(一九八七年十月二十五日)

　　趙紫陽

　　中央、地方、基層的情況不同，實(shí)行黨政分開的具體方式也應(yīng)有所不同。黨中央應(yīng)就內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、國防等各個方面的重大問題提出決策，推薦人員出任最高國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對各方面工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣地方黨委，應(yīng)在執(zhí)行中央路線和保證全國政令統(tǒng)一的前提下，對本地區(qū)的工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。它們的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的指示；保證國務(wù)院和上級政府指示在本地區(qū)的實(shí)施；對地方性的重大問題提出決策；向地方政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部；協(xié)調(diào)本地區(qū)各種組織的活動。它們與同級地方政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，應(yīng)在實(shí)踐中探索，逐步形成規(guī)范和制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的黨政分開，可以在縣一級關(guān)系理順后再解決。企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對本單位實(shí)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)單位中的黨組織，也要隨著行政首長負(fù)責(zé)制的推行，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠鸨ＷC監(jiān)督作用。

　　為了適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式的轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)。今后，各級黨委不再設(shè)立不在政府任職但又分管政府工作的專職書記、常委。黨委辦事機(jī)構(gòu)要少而精，與政府機(jī)構(gòu)重疊對口的部門應(yīng)當(dāng)撤銷，它們現(xiàn)在管理的行政事務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)由政府有關(guān)部門管理。政府各部門現(xiàn)有的黨組各自向批準(zhǔn)它成立的黨委負(fù)責(zé)，不利于政府工作的統(tǒng)一和效能，要逐步撤銷。黨的紀(jì)律檢查委員會不處理法紀(jì)和政紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)集中力量管好黨紀(jì)，協(xié)助黨委管好黨風(fēng)。現(xiàn)在由上級行政部門黨組織垂直領(lǐng)導(dǎo)的企事業(yè)單位的黨組織，要逐步改由所在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。

　　從黨政不分到黨政分開，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的一項(xiàng)重大改革。必須指出，黨政不分實(shí)際上降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨政分開才能更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平；黨政不分使黨顧不上抓自身的建設(shè)，黨政分開才能保證做到“黨要管黨”；黨政不分使黨處于行政工作第一線，容易成為矛盾的一個方面甚至處在矛盾的焦點(diǎn)上，黨政分開才能使黨駕馭矛盾，總攬全局，真正發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用；黨政不分使黨處在直接執(zhí)行者的地位，黨政分開才能使黨組織較好地行使監(jiān)督職能，有效地防止和克服官僚主義。全黨同志都應(yīng)該自覺地、積極地、高高興興地投入這場改革，實(shí)現(xiàn)這一歷史性的轉(zhuǎn)變。

　　(二)進(jìn)一步下放權(quán)力。

　　權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，不僅表現(xiàn)為行政、經(jīng)濟(jì)、文化組織和群眾團(tuán)體的權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還表現(xiàn)為基層的權(quán)力過分集中于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)管了許多不該管、管不好、管不了的事，陷于事務(wù)主義而不能自拔；另一方面，基層缺乏自主權(quán)，人民群眾的積極性難以充分調(diào)動�？朔�這一弊端的有效途徑是下放權(quán)力，這一點(diǎn)已為農(nóng)村改革所證明，應(yīng)當(dāng)在其他方面進(jìn)一步實(shí)行。

　　凡是適宜于下面辦的事情，都應(yīng)由下面決定和執(zhí)行，這是一個總的原則。在中央和地方的關(guān)系上，要在保證全國政令統(tǒng)一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責(zé)，做到地方的事情地方管，中央的責(zé)任是提出大政方針和進(jìn)行監(jiān)督。在政府同企事業(yè)單位的關(guān)系上，要按照自主經(jīng)營、自主管理的原則，將經(jīng)營管理權(quán)下放到企事業(yè)單位，逐步做到各單位的事情由各單位自已管，政府的責(zé)任是按照法規(guī)政策為企業(yè)服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督。在黨和政府同群眾組織的關(guān)系上，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門和單位，都要樹立全局觀念，嚴(yán)格依照法規(guī)和政策辦事。為了使企業(yè)具有充分活力，為了更好地發(fā)揮城市在發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)中的作用，下放權(quán)力必須以擴(kuò)大中心城市和企事業(yè)單位的權(quán)力為重點(diǎn)。凡是規(guī)定下放到城市和企事業(yè)的權(quán)力，各中間層次一律不得截留。這是打破條塊分割的重要措施。

