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        中國(guó)入世如何趨利避害

        2001年11月14日 11:03

          

        聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請(qǐng)與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

          中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)佟志廣,曾任中國(guó)入世談判代表團(tuán)第二任團(tuán)長(zhǎng)。日前,他在為第12屆世界生產(chǎn)力大會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化論壇提交的發(fā)言中指出:在經(jīng)濟(jì)全球化大格局下,加入WTO是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)多年研究、分析,按照WTO及其前身GATT規(guī)則的實(shí)踐,我國(guó)加入WTO,有利有弊,通過(guò)努力,趨利避害,有很多文章可作。

          挑戰(zhàn)孕育著機(jī)遇

          佟志廣認(rèn)為,加入WTO會(huì)給我國(guó)帶來(lái)諸多好處。

          ——充分享受普遍的最惠國(guó)待遇,少交進(jìn)口稅,從而改善我國(guó)貿(mào)易大環(huán)境。我國(guó)當(dāng)前有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下可大顯身手。

          ——我國(guó)可以利用多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制,避免雙邊貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)政治化,減少雙邊貿(mào)易摩擦。

          ——全面按國(guó)際規(guī)則辦事,實(shí)施國(guó)民待遇,我國(guó)市場(chǎng)將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資者的吸引力。外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)開(kāi)業(yè),我優(yōu)勢(shì)企業(yè)直接利用外資成為現(xiàn)實(shí)。

          ——直接參與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,我國(guó)參加談判主持公道,也可維護(hù)發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)切身利益,提高我國(guó)的國(guó)際地位。

          ——加入WTO,國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)界限逐漸消失,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將更深入?yún)⑴c國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),直接同國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。

          加入WTO后,我國(guó)既存在上述機(jī)遇,同時(shí)又承擔(dān)了開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù),因而機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生重大而深刻的影響。我們一定要有充分思想準(zhǔn)備面對(duì)大量新情況。

          加入WTO,主要會(huì)遇到以下問(wèn)題:全面激烈競(jìng)爭(zhēng),沖擊落后企業(yè),加速其破產(chǎn),造成失業(yè)增加;消費(fèi)品、藥品、食品和部分制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果會(huì)導(dǎo)致喪失部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng);外貨傾銷(xiāo),地區(qū)性行業(yè)壟斷等。

          趨利避害大有文章

          佟志廣說(shuō),如何趨利避害,既能充分享受加入WTO所帶來(lái)的權(quán)益,又能有效保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,是需要認(rèn)真對(duì)待的重大問(wèn)題,有很多文章可作。

          ——對(duì)“入世”需要調(diào)整心態(tài),不能看成“洪水猛獸”,也不能“若無(wú)其事”。問(wèn)題在于如何充分調(diào)動(dòng)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,通過(guò)政策的力量,在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇,趨利避害,壯大自己。要習(xí)慣“出門(mén)就是國(guó)際市場(chǎng)”。這里最重要的是商品質(zhì)量和服務(wù)水平。標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去習(xí)慣的“國(guó)標(biāo)”、“部標(biāo)”都須讓位給國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

          ——服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)需要全面提高素質(zhì),從國(guó)家的政策引導(dǎo)、行業(yè)的投資取向到企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)管理,都向國(guó)際水平靠攏。同時(shí),學(xué)會(huì)用國(guó)際通用辦法保護(hù)自己。

          ——通過(guò)設(shè)立保障措施,為保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,建立進(jìn)口稅率靈活反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)口管理辦法、工商管理辦法要改善,參照WTO的一些規(guī)定,學(xué)會(huì)管理多經(jīng)濟(jì)形態(tài)的企業(yè)。

          這里需要澄清一個(gè)概念,我國(guó)承擔(dān)與成員國(guó)之間彼此開(kāi)放市場(chǎng)的義務(wù),不等于我國(guó)市場(chǎng)無(wú)限制地洞開(kāi)、不再需要管理,只是這種管理須是國(guó)際上按WTO規(guī)則承認(rèn)的。

          ——抓緊立法,外貿(mào)法要研究修改,要立即著手制定反傾銷(xiāo)法、反壟斷法、反補(bǔ)貼法。在國(guó)際法的觀念中,一國(guó)的立法最能反映一個(gè)國(guó)家的意志,因而是最有權(quán)威的。在國(guó)際交往中,一國(guó)政府按國(guó)內(nèi)立法行事的事例屢見(jiàn)不鮮。

          ——先進(jìn)、幼稚工業(yè)的保護(hù)問(wèn)題。在制定新貿(mào)易法律過(guò)程中,充分利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”中第十五章規(guī)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議。要充分利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”第十四章進(jìn)口許可證手續(xù)協(xié)議、第十六章保障條款協(xié)議對(duì)應(yīng)保護(hù)的工業(yè)實(shí)行保護(hù)。

          ——金融、保險(xiǎn)、外匯管理領(lǐng)域既要履行承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),又要找出一條利我、防人之路。我們要學(xué)會(huì)利用外國(guó)銀行,學(xué)會(huì)如何合作,更需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。至于人民幣何時(shí)自由兌換,全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng),允許外資買(mǎi)賣(mài)A股,要循序漸進(jìn),以條件成熟為依歸。

          ——注意改進(jìn)市場(chǎng)管理,公平競(jìng)爭(zhēng)。尊重市場(chǎng)規(guī)律,用市場(chǎng)手段、金融手段調(diào)節(jié)價(jià)格。

          ——通過(guò)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、利息差別,實(shí)際幫助企業(yè)樹(shù)立一個(gè)信條,即質(zhì)量至上,技術(shù)創(chuàng)新,敢于競(jìng)爭(zhēng),善于競(jìng)爭(zhēng)。

          ——盡快建立不同層次的社會(huì)保障體系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

          此外,還應(yīng)認(rèn)真研究WTO的規(guī)則,學(xué)會(huì)利用WTO的規(guī)則迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等方面的立法和修法,并嚴(yán)格執(zhí)法。(呂賢如)

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