中新社北京十一月二日電題：中國(guó)“入世”民航業(yè)面臨三大課題

　　中新社記者周音

　　中國(guó)年內(nèi)“入世”已成定局，航空市場(chǎng)即將對(duì)外開(kāi)放。這種開(kāi)放對(duì)中國(guó)民航業(yè)而言，會(huì)造成哪些沖擊和影響？

　　現(xiàn)任中國(guó)民航管理干部學(xué)院副院長(zhǎng)、世貿(mào)組織民航對(duì)策課題組組長(zhǎng)田保華今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)回答：中國(guó)“入世”民航業(yè)要面臨服務(wù)領(lǐng)域三大課題。

　　課題一：入世對(duì)民航計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)(CRS)服務(wù)的沖擊。

　　田保華指出，由于中國(guó)信息服務(wù)起步晚，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)慢，加之多種因素的制約，與航空公司配套的信息服務(wù)滯后；導(dǎo)致中國(guó)各航空公司對(duì)本國(guó)計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)的研發(fā)心存疑慮。

　　目前，一些外國(guó)公司未經(jīng)任何手續(xù)，便非法進(jìn)入中國(guó)設(shè)辦事處，推銷(xiāo)其計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)。一些大飯店、大賓館則私自租用專(zhuān)線(xiàn)與外國(guó)CRS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為外國(guó)公司代理銷(xiāo)售或準(zhǔn)備使用外國(guó)定座系統(tǒng)，這樣的飯店和賓館大約有四百家以上。

　　另外，外國(guó)航空公司與中國(guó)航空公司簽署代碼協(xié)議(國(guó)際航空公司與美國(guó)西北航空公司簽訂代碼共享協(xié)議)，其CRS系統(tǒng)已被允許進(jìn)入中國(guó)。

　　田保華表示，“入世”后，必定會(huì)有更多的國(guó)外CRS經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的公司，通過(guò)各種途徑和辦法進(jìn)入中國(guó)，這將造成多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　課題二：入世對(duì)民航飛機(jī)維修領(lǐng)域的沖擊。

　　據(jù)了解，中國(guó)飛機(jī)維修領(lǐng)域由于維修技術(shù)和管理水平低，基礎(chǔ)薄弱，因而較早采取了對(duì)外開(kāi)放政策。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至到一九九六年底，中國(guó)民航總局已批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外維修單位共四百六十三家，其中國(guó)內(nèi)維修單位二百四十一家，外國(guó)維修單位二百二十二家。

　　田保華說(shuō)，飛機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)的分割，造成國(guó)內(nèi)的維修工作量遠(yuǎn)不及外國(guó)維修廠(chǎng)家，國(guó)內(nèi)只占很小的一部分；而送國(guó)外維修量幾乎占了百分之九十。在維修深度上，也不及外國(guó)維修廠(chǎng)家。因此可以預(yù)料，中國(guó)“入世”后航空維修企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。

　　課題三：入世對(duì)中國(guó)航油市場(chǎng)的沖擊。

　　田保華說(shuō)，中國(guó)航油市場(chǎng)目前由中國(guó)航空油料總公司獨(dú)家壟斷供銷(xiāo)。在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，與國(guó)際油價(jià)相比，中國(guó)航油價(jià)格一直顯得很高。“入世”后，隨著外國(guó)航空油料企業(yè)的介入，中國(guó)航油市場(chǎng)必將受到?jīng)_擊。

　　為攻破上述難題，加強(qiáng)中國(guó)民航服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)民航管理干部學(xué)院“世界貿(mào)易組織課題組”的專(zhuān)家們提出了自己的看法，主要有：參照承諾表，修改和制定有關(guān)法規(guī)。如：已實(shí)施的《中國(guó)空運(yùn)企業(yè)及其銷(xiāo)售代理人在中國(guó)境內(nèi)適用計(jì)算機(jī)及旅客定座系統(tǒng)的暫行管理辦法》、《關(guān)于中國(guó)民航計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)與國(guó)外計(jì)算機(jī)分銷(xiāo)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等均應(yīng)重新審視，并作必要修改。特別是在現(xiàn)階段，對(duì)只飛國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的航空公司，是否有必要使用外國(guó)的定座系統(tǒng)，值得研究。

　　專(zhuān)家們建議，對(duì)中國(guó)不予承諾的外國(guó)計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)在中國(guó)的實(shí)際商業(yè)存在，中國(guó)民航及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該用行政手段予以清理。

　　對(duì)于中國(guó)航修企業(yè)如何面對(duì)“入世”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，專(zhuān)家們認(rèn)為，要以主動(dòng)積極的態(tài)度尋求與國(guó)外航修企業(yè)和航空產(chǎn)品制造商合資，或航修企業(yè)聯(lián)合重組；調(diào)整項(xiàng)目取向，形成自身的強(qiáng)勢(shì)。

　　田保華強(qiáng)調(diào)，目前《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的附件——航空運(yùn)輸服務(wù)條文在民航運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域只涉及飛機(jī)維修和修理服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)的銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)等方面。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“入世”將使中國(guó)航空運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)及民航的對(duì)外政策更加開(kāi)放，中國(guó)“入世”利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。