　　下放權(quán)力涉及到許多規(guī)章制度的改革，各級各部門都要結(jié)合轉(zhuǎn)變職能和改革機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層的意見，逐項(xiàng)做出具體規(guī)定。

　　(三)改革政府工作機(jī)構(gòu)。

　　官僚主義現(xiàn)象在我們黨和國家的政治生活中依然嚴(yán)重地存在著。由于經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會歷史的原因，我們同官僚主義的斗爭，將是長期的。實(shí)行黨政分開，進(jìn)一步下放權(quán)力，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，都將有利于克服官僚主義。應(yīng)該看到，政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫，層次過多，職責(zé)不清，互相扯皮，也是形成官僚主義的重要原因。因此，必須下決心對政府工作機(jī)構(gòu)自上而下地進(jìn)行改革。建議國務(wù)院立即著手制定改革中央政府機(jī)構(gòu)的方案，提請七屆全國人大第一次會議審查批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。

　　為了避免重走過去“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的老路，這次機(jī)構(gòu)改革必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵。要按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的要求，合并裁減專業(yè)管理部門和綜合部門內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)，使政府對企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變到間接管理為主。要從機(jī)構(gòu)配置的科學(xué)性和整體性出發(fā)，適當(dāng)加強(qiáng)決策咨詢和調(diào)節(jié)、監(jiān)督、審計、信息部門，轉(zhuǎn)變綜合部門的工作方式，提高政府對宏觀經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)控制能力。要貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，清理整頓所有行政性公司和近幾年升格的機(jī)構(gòu)，撤銷因人設(shè)事的機(jī)構(gòu)，裁減人浮于事部門的人員。

　　為了保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，必須認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)變動中的人員調(diào)整。要做到工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人員有妥善安排。從總體上說，這次機(jī)構(gòu)改革在人員問題上要解決的，主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。要把人員的調(diào)整和培訓(xùn)密切結(jié)合起來，有計劃分步驟地將一部分人員調(diào)整到需要加強(qiáng)的國家機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)、文化組織。

　　為了鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果并使行政管理走上法制化的道路，必須加強(qiáng)行政立法，為行政活動提供基本的規(guī)范和程序。要完善行政機(jī)關(guān)組織法，制定行政機(jī)關(guān)編制法，用法律手段和預(yù)算手段控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。要層層建立行政責(zé)任制，提高工作質(zhì)量和工作效率。要制定行政訴訟法，加強(qiáng)對行政工作和行政人員的監(jiān)察，追究一切行政人員的失職、瀆職和其他違法違紀(jì)行為。

　　(四)改革干部人事制度。

　　活力、效率、積極性的提高，離不開干部人事制度的改革。近年來，我們在干部人事制度改革方面采取了一些重大措施，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，現(xiàn)行干部人事制度仍然存在一些重大缺陷，主要是：“國家干部”這個概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式陳舊單一，阻礙人才成長；管理制度不健全，用人缺乏法治。這使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免。進(jìn)行干部人事制度的改革，就是要對“國家干部”進(jìn)行合理分解，改變集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制；改變用黨政干部的單一模式管理所有人員的現(xiàn)狀，形成各具特色的管理制度；改變?nèi)狈γ裰鞣ㄖ频默F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理和公開監(jiān)督。

