施政與時(shí)并進(jìn)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

--香港特首董建華宣布參選連任特區(qū)第二任行政長(zhǎng)官時(shí)的演說(shuō)(全文)

　　中新社香港十二月十三日電香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華今天下午在香港會(huì)展中心舉行的“支持董建華連任”的大會(huì)上宣布，他將正式參選特區(qū)第二任行政長(zhǎng)官，并發(fā)表演說(shuō)。演說(shuō)全文如下：

　　各位朋友：

　　我很感謝各位在這個(gè)時(shí)刻，給我的信任和支持，也很榮幸在這個(gè)場(chǎng)合，向你們，向香港市民宣布：我決定參加香港特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官的選舉。

　　這次選舉，將會(huì)是一次帶領(lǐng)香港走出經(jīng)濟(jì)困境、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的選舉；是一次改革政府架構(gòu)、改進(jìn)施政作風(fēng)的選舉；是一次繼續(xù)成功落實(shí)“一國(guó)兩制”的選舉。第一任行政長(zhǎng)官累積的經(jīng)驗(yàn)，使我有更加優(yōu)勝的條件，站在市民前面，提出的是解決問(wèn)題的方法，而不是爭(zhēng)吵；是呼吁社會(huì)團(tuán)結(jié)，而不是對(duì)立；是爭(zhēng)取香港整體的發(fā)展和進(jìn)步，而不是后退。

　　一九九七年七月一日，香港回歸祖國(guó)。我們帶著香港人對(duì)未來(lái)的憧憬，十二億同胞的期望，開(kāi)始了“一國(guó)兩制”的旅程，開(kāi)始了這項(xiàng)前無(wú)古人，卻只能成功，不容失敗的實(shí)踐�！耙粐�(guó)兩制”成功與否，關(guān)乎香港人的根本福祉，關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一、民族振興的千秋大業(yè)。

　　我們成功地走出了第一步。

　　在廣大市民全力支持下，在國(guó)家高度信任下，我們?cè)谶^(guò)去四年多里，有效地維持了社會(huì)穩(wěn)定，有力地保障了市民原有的各項(xiàng)基本權(quán)利和生活方式，消除了由于香港回歸產(chǎn)生的各種擔(dān)憂和疑慮。我們?cè)谛滦偷膽椫瓢才畔�，與內(nèi)地建立了良好的關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，我們還成功抵御了亞洲金融風(fēng)暴的沖擊，穩(wěn)定了金融市場(chǎng)、穩(wěn)定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作。

　　亞洲金融風(fēng)暴使到香港經(jīng)濟(jì)在一九九八年、一九九九年，出現(xiàn)連續(xù)五個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)。香港經(jīng)濟(jì)雖然在二000年出現(xiàn)過(guò)復(fù)蘇。但是，在二00一年，香港主要市場(chǎng)的幾個(gè)國(guó)家，全部進(jìn)入周期性調(diào)整，使到香港經(jīng)濟(jì)情況再度惡化。在這一段時(shí)間，我們多次采取減稅、減差餉等措施紓解民困。想盡辦法為市民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。最重要的，我們沒(méi)有因?yàn)橐�處理眼前的�?dāng)務(wù)之急，而忽略了為香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)該作出的規(guī)劃和部署。

　　亞洲金融風(fēng)暴充分暴露了香港泡沫經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)，也充分揭露了香港社會(huì)長(zhǎng)期積累下來(lái)的種種問(wèn)題。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化，以及內(nèi)地快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，香港的經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型，香港的發(fā)展需要重新定位。我們經(jīng)過(guò)了咨詢各界意見(jiàn)和詳細(xì)考慮，將香港的定位明確為：背靠?jī)?nèi)地，面向全球，作為中國(guó)的一個(gè)主要城市和亞洲的國(guó)際都會(huì)，提供高增值的服務(wù)。在原有基礎(chǔ)上鞏固自己的強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)，推動(dòng)新的增長(zhǎng)。我們相信，作出這樣的定位，可以充分發(fā)揮香港所擁有的地理位置優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、企業(yè)人才薈萃優(yōu)勢(shì)，以及《基本法》給予香港“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)。因而，為香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，注入源源不絕的新動(dòng)力。

　　我們根據(jù)這個(gè)定位，大力投資教育。這項(xiàng)投資的目標(biāo)很明確，就是要使到現(xiàn)在的青少年，成為香港歷史上受到最良好教育的一代；大力提倡終身學(xué)習(xí)，使到任何背景、任何階層的市民，能夠裝備應(yīng)付挑戰(zhàn)的知識(shí)和技能。我們大力投資基建，要使到香港在未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，具備贏取商機(jī)、創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)力。我們還大力推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用科技，幫助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；我們致力開(kāi)展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境計(jì)劃，提高市民的生活質(zhì)素，吸引更多的外來(lái)投資者。

