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　　亟待提高的法官素質(zhì)

　　現(xiàn)在很多正規(guī)大學法律系畢業(yè)生不能進法院工作，因為法院的位子都滿了。將素質(zhì)太差的法官淘汰出局，讓位給有專業(yè)知識的人才，這事應擺到議事日程上來。一些組織人事部門總以為，法院院長由誰來當是一個官位問題，沒有意識到法院院長首先必須是一個法律專家。

　　十年浩劫耽誤了一代人，在恢復公、檢、法伊始，招選一批政治合格、作風過硬的人充實到公檢法系統(tǒng)是可行的，但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對法官素質(zhì)要求越來越高。如中國加入WTO，現(xiàn)在一些法官的知識結(jié)構(gòu)可能難以適應。在我國還有個不合理的現(xiàn)象，即律師必須要經(jīng)過嚴格的資格考試，資格審查中除考分外對其學歷亦有要求，需是法律專業(yè)專科、其他專業(yè)本料以上學歷，合格者才頒發(fā)執(zhí)業(yè)執(zhí)照。但進入法院工作卻可不問學歷，不需考試，(這種狀況已經(jīng)改變，我國從明年開始實行司法人員統(tǒng)一考試————編者注)這就造成了律師素質(zhì)普遍比法官高，但審判權(quán)卻在法官手上。若司法者不能正確地理解法律、援用法律，那是對法律的最大褻瀆。中國要與世界接軌，不僅是立法應駛上快車道，執(zhí)法、司法亦同等重要！

　　　

　　一個在社會上浪蕩多年的“舞女”，竟然憑借關系搖身一變當上了法官，這是發(fā)生在陜西省富平縣法院的一件怪事。

　　此事今年10月經(jīng)中央媒體報道后，引起了中央和陜西省領導的高度重視。據(jù)新華社報道，陜西省政法委近日對有關當事人做出以下處理：對王愛茹、張軍利等人立即予以辭退；原富平縣委副書記、現(xiàn)渭南市移民辦主任白兵權(quán)，富平縣人民法院院長加森有停職檢查，待陜西省及渭南市紀檢部門查清責任再做處理。

　　目前，陜西省及渭南市紀檢部門正在對富平縣法院發(fā)生的弄虛作假、違反組織紀律的單位和個人進行進一步調(diào)查。鑒于富平縣政法隊伍存在的突出問題，陜西省政法委已經(jīng)將這個縣作為全省政法隊伍整頓的重點。

　　正是這個法院，本報在8個月前曾有過報道————該院法官王亞光在一起簡單的行政訴訟中，堅持秉公斷案，“違抗”了審委會意志，進而遭打擊報復，被逼踏上上訪路，告了7年的狀……(本報3月22日《一名法官“抗上”的代價》)

　　該用人的不用，不該用的人卻在法庭上堂而皇之地判案，引致民怨不斷。記者近日在富平調(diào)查，發(fā)現(xiàn)類似“舞女當法官”這樣的怪事在富平縣法院還不少，無論是法官們自己還是當?shù)孛癖姡�都已見怪不怪�?/p>

　　業(yè)務素質(zhì)與道德水平

　　“不用去談業(yè)務素質(zhì)了，就道德水準而言，富平縣法院有不少法官不配坐在莊嚴的法庭上斷案。”富平一家律師事務所的主任說。

　　來到富平，記者才知道“‘舞女’當法官，流氓提院長”一語已然家喻戶曉。新華社的報道：被稱為“舞女”的那名法官，原名王愛茹，原是富平縣王寮鄉(xiāng)南董村農(nóng)民，長期與黑社會老大孫某某同居，無正當職業(yè)。1996年到1997年，孫某某在縣城開辦了“聚仙樓”舞廳，這里成了容留婦女賣淫和黑社會拉攏腐蝕干部的場所。這期間，與孫某某勾搭的王愛茹一手操持舞廳，成了在富平名噪一時的老板娘。

　　有王愛茹的鄰居稱，“有一段時間王愛茹跟孫某某關系不好，便到舞廳里做‘小姐’。”就是這樣一個只有小學文化程度的“小姐”或“老板娘”，1997年底便到富平縣法院美原法庭任法官，2000年3月調(diào)執(zhí)行庭任法官。