　　當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國家公務(wù)員制度，即制定法律和規(guī)章，對政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會的公開監(jiān)督。黨中央和地方各級黨委，依照法定程序向人大推薦各級政務(wù)類公務(wù)員的候選人，監(jiān)督管理政務(wù)類公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國家公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制。凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)通過法定考試，公開競爭；他們的崗位職責(zé)有明確規(guī)范，對他們的考核依法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，他們的升降獎懲應(yīng)以工作實(shí)績?yōu)橹饕�依�?jù)；他們的訓(xùn)練、工資、福利和退休的權(quán)利由法律保障。實(shí)行國家公務(wù)員制度，有利于加強(qiáng)和改善黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于造就德才兼?zhèn)涞恼��?wù)活動家和行政管理家，有利于提高政府的工作效率和國家行政管理的穩(wěn)定性。建立和完善這樣一種制度，需要相當(dāng)長的過程。當(dāng)前要抓緊制定國家公務(wù)員條例及相應(yīng)的配套措施，組建國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，籌辦國家行政學(xué)院。

　　在建立國家公務(wù)員制度的同時，還要按照黨政分開、政企分開和管人與管事既緊密結(jié)合又合理制約的原則，對各類人員實(shí)行分類管理。主要有：黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人員和機(jī)關(guān)工作人員，由各級黨委管理；國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，建立類似國家公務(wù)員的制度進(jìn)行管理；群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員、企事業(yè)單位的管理人員，原則上由所在組織或單位依照各自的章程或條例進(jìn)行管理。

　　無論實(shí)行哪種管理制度，都要貫徹和體現(xiàn)注重實(shí)績、鼓勵競爭、民主監(jiān)督、公開監(jiān)督的原則。競爭機(jī)制引入企業(yè)管理，為優(yōu)秀企業(yè)家和各種專門人才的脫穎而出創(chuàng)造了前所未有的條件，已經(jīng)并將繼續(xù)引起企業(yè)人事制度的一系列變化。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種形勢，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使新的企業(yè)人事制度建立和完善起來。競爭機(jī)制還應(yīng)當(dāng)引入對其他專業(yè)人員的管理。各行各業(yè)，都要按照各種人才成長的不同規(guī)律，形成各具特色的管理方式和制度，使各種專門家和事業(yè)家能夠成批涌現(xiàn)并且迅速成長為各方面的骨干和中堅。黨內(nèi)黨外，都要創(chuàng)造人員能合理流動、職業(yè)有選擇余地的社會條件，破除論資排輩等壓抑進(jìn)取心和創(chuàng)造性的陳腐觀念。這樣，人盡其才，各展所長，大家都有奔頭，增強(qiáng)黨和國家機(jī)關(guān)以及全社會的生機(jī)和活力就有了希望。

　　(五)建立社會協(xié)商對話制度。

　　正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會利益和矛盾，是社會主義條件下的一個重大課題。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，只有建立在傾聽群眾意見的基礎(chǔ)上，才能切合實(shí)際，避免失誤。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活動和面臨的困難，也只有為群眾所了解，才能被群眾所理解。群眾的要求和呼聲，必須有渠道經(jīng)常地順暢地反映上來，建議有地方提，委屈有地方說。這部分群眾同那部分群眾之間，具體利益和具體意見不盡相同，也需要有互相溝通的機(jī)會和渠道。因此，必須使社會協(xié)商對話形成制度，及時地、暢通地、準(zhǔn)確地做到下情上達(dá)，上情下達(dá)，彼此溝通，互相理解。

　　建立社會協(xié)商對話制度的基本原則，是發(fā)揚(yáng)“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動的開放程度，重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論。當(dāng)前首先要制定關(guān)于社會協(xié)商對話制度的若干規(guī)定，明確哪些問題必須由哪些單位、哪些團(tuán)體通過協(xié)商對話解決。對全國性的、地方性的、基層單位內(nèi)部的重大問題的協(xié)商對話，應(yīng)分別在國家、地方和基層三個不同的層次上展開。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須把它作為領(lǐng)導(dǎo)工作中的一件大事去做。要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)商對話渠道的作用，注意開辟新的渠道。要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對政務(wù)和黨務(wù)活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點(diǎn)錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭。

　　(六)完善社會主義民主政治的若干制度。

　　社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當(dāng)家作主，真正享有各項(xiàng)公民權(quán)利，享有管理國家和企事業(yè)的權(quán)力。現(xiàn)階段社會主義民主政治的建設(shè)，必須著眼于實(shí)效，著眼于調(diào)動基層和群眾的積極性，要從辦得到的事情做起，致力于基本制度的完善。