　　我們的確做了很多工作。但是，在過(guò)去的四年半里，我對(duì)自己的工作也經(jīng)常反省。我清楚知道有不足之處。例如：在政策的落實(shí)方面，確實(shí)存在問(wèn)題；在推動(dòng)改革方面，沒(méi)有充分評(píng)估社會(huì)的承受能力和平衡各方利益，以及未能妥善地安排各項(xiàng)改革的優(yōu)先次序；在掌握民意民情方面，仍然需要做得更加細(xì)致。對(duì)于不足之處，一定會(huì)在日后的工作中徹底改善。

　　假如我當(dāng)選，第二屆政府面臨的工作，重要的是繼往開(kāi)來(lái)，抓緊落實(shí)第一屆政府的各項(xiàng)政策，抓緊推動(dòng)教育改革。在這個(gè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。

　　第一項(xiàng)的重點(diǎn)工作，是務(wù)求施政與時(shí)并進(jìn)：

　　改革政府架構(gòu)，改進(jìn)政府辦事作風(fēng)，確保各項(xiàng)政策能夠得到認(rèn)真的執(zhí)行和徹底的落實(shí)。

　　高級(jí)官員問(wèn)責(zé)制在明年七月實(shí)行，通過(guò)問(wèn)責(zé)制的建立，令到高級(jí)官員更好地為市民服務(wù)；也令到整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)培育出更加適應(yīng)時(shí)勢(shì)的問(wèn)責(zé)文化。

　　配合高級(jí)官員問(wèn)責(zé)制的實(shí)行，行政會(huì)議也要進(jìn)行改組，使到這個(gè)協(xié)助決策的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮更大的效能。

　　要引入一套更有效的民意調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)政府在制訂政策過(guò)程中，對(duì)民意民情的掌握和評(píng)估。

　　要檢討現(xiàn)時(shí)各種咨詢制度和機(jī)構(gòu)，保證反映民意的各種渠道暢通無(wú)阻；要采取適當(dāng)和有效的方式，保證在決策的時(shí)候，能夠更多地得到專家、特別是學(xué)術(shù)界的參與。

　　要強(qiáng)化地區(qū)工作，令到社會(huì)各方的意見(jiàn)和利益，確實(shí)得到反映和重視。

　　我們要處理龐大的財(cái)政赤字，首要的任務(wù)，是在保證服務(wù)素質(zhì)和效率的前提下，努力節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支。

　　第二項(xiàng)重點(diǎn)工作，是要充分利用中國(guó)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的機(jī)遇，充分預(yù)見(jiàn)到中國(guó)必定會(huì)發(fā)展成為全球的制造和生產(chǎn)基地，以及內(nèi)地居民生活水平迅速提高的市場(chǎng)前景，強(qiáng)化自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在，全世界都重視中國(guó)。相對(duì)于亞洲眾多國(guó)家和地區(qū)，紛紛在全球化和中國(guó)大陸的分工中，重新確定自己的位置，香港得天獨(dú)厚。因此，在繼續(xù)發(fā)展香港與世界各地的聯(lián)系，發(fā)揮國(guó)際大都會(huì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，一定要抓緊時(shí)機(jī)，大力開(kāi)拓香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)過(guò)詳細(xì)研究和反復(fù)咨詢社會(huì)意見(jiàn)，我較早時(shí)向中央政府提出建議：

　　希望中央政府以具體政策支持香港發(fā)展成為國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、物流中心和旅游中心的定位。希望內(nèi)地能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、基本建設(shè)等方面，體現(xiàn)出內(nèi)地會(huì)繼續(xù)充分利益香港，而香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，繼續(xù)發(fā)揮重要而不可缺少的作用。我們很高興看到，中央政府最近已經(jīng)在旅游方面，推出了一系列的新措施，促進(jìn)內(nèi)地居民更多和更方便來(lái)香港旅游。

　　希望中央政府研究建立香港與內(nèi)地類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過(guò)這項(xiàng)安排，有效促使香港與內(nèi)地的人才、物資暢順流動(dòng)，有利于香港企業(yè)和專業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，有利于發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。香港與珠江三角洲地區(qū)關(guān)系密切，發(fā)展?jié)摿�巨大，我們希望采取合適的方式，將兩地的經(jīng)濟(jì)合作，從過(guò)去單一的加工貿(mào)易，向金融、旅游、商貿(mào)、交通、房地產(chǎn)、電信以及各種中介服務(wù)全面合作的方向發(fā)展。

　　特區(qū)政府的第三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是在香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，首先是要想盡辦法，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，對(duì)于有需要適應(yīng)變化的市民，幫助他們接受培訓(xùn)和再培訓(xùn)；對(duì)于有些最終無(wú)法適應(yīng)變化的市民，政府通過(guò)穩(wěn)定和完善社會(huì)安全網(wǎng)，盡力給予他們最起碼的照顧�？傮w來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我們應(yīng)該更加關(guān)心弱勢(shì)社群。在開(kāi)展這些工作時(shí)，需要開(kāi)放思路，積極動(dòng)員社會(huì)共同參與，以公共資源和社會(huì)資源并用的方式，將工作做得更好。

　　特區(qū)政府需要重點(diǎn)開(kāi)展的第四項(xiàng)工作，是珍惜優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)向上的精神。

