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兩會前瞻:求索反腐之道 構建高效廉潔政府 2002年02月27日 18:51 中新社北京二月二十七日電題:中國反腐任重道遠 中新社記者孫自法 廈門遠華案水落石出,扯出腐敗官員一串;沈陽“慕馬大案”宣判,揪出一窩貪官…… 有這樣一個細節:“慕馬大案”前期調查中,一位涉嫌行賄的房地產公司老總取證時突然犯病,其家人送飯時送來一包開心果和南京鹽水鴨,還有獼猴桃。原來,這三樣東西暗示他“一開口”就會被押到“南京”,要想辦法“逃走”。 在中國,腐敗分子如此處心積慮、花樣百出地抵賴與逃避罪責已屢見不鮮。腐敗與反腐敗的魔道之爭日趨尖銳、激烈,加上腐敗行為的天然隱蔽性,更凸現出中國反腐工作任重而道遠。 資料顯示,二00一年,中國全國法院審理判決貪污賄賂案件兩萬一千八百件,涉案兩萬五千六百八十九人。其中,審理判處縣(處)級以上干部兩千余人。 反腐風暴中,中國省部級高官近年來頻頻落馬:一九九八年查處十二人,一九九九年十七人,二000年二十二人,二00一年十六人。 調查表明,腐敗問題已連續多年位居中國民眾關注的社會熱點問題之首。中國黨政干部也普遍認為,影響中國社會穩定的頭號問題依然是腐敗問題。 中國“兩會”召開在即,反腐乃民心所向,并與國計民生休戚相關,無疑會成為今年與會代表、委員關注的焦點話題。有識之士稱,“兩會”一年一度,反腐工作則需常抓不懈、時刻付諸行動。 朱镕基總理此前在國務院第四次廉政工作會議上指出,中國廉政建設和反腐敗工作還存在不少問題。他強調應堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作,并對今年的廉政建設明確提出三項要求和三個重點。 三項要求分別是繼續轉變政府職能、進一步加強法制建設、充分發揮監督部門的作用;三個重點包括切實實行“收支兩條線”、加快行政審批制度改革、嚴格規范和執行招投標制度。 中國官方最近公布十類系統性腐敗造成的經濟損失,僅一九九九年至二00一年期間,年均高達占當年GDP比重的近十五個百分點。著名國情研究專家胡鞍鋼在接受本社記者專訪時指出,這些只是被揭露出來的腐敗事件,其所造成的損失也僅為實際總損失的冰山一角。 胡鞍鋼建議中國盡早構建國家廉政體系,推動政府部門合理運用公共權力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。國家廉政體系重點要改革和改變滋生腐敗的體制,而不只是處置和懲罰個人,最終目標是使腐敗行為“高風險低收益”。 清華大學公共管理學院廉政研究室主任任建明對本社記者稱,用人腐敗是最嚴重的腐敗,更多的腐敗均由其延伸和滋生出來。他提出,中國干部人事制度應變“伯樂相馬”為“賽馬”。一些地方雖進行部分職位公開招聘、競爭上崗的試點,但范圍不大,還需要進一步推廣。 任建明提醒說,人類的腐敗現象在很長一段時間內都不能完全鏟除,只能通過努力將其遏制在一個比較低的、人們可以接受的水平。他表示,中國已成功入世,WTO對政府行為的約束力,將推動中國政府行為步入程序化、透明化、法制化軌道,并大大縮小官員的酌情處置權,這將在中國的反腐進程中發揮出積極的建設性作用。 此間觀察家認為,中國反腐“路漫漫兮其修遠兮”,全社會都應該“吾將上下而求索”,求索出反腐之道,構建起高效廉潔政府。 相關報道:兩會前瞻:中國構建高效廉潔政府任重而道遠 相關報道:兩會前瞻:入世引發中國法律變革第三次浪潮 相關報道:兩會前瞻:干事與干凈——中國人事異動解讀 相關報道:兩會前瞻之一:“應對入世”將成矚目焦點
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