　　人民代表大會制度是我國根本的政治制度。近年來，各級人大的工作取得了很大進(jìn)展，今后應(yīng)繼續(xù)完善人大及其常委會的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)立法工作和法律監(jiān)督。要進(jìn)一步密切各級人大與群眾的聯(lián)系，使人大能夠更好地代表人民，并受到人民的監(jiān)督。要加強(qiáng)全國人大特別是它的常委會的組織建設(shè)，在逐步實(shí)現(xiàn)委員比較年輕化的同時，逐步實(shí)現(xiàn)委員的專職化。要完善全國人大常委會和各專門委員會的議事規(guī)則和工作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)。

　　人民政協(xié)是包括各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。要加強(qiáng)政協(xié)自身的組織建設(shè)，逐步使國家大政方針和群眾生活重大問題的政治協(xié)商和民主監(jiān)督經(jīng)�；�。要堅持“長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”的方針，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無黨派愛國人士在國家政治生活中的作用。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體歷來是黨和政府聯(lián)系工人階級和人民群眾的橋梁和紐帶，在社會主義民主生活中具有重要作用。要理順黨和行政組織同群眾團(tuán)體的關(guān)系，使各種群眾團(tuán)體能夠按照各自的特點(diǎn)獨(dú)立自主地開展工作，能夠在維護(hù)全國人民總體利益的同時，(⑶⑷)更好地表達(dá)和維護(hù)各自所代表的群眾的具體利益。群眾團(tuán)體也要改革組織制度，轉(zhuǎn)變活動方式，積極參與社會協(xié)商對話、民主管理和民主監(jiān)督，把工作重點(diǎn)放在基層，克服“官”氣和行政化傾向，贏得群眾特別是基層群眾的信任。

　　近年來，我國選舉的民主程度正在不斷提高。但是，選舉制度還不夠健全，已有的制度也還沒有全面有效地貫徹。今后應(yīng)當(dāng)更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。要繼續(xù)依法堅持差額選舉制度，改進(jìn)候選人的提名方式，完善候選人的介紹辦法。實(shí)踐證明，在選舉各種代表大會的代表時，硬性規(guī)定候選人的結(jié)構(gòu)比例，不利于體現(xiàn)選舉人的意志。為了使候選人具有較為廣泛的代表性，今后除繼續(xù)堅持按地區(qū)選舉的制度外，可以輔之以按界別選舉和其他方式產(chǎn)生部分代表的辦法。

　　基層民主生活的制度化，是保證工人階級和廣大群眾當(dāng)家作主，調(diào)動各方面積極性，維護(hù)全社會安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。目前，侵犯群眾權(quán)利的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，必須抓緊制定新聞出版、結(jié)社、集會、游行等法律，建立人民申訴制度，使憲法規(guī)定的公民權(quán)利和自由得到保障，同時依法制止濫用權(quán)利和自由的行為。必須指出，在一些部門和基層單位中，封建家長式的領(lǐng)導(dǎo)仍然存在。為了破除這種狀況賴以存在的條件，應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)人員合理流動的法規(guī)，建立勞動仲裁制度，積極推進(jìn)公共福利事業(yè)的社會化。

　　我國是個多民族的國家。維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)各民族的共同繁榮，是關(guān)系到國家命運(yùn)的重大問題。要進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，教育全黨認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，努力做好民族工作。

　　(七)加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。

　　社會主義民主和社會主義法制不可分割。沒有全社會的安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不成，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革也搞不成。國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的各個方面，民主和專政的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　我們必須一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制。法制建設(shè)必須貫串于改革的全過程。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，改善執(zhí)法活動，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，提高公民的法律意識；另一方面，法制建設(shè)又必須保障建設(shè)和改革的秩序，使改革的成果得以鞏固。應(yīng)興應(yīng)革的事情，要盡可能用法律或制度的形式加以明確。這樣才能形成政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的新規(guī)范，逐步做到：黨、政權(quán)組織同其他社會組織的關(guān)系制度化，國家政權(quán)組織內(nèi)部活動制度化，中央、地方、基層之間的關(guān)系制度化，人員的培養(yǎng)、選拔、使用和淘汰制度化，基層民主生活制度化，社會協(xié)商對話制度化�？傊�，應(yīng)當(dāng)通過改革，使我國社會主義民主政治一步一步走向制度化、法律化。這是防止“文化大革命”重演，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本保證。