　　“舞女”法官的工作能力和水平，幾乎成了法院干警的談資和笑柄。一位律師說：“王愛茹辦案，連一個懂事理的農(nóng)村老漢都不如，完全是憑感覺。她寫的判決書錯別字多，語句不順。她不知道適用的具體法律條文，常常空下來讓別人補上。”

　　2001年11月8日上午，被辭退的王愛茹糾集四個人沖進法院會議室，毆打正欲開會的美原法庭庭長董有仁，董的衣服被扯爛，臉被劃破。

　　董有仁被打是因為一個月前他接受新華社記者采訪時說王愛茹“經(jīng)常收受當事人錢財私辦黑案”，“還趁辦案之便詐騙錢財”，把王愛茹“整得上不成班”。

　　給新華社記者帶路的華朱鄉(xiāng)農(nóng)民朱繼耕不敢回家，成天在外東躲西藏，王愛茹嚷著一定要找到他和王亞光，跟他們算賬。本報記者在富平采訪期間，王亞光進出小心翼翼，隨身帶著朋友送的藏刀。

　　“打人”時省里來富平整頓司法隊伍的工作組還駐在富平，直到11月12日，記者離開富平，縣里對打人事件仍然沒有表態(tài)。而關于王愛茹辦案水平的故事卻源源不斷傳到記者耳里。

　　比如，董有仁任美原法庭庭長期間，王愛茹受理32件案子，16件至其調(diào)走未結(jié)案，而有7件未立案，卻已收取3200元案件受理費。

　　關于王愛茹利用職權(quán)謀取好處，記者在執(zhí)行庭法官王福順口中也得到了證實，如王愛茹被清退后，移交給王福順的兩宗案子，案卷表明已收執(zhí)行款，卻未返還申請執(zhí)行人。

　　一位法官由此感嘆：“法官的職業(yè)道德水平低比業(yè)務素質(zhì)低更可怕，以這樣一個道德水準低下的法官隊伍如何能保障司法公正？”

　　而1995年《法官法》頒布后，還有十多名與王愛茹一樣的社會閑雜人員違規(guī)進了法院。極具諷刺意味的是，富平法院近三年來未進一名正規(guī)政法院校的畢業(yè)生。

　　張軍利，院長加森有原來的司機，同事的評價是“一身流氓習氣”。1999年11月，張因涉嫌冒充公安干警強奸發(fā)廊女老板被富平縣公安局立案偵查。2001年1月10日，縣公安局向縣檢察院報請逮捕。

　　事發(fā)后，加森有授意法院干部找公安、檢察機關上下打點，后向公安局交一萬元“保證金”取保候?qū)彙８�令人難以置信的是，張軍利在取保候?qū)徠陂g竟被加森有任命為該縣莊里法庭書記員。

　　一名工人，汽車司機，又是一名有案在身的犯罪嫌疑人，竟堂而皇之地在公堂上審起案來。“這是對法律的褻瀆”，一位退休法官語不成聲。

　　張軍利出事后，勞改釋放人員連某某進法院成了加森有的司機，之后在執(zhí)行庭辦案。連是某副院長的妻弟，后因“風聲”緊，調(diào)離法院。

　　一起假案

　　由于法官素質(zhì)低下和徇私枉法等原因，在富平，冤假錯案可謂不少。

　　2000年12月19日，富平縣百貨公司兌付給焦健本96萬元的工程款在押解回家的途中被人持槍劫走，一時震驚富平。后幾經(jīng)查詢，焦才知道是法院在強制執(zhí)行，而“劫款”時法官們并未出示證件和相關法律手續(xù)。當晚，焦在法院執(zhí)行庭簽下“同意扣款”后，退回45萬元。

　　糾紛來源于6年前的一張“借據(jù)”。1994年1月，焦健本在韓城市承包工程，因建方欠款久追不果，便尋求當時主管城建的副市長邢某幫忙。邢允諾，并向焦介紹一項500萬元的工程，但要先付5%的“介紹費”。焦一時籌不出這么多錢，邢讓他寫一張借條，“焦健本欠27·８萬元”，邢以不便出面為由，款落“李敬章”。