　　最近，我留意到香港市民黃秀容女士的事跡。這一位在過(guò)去二十年間，不幸中風(fēng)多次，身患癌癥的女士，在她身陷絕境，甚至想到自殺的時(shí)候，她憑著對(duì)子女、對(duì)未來(lái)的希望，以綜援度日，艱難扶養(yǎng)三個(gè)子女�，F(xiàn)在，她兩名女兒大學(xué)畢業(yè)，兒子中學(xué)畢業(yè)后也找到工作。一家人住入了新買的居屋，不再領(lǐng)取綜援過(guò)活。

　　香港單車運(yùn)動(dòng)員黃金寶和何兆麟，在剛剛結(jié)束的全國(guó)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上贏得金牌。為了贏取兩面金牌，他們充分發(fā)揮追求卓越、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的精神，各自謹(jǐn)守自己的崗位，向著既定的目標(biāo)拚搏。結(jié)果，為自已爭(zhēng)得榮譽(yù)，為香港贏得光榮。

　　他們的故事，令我既感動(dòng)也感慨。黃女士身上那種自強(qiáng)不息的精神，有沒(méi)有得到社會(huì)的珍惜？黃金寶和隊(duì)員那種追求卓越，團(tuán)結(jié)向上的精神，有沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛提倡？我們?cè)诳隙ㄉ鐣?huì)和思想多元化的前提下，香港需不需一個(gè)休戚與共、相互扶持的社會(huì)意識(shí)？我相信，答案是需要的。因此，下一任政府需要帶動(dòng)社會(huì)在這方面爭(zhēng)取共識(shí)。我們不但要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)的奇跡，也要追求精神上的成就、升華和滿足。進(jìn)而，使得我們每一位市民，能夠?yàn)樽约旱纳矸莞械阶院篮万湴痢?/p>

　　各位朋友，香港特別行政區(qū)第一屆政府，已經(jīng)為香港確立了在二十一世紀(jì)應(yīng)該走的方向，并且為落實(shí)這個(gè)方向打下良好的基礎(chǔ)。面對(duì)未來(lái)，我們清楚知道香港的問(wèn)題所在，我們掌握解決問(wèn)題的方法，我們有信心可以將工作做得更好。

　　我希望在未來(lái)的歲月，有機(jī)會(huì)帶領(lǐng)第二屆特區(qū)政府：

　　加強(qiáng)同青少年、教育工作者、家長(zhǎng)對(duì)話，令到我們的下一代，能夠得到更好的教育、更健康的成長(zhǎng)；

　　加強(qiáng)與立法會(huì)的合作，使得行政和立法之間能夠更好配合，造福市民；

　　會(huì)同工商界一起，真正創(chuàng)造出更好的營(yíng)商環(huán)境，吸引投資，增加就業(yè)；會(huì)加強(qiáng)同學(xué)術(shù)界、知識(shí)界、文化界和專業(yè)人士的溝通，為他們開(kāi)辟更多的用武之地；會(huì)加強(qiáng)同勞工界的溝通，切實(shí)保護(hù)他們的合理利益。

　　我想特別強(qiáng)調(diào)，我認(rèn)同香港人對(duì)民主理想的重視。我一定會(huì)同香港各界一起，致力在民主的發(fā)展過(guò)程中，奠定好各項(xiàng)發(fā)展基礎(chǔ)，包括維護(hù)良好的法治、保障基本人權(quán)、為市民參與公共事務(wù)造就更多機(jī)會(huì)，使得香港的民主順利發(fā)展。

　　我希望通過(guò)上述努力，建立起政府和市民的伙伴關(guān)系，來(lái)增加社會(huì)的和諧，來(lái)凝聚我們的意志和力量。這樣，再經(jīng)過(guò)五年的努力，在二00七年，香港必定會(huì)站在一個(gè)更加優(yōu)越位置，向著新的高峰邁進(jìn)。

　　我深深知道，前進(jìn)的路上，要克服的困難仍然很多。

　　我更加知道，最緊要的是我們能夠團(tuán)結(jié)一致，自強(qiáng)不息，香港就充滿生機(jī)。

　　五年前，我所以出來(lái)參選行政長(zhǎng)官，是一個(gè)中國(guó)人的使命感，是一幅香港二十一世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖。我知道，它不會(huì)由我們這代人完成。但是，它卻從我們這代人開(kāi)始。各位朋友，它意味著什么？它意味著我們，肩負(fù)了香港歷史上任何一代人都未曾有過(guò)的職責(zé)。

　　這段時(shí)間，我經(jīng)歷了一生中最不容易的選擇。只做一屆行政長(zhǎng)官，是我的初衷�，F(xiàn)在，我們的事業(yè)剛剛起步，它在艱難之中，也在前進(jìn)之中，更是在希望之中。我相信：不會(huì)再有任何事情，能夠比得上——我在此時(shí)此刻，同廣大市民緊密地一起，履行職責(zé)——更加重要。

　　我決心，繼續(xù)用我的忠誠(chéng)、智慧和堅(jiān)定的信念，為香港服務(wù)。

　　我以最誠(chéng)摯的態(tài)度，尋求各位選舉委員投我一票；尋求廣大市民對(duì)我的全力支持。

　　多謝各位。