　　我國現(xiàn)行的政治體制，是脫胎于革命戰(zhàn)爭年代而在社會主義改造時期基本確立的，是在大規(guī)模群眾運(yùn)動和不斷強(qiáng)化指令性計劃的過程中發(fā)展起來的。它不適應(yīng)在和平條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的現(xiàn)代化建設(shè)，不適應(yīng)發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)。對這種狀況，要做歷史的分析。這種體制，是過去歷史條件下的產(chǎn)物�，F(xiàn)在形勢發(fā)展了，黨的事業(yè)前進(jìn)了，必須對這種體制進(jìn)行改革。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須采取堅決、審慎的方針，有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地逐步展開，盡可能平穩(wěn)地推進(jìn)。在新舊體制交替期間，特別要注意防止工作上的脫節(jié)和磨擦。各項(xiàng)改革都要注重試驗(yàn)，鼓勵探索，注意找到切實(shí)的過渡措施和辦法，做到循序漸進(jìn)。各地條件和情況不同，改革不能“一刀切”。少數(shù)民族自治地方和邊遠(yuǎn)地區(qū)的改革，應(yīng)當(dāng)采取更為穩(wěn)妥的切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的步驟。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革，可以有更大的靈活性。軍隊(duì)的改革已取得重大成效。軍隊(duì)情況與地方不同，改革部署由中央軍委另行研究和決定。

　　政治體制改革的近期目標(biāo)是有限的。但是，達(dá)到了這個目標(biāo)，就能為社會主義民主政治奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。這是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)。全黨同志都應(yīng)以積極的姿態(tài)，投身到這場改革中去。黨的各級組織，都要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)，并且以自身的改革在政治體制改革中帶個好頭。

　　六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經(jīng)受了長期斗爭鍛煉的堅強(qiáng)的黨。為了勝利完成這次代表大會確定的艱巨復(fù)雜的任務(wù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大歷史責(zé)任，我們必須研究新的條件下黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢需要的觀念和做法，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　黨的建設(shè)問題，從來是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的自身建設(shè)也必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開放的新形勢。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個指導(dǎo)思想。

　　在黨的思想建設(shè)中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個中心、兩個基本點(diǎn)。黨的各級組織和黨校，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系社會主義初級階段的實(shí)際，經(jīng)常地深入地向黨員進(jìn)行黨的基本路線和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線統(tǒng)一全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動，使廣大共產(chǎn)黨員都成為自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭的先鋒戰(zhàn)士，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實(shí)效。我們不可能回到過去那種封閉狀態(tài)，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們在建設(shè)和改革中產(chǎn)生的種種思想認(rèn)識問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經(jīng)驗(yàn)和喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳和教育，使堅持四項(xiàng)基本原則和堅持改革開放，真正深入人腦。

　　改革開放和社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須重視、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異常活躍，這是件好事情，是合乎歷史規(guī)律的現(xiàn)象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統(tǒng)，并且努力創(chuàng)造適應(yīng)新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實(shí)把思想政治工作貫穿于建設(shè)和改革的各個領(lǐng)域，激勵人們的社會主義積極性、創(chuàng)造熱情和獻(xiàn)身精神，把全民族的力量凝聚到建設(shè)有中國特色的社會主義的宏偉事業(yè)中來。

