中新社北京十一月十二日電題：入世后中國(guó)的關(guān)稅制度將有三大變化

　　　　　　——訪中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者趙建華

　　中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生今天在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)入世將推動(dòng)中國(guó)海關(guān)全面提高執(zhí)法能力和通關(guān)效率。入世后中國(guó)的關(guān)稅制度將有三大變化：

　　一是按照承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率。可以相信，到二00五年，中國(guó)關(guān)稅稅率一定會(huì)按照承諾，降到發(fā)展中國(guó)家的平均水平以下，工業(yè)品的進(jìn)口平均關(guān)稅稅率則將至百分之十左右。

　　二是全面實(shí)施WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議，中國(guó)已為全面實(shí)施WTO海關(guān)估價(jià)規(guī)則做好了立法上的準(zhǔn)備工作，具體的操作方法也正在研究制定之中。

　　三是按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實(shí)行公平、統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。在關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上，分階段地調(diào)整和清理減免稅政策，完善納稅爭(zhēng)議的申訴和復(fù)議制度，促進(jìn)海關(guān)稅率征收工作的規(guī)范、公正、透明、高效。

　　實(shí)施WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議后，海關(guān)稅收會(huì)有不同程度的減收，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響可能更大一些。中國(guó)加入WTO以后，反價(jià)格瞞騙的斗爭(zhēng)將十分艱巨。但牟新生稱，隨著中國(guó)海關(guān)的執(zhí)法環(huán)境逐步改善，企業(yè)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，中國(guó)海關(guān)在反價(jià)格瞞騙方面采取的措施更具針對(duì)性，關(guān)稅減收的影響將會(huì)降低到最低程度。

　　牟新生強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，無論海關(guān)關(guān)稅和管理方面發(fā)生什么變化，都將認(rèn)真履行中國(guó)作出的各項(xiàng)承諾，嚴(yán)格遵守WTO的各項(xiàng)規(guī)則。

　　入世后，針對(duì)未來反走私斗爭(zhēng)的新形勢(shì)和新問題，中國(guó)海關(guān)將在現(xiàn)在行之有效的打擊走私措施基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作：

　　建立海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高情報(bào)工作水平，集中力量打擊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的走私違法活動(dòng)，便利合法企業(yè)、便利正當(dāng)貿(mào)易的同時(shí)，提高打擊走私的命中率和有效性；

　　積極實(shí)施海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，通過聯(lián)系溝通、加強(qiáng)合作，規(guī)范海關(guān)行政行為，促進(jìn)企業(yè)守法自律，防范違法犯罪，保護(hù)守法企業(yè)的權(quán)益；

　　進(jìn)一步完善和加強(qiáng)反走私綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門和執(zhí)法、司法部門的聯(lián)系配合形成打私合力；

　　積極與外國(guó)海關(guān)和有關(guān)國(guó)際組織及商界開展反走私、反瞞騙的互助合作，在雙方法律允許的條件下共同打擊跨國(guó)界走私違法犯罪活動(dòng)。

　　牟新生說，目前中國(guó)海關(guān)已成立了由兩位副署長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的WTO工作領(lǐng)導(dǎo)小組和WTO事務(wù)辦公室，專門研究加入WTO后海關(guān)工作如何適應(yīng)，將著重抓以下四個(gè)方面的工作：

　　一，入世后的中國(guó)海關(guān)必須掌握和熟悉WTO各項(xiàng)規(guī)則，特別是涉及法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和行政管理等方面的內(nèi)容。

　　二，清理和修改不符合WTO規(guī)則的涉外法律法規(guī)，切實(shí)遵守承諾，實(shí)行不歧視原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在海關(guān)執(zhí)法中維護(hù)國(guó)家法律的一致性和貿(mào)易政策的統(tǒng)一性。

　　三，進(jìn)一步完善關(guān)稅體系及稅目、稅率結(jié)構(gòu)和關(guān)稅配額管理辦法。在進(jìn)口關(guān)稅稅率逐步降低的基礎(chǔ)上，分階段調(diào)整清理完善關(guān)稅免稅政策。

　　四，規(guī)范行政管理，取消不合理的審批、核準(zhǔn)、許可、備案等規(guī)定，研究制定更加規(guī)范、公平、透明、高效的海關(guān)業(yè)務(wù)制度，按照WTO規(guī)則，改進(jìn)和完善政策法規(guī)發(fā)布制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。