶如以往的比賽重新變換了規則,從陌生到熟悉,進而得心應手,不能不說是對傳統模式的強有力沖擊。

          中國農業抵御開放沖擊的方式只有一個,那就是自我調整。

          他認為,中國農業目前需要做的是,調整農業生產結構,建立適應國際市場規則的農業管理和農產品流通體制,把市場大開放帶來的風險,化解到最低。

           生產結構調整目標明確

          入世對中國農業的影響主要表現在關稅、關稅配額制、對國家專營的限制和國內補貼四個方面。

          根據有關協議,到二00四年一月一日,中國農產品關稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點五。

          農業受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農產品。目前這些農產品的國內價格高于國際市場的百分之十到百分之七十。一旦國外大批農產品進入國內,中國的種植業將受到極大的沖擊,并引發農村剩余勞動力的增加。

          與糧棉相比,中國的非糧產品如肉類、蔬菜、水果、水產品等價格比國際市場低百分之四十到百分之八十。但是,其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國際市場的要求存在差距。

          因此,中國農業生產結構戰略性調整的方向應該是:從追求數量轉向追求品種、質量,發展畜牧、乳品加工業等優勢產品。把不同地區的資源、區域和市場優勢發揮出來,接受國際市場的考驗。

          同時,中國將大力發展非農產業,重點進行小城鎮建設,加速農村勞動力向鄉鎮企業和小城鎮的轉移速度。與之配套的大城市戶籍改革也已初見端倪,寧波、石家莊已經開始有所動作。

          兩大體制改革循環漸進

          徐小青認為,中國加入WTO,將促進中國農業管理體制和農產品流通體制的改革,而體制上的改革,比產品競爭意義更重要。

          今年以來,中國進行棉花流通體制的改革,放開八個糧食主銷區。它標志著中國棉花收購市場已經全部開放,政府對農民進行糧食硬性收購的作法正在逐漸取消。

          徐小青表示,中國加入WTO后,糧食專營、內外貿由國家壟斷的流通體制,將被打破。培育新的流通主體,是中國必須采取的應對措施。

          現在,中國政府正在為農產品參與國際市場的競爭做準備。今年早些時候進行的中國動植物檢驗檢疫局和國家質量監督局合并,目的便是使中國在產品質量、衛生、檢疫等方面管理更加集中和統一,便于順暢地和國際標準接軌。

          長期制約因素逐步化解

          中國入世,給農業經濟發展帶來的不僅是挑戰,也包含很多機遇。

          比如,當新的市場流通主體培育起來后,中國農民便有了國內、國際兩個市場的選擇,他們能夠根據多方面的市場信息,決定自己的產品生產,這種視野和生產自由度的擴大,為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。

          加入WTO,中國的大宗農產品有可能經過一定的調整,形成一個穩定的國際、國內供給消費市場格局。

          比如,中國的水資源緊缺,耕地少,勞動力資源閑置,這些都是制約中國農業發展的長期因素。

          產業結構調整帶動中國非農產業和小城鎮建設的發展,有可能成功解決土地資源供給、勞動力轉移的問題。盡管這不是一朝一夕能夠完成的,但畢竟是可以逐步化解的。

          中國入世的優勢是潛在的,只要努力爭取發揮優勢,中國的農業和農民的發展前景,便是海闊天高。



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