　　后來，焦承建500萬元工程一事“打了水漂”，焦向邢索回借據(jù)，被拒。

　　2000年8月4日，焦健本接到法院的傳票，大吃一驚，自己竟被從未謀面的“李敬章”告上法庭。

　　8月21日，富平縣法院按簡易程序?qū)徖怼敖估睢奔m紛，邢某與“李敬章”均未到庭，由自稱是“來自西安的律師”閻某某代理。(據(jù)了解，閻為富平氮肥廠工人，是富平法院副院長同某某的妻妹，而同與邢某是好友。)

　　辦案的書記員孫某向焦提出自己的意見：“如果調(diào)解，可以算30萬元，訴訟費原告出。若判決就要算50多萬，今天就要決定，再無時間。”無可奈何之下，焦在調(diào)解書上簽字。

　　3個月后，焦健本的51萬元被“強制執(zhí)行”，超標的21萬。

　　富平法院執(zhí)行庭知情法官告訴記者，這是一起沒有原告的假債務糾紛案，是精心策劃的一起假案。“假原告不敢出庭應訴；原告沒有申請，法院強制執(zhí)行；操縱假案的人不敢出頭露面。”

　　今年3月26日，渭南市中院以“事實不符”為由，要求富平法院“按審判監(jiān)督程序依法審理”。但富平法院置之不理，于8月28日駁回焦的再審請求。

　　3個月又過去了，焦健本的51萬元工程款仍滯留在富平法院，沒有人給他一個合理的說法。

　　私設監(jiān)牢與律師被打

　　1989年，農(nóng)民朱繼耕與人合伙辦了個面粉廠，三年后獲利12·３萬元。廠長楊某某企圖獨占面粉廠，不結(jié)算，不分紅，引發(fā)糾紛。1992年2月，朱等三名合伙人將楊某某訴至法院，確認其所有權(quán)及分配受益權(quán)。案件經(jīng)一審、二審、重審歷時三年審結(jié)。楊某某通過關系找到院長加森有說情，加迫使辦案法官改變了原判決，致使朱等三年辛勞一無所有。

　　1998年2月22日夜里，心懷不滿的朱繼耕在縣城散發(fā)宣揚加森有腐敗的材料，被富平法院法官劉某某抓住。朱被拉到長城賓館三樓，戴上背銬，法警楊某某接連打了朱的耳光。隨后，朱被張軍利、劉某某等輪流毆打，致大小便失禁。第二天，朱被轉(zhuǎn)至莊里鎮(zhèn)非法拘禁達11天，朱妻也被銬至莊里，遭逼供、辱罵。

　　三年來，朱繼耕不斷上訪討說法，而打人者劉某某卻被提升為某法庭庭長。

　　整人不只是一些法官的專利，也不僅只有農(nóng)民才能成為被整的對象。喬山人律師事務所律師成雄飛有刻骨銘心的經(jīng)歷。

　　2000年12月11日，大雪紛飛。清晨8時，成雄飛便被富平法院雇傭的法警王某某叫到杜村鎮(zhèn)政府司法辦公室。因一筆擔保的借款發(fā)生爭執(zhí)，王某某嫌成雄飛“講了法”，粗魯?shù)貙⒊射D在司法辦門外的桐樹上。成在大雪中站了一上午。

　　隨后成雄飛被帶到東上官鄉(xiāng)政府非法關押15天。15天里，作為律師的成目睹了富平縣法院經(jīng)濟庭部分法官的胡作非為：私設監(jiān)牢；沒有任何法律手續(xù)可以隨意抓人、銬人、拘禁人；將男女“人質(zhì)”混關一室；動不動就將人銬在樹上；隨便打人也是家常便飯。

　　與成雄飛關在一起的皂角村農(nóng)民管許昌曾被經(jīng)濟庭干警孫某等人打得昏死過去，后經(jīng)醫(yī)生搶救才活過來。關押成雄飛屋子的墻上濺著血跡。三天后送達的拘留通知書上說，成雄飛“妨礙司法人員執(zhí)行公務”。

