中新社北京十一月十二日電題：入世后中國的關稅制度將有三大變化

　　　　　　——訪中國海關總署署長牟新生

　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者趙建華

　　中國海關總署署長牟新生今天在接受記者采訪時表示，中國入世將推動中國海關全面提高執法能力和通關效率。入世后中國的關稅制度將有三大變化：

　　一是按照承諾繼續分步降低關稅稅率�？梢韵嘈�，到二00五年，中國關稅稅率一定會按照承諾，降到發展中國家的平均水平以下，工業品的進口平均關稅稅率則將至百分之十左右。

　　二是全面實施WTO海關估價協議，中國已為全面實施WTO海關估價規則做好了立法上的準備工作，具體的操作方法也正在研究制定之中。

　　三是按照非歧視原則在全關境內實行公平、統一的關稅稅率。在關稅稅率逐步降低的基礎上，分階段地調整和清理減免稅政策，完善納稅爭議的申訴和復議制度，促進海關稅率征收工作的規范、公正、透明、高效。

　　實施WTO海關估價協議后，海關稅收會有不同程度的減收，對發展中國家的影響可能更大一些。中國加入WTO以后，反價格瞞騙的斗爭將十分艱巨。但牟新生稱，隨著中國海關的執法環境逐步改善，企業守法意識不斷增強，中國海關在反價格瞞騙方面采取的措施更具針對性，關稅減收的影響將會降低到最低程度。

　　牟新生強調，中國是一個負責任的大國，無論海關關稅和管理方面發生什么變化，都將認真履行中國作出的各項承諾，嚴格遵守WTO的各項規則。

　　入世后，針對未來反走私斗爭的新形勢和新問題，中國海關將在現在行之有效的打擊走私措施基礎上，著重加強以下四個方面的工作：

　　建立海關風險管理機制，提高情報工作水平，集中力量打擊重點地區、重點企業和重點商品的走私違法活動，便利合法企業、便利正當貿易的同時，提高打擊走私的命中率和有效性；

　　積極實施海關與企業的伙伴關系戰略，通過聯系溝通、加強合作，規范海關行政行為，促進企業守法自律，防范違法犯罪，保護守法企業的權益；

　　進一步完善和加強反走私綜合治理機制，加強與有關行業主管部門和執法、司法部門的聯系配合形成打私合力；

　　積極與外國海關和有關國際組織及商界開展反走私、反瞞騙的互助合作，在雙方法律允許的條件下共同打擊跨國界走私違法犯罪活動。

　　牟新生說，目前中國海關已成立了由兩位副署長牽頭負責的WTO工作領導小組和WTO事務辦公室，專門研究加入WTO后海關工作如何適應，將著重抓以下四個方面的工作：

　　一，入世后的中國海關必須掌握和熟悉WTO各項規則，特別是涉及法律法規、經濟政策和行政管理等方面的內容。

　　二，清理和修改不符合WTO規則的涉外法律法規，切實遵守承諾，實行不歧視原則，維護公平競爭環境，在海關執法中維護國家法律的一致性和貿易政策的統一性。

　　三，進一步完善關稅體系及稅目、稅率結構和關稅配額管理辦法。在進口關稅稅率逐步降低的基礎上，分階段調整清理完善關稅免稅政策。

　　四，規范行政管理，取消不合理的審批、核準、許可、備案等規定，研究制定更加規范、公平、透明、高效的海關業務制度，按照WTO規則，改進和完善政策法規發布制度，增強執法透明度。