　　面對記者，成雄飛難過地說：“作為一名律師，連自己的合法權(quán)益都保障不了，如何去為老百姓申冤？”

　　11月11日，東上官鄉(xiāng)政府，記者見到了關人的三間房屋，透過玻璃窗，已看不見墻上的血印，屋里住了人，他們證實這屋子做過“監(jiān)牢”。

　　一個令人齒冷而又啼笑皆非的細節(jié)是，去年冬天，幾十名債務人被非法關押在張橋鎮(zhèn)。經(jīng)濟庭副庭長李小平想出一招，讓債務人們脫了上衣，圍著院子繞圈跑，嘴里喊著口號：“下定決心，排除萬難，欠債可恥，一定還錢。”而李小平的這一“發(fā)明”還作為經(jīng)驗在富平電視臺新聞中播出。

　　富平法院法官的整體素質(zhì)

　　在律師們眼里，這位高中學歷，1996年始任法官，1998年便升任經(jīng)濟庭副庭長的李小平“業(yè)務能力很差”，“只能說了解一些法律常識”。曾經(jīng)有律師找他咨詢業(yè)務，李雙手一擺：“不要跟我談法律。”“他甚至不知道有一部《產(chǎn)品質(zhì)量法》”，律師成××說。

　　在成××看來，富平縣法院經(jīng)濟庭8名法官，真正夠法官水平的沒有一個，“都很糟糕”。成說民庭庭長李申志業(yè)務能力不錯，經(jīng)濟庭的判決書經(jīng)常交給他來寫，“有的實在看不下去，他重寫一遍”。李申志是復員軍人，好學，自學成才。

　　前任經(jīng)濟庭庭長成平在成××看來“辦案還可以”，因李小平與加森有的關系“非同一般”，成平被調(diào)至審監(jiān)庭，李小平負責經(jīng)濟庭工作。成××說王亞光是法院最好的，剛直不阿，卻遭棄用。

　　與記者聊天時，民庭庭長李申志說：“在富平法院，只能隨波逐流，想潔身自好太難。”李是老三屆，他說按理也該退下來，卻仍居要職，“不是我的素質(zhì)有多高，實在是法院整體素質(zhì)太差，該要的不要，不該要的卻成堆”。

　　按照政工科長李冬菊的說法，富平法院法官的文化程度多數(shù)在“大專以上”。但這種說法卻遭到一位法官的質(zhì)疑，“那都是哄鬼的”，很多是法院系統(tǒng)內(nèi)部的夜大或函授畢業(yè)，有的純粹就是花錢買的文憑。

　　至于院長加森有自己，進法院前當過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部，當過工商局局長，沒有任何法律專業(yè)背景。

　　不止一位法官對記者說，法院進人就加森有一人說了算，整個成了一個網(wǎng)，“沒法不被牽進去”。

　　富平一位律師說，現(xiàn)在法院寧可進一些不懂法律的人再培訓法律知識，也不愿要學業(yè)有成的大學畢業(yè)生，沒有任何背景的大學生要到法院求職，比登天還難。

　　這么多年來富平法院正規(guī)法律院校畢業(yè)的大學生只有6個，現(xiàn)在只剩下3個。近幾年不少水平高的法官紛紛調(diào)離：朱永平、王曉杰、邢亞琴、雷金平……不少人認為的辦案水平高的法官王亞光，如今仍“待崗”在家。

　　按陜西省人大代表、富平縣人段民朝的話說，像王亞光這樣的法官多幾個的話，哪會有那么多冤假錯案，哪會有那么多上訪群眾？

　　對于記者的正式采訪，富平法院從上到下一律拒絕。之前的幾天，法院多次開會，某副院長一再強調(diào)：未經(jīng)院領導批準，不準擅自接受記者采訪，否則屬違紀行為。

　　可以證實的消息是，繼王愛茹、張軍利等之后，富平法院停止了違規(guī)進法院的李虎、王基建、馬小榮、陳煒、羅高平等五人的辦案資格。

　　摘自：南方周末