　　干部隊(duì)伍的素質(zhì)對于黨的路線的貫徹執(zhí)行，具有決定的意義。同十一屆三中全會以來黨的政治路線相適應(yīng)，我們黨提出的干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，實(shí)踐證明是正確的。堅持革命化，最重要的是看他是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線。應(yīng)當(dāng)重用德才兼?zhèn)�、公道正派即忠誠于黨的路線并能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線的干部，而不能重用那些只說空話，不干實(shí)事，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)缺乏熱情和責(zé)任心的人。堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革、開放，都要看實(shí)績，要以此為標(biāo)準(zhǔn)，評價干部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，得到群眾承認(rèn)和信任的干部。對其中優(yōu)秀的年輕干部，要敢于壓重?fù)?dān)子。要愛護(hù)和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯誤，幫助他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長才干，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長。這樣做，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)充滿活力。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，當(dāng)前的重點(diǎn)是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的年輕化，建議這次代表大會在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員也要年輕化，但不能機(jī)械地要求省、地、縣、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡逐級遞減。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)，要注意梯次配備。堅持干部知識化、專業(yè)化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老干部的合作和交替很有成績，各級領(lǐng)導(dǎo)班子基本上符合黨的路線的要求。今后要繼續(xù)充實(shí)、提高，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時注意穩(wěn)定。

　　切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要。以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會定期報告工作的制度；適當(dāng)增加中央全會每年開會的次數(shù)，使中央委員會更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會、中央書記處的工作規(guī)則和生活會制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約。地方各級黨組織也要相應(yīng)建立和完善有關(guān)的議事規(guī)則、表決制度和生活會制度。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，明確規(guī)定黨內(nèi)選舉的提名程序和差額選舉辦法。近期，應(yīng)當(dāng)把差額選舉的范圍首先擴(kuò)大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，和中央委員會委員。要切實(shí)保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利，制定保障黨員權(quán)利的具體條例。侵犯黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律，必須受到黨紀(jì)處分。要疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機(jī)會。

　　執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長脫離群眾的傾向，而這種傾向?qū)θ嗣癞a(chǎn)生的危害也比執(zhí)政以前大得多。改革開放的新形勢，使黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加突出起來了。十一屆三中全會以來，我們黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。黨的路線和政策，代表了廣大人民群眾的最大利益，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放，過去那種高指標(biāo)、瞎指揮的主觀主義和強(qiáng)迫命令、動輒批斗懲罰等惡劣現(xiàn)象，已經(jīng)大大減少。各級黨組織和廣大黨員，絕大多數(shù)的黨員干部，積極地忠誠地為人民服務(wù)，表現(xiàn)了很大的實(shí)干精神和創(chuàng)造力量。就這些方面而論，應(yīng)該如實(shí)肯定，現(xiàn)在我們黨和群眾的聯(lián)系是大大地加強(qiáng)了。改革經(jīng)濟(jì)和政治體制，實(shí)行黨政分開，還將進(jìn)一步防止黨內(nèi)官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作斗爭的堅強(qiáng)力量�，F(xiàn)在廣大群眾議論多、意見大的，是少數(shù)黨員特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，損害群眾利益，干擾改革開放的順利進(jìn)行，敗壞黨的聲譽(yù)。這是特別需要高度重視和認(rèn)真解決的嚴(yán)重問題。

　　在經(jīng)過“文化大革命”的破壞之后，集中一段時間進(jìn)行整黨是完全必要的。前幾年的整黨工作，成績是主要的。同時必須指出，解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題，是一項(xiàng)長期的經(jīng)常工作，不可能靠一段時間的整頓解決所有的問題。老的問題解決了，新的問題還會產(chǎn)生出來。我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)；我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也必須經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)。這是新時期黨的建設(shè)必須解決的最重大的課題。應(yīng)該作這樣的估計：從總體上講，我們黨是能夠經(jīng)得起嚴(yán)峻考驗(yàn)的，是有力量同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的；

　　但也必須估計到，會有少數(shù)黨員經(jīng)不起考驗(yàn)。幾年來，偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、執(zhí)法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、泄漏國家機(jī)密和經(jīng)濟(jì)情報、違反外事紀(jì)律、任人唯親、打擊報復(fù)、道德敗壞等現(xiàn)象在某些共產(chǎn)黨員中屢有發(fā)生。我們當(dāng)然不能因?yàn)橛猩贁?shù)黨員經(jīng)不起考驗(yàn)而改變改革開放的總方針總政策，也不能停下建設(shè)和改革去專門打掃灰塵，必須把反腐蝕寓于建設(shè)和改革之中。在改革開放的過程中，黨內(nèi)反對腐敗的斗爭是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內(nèi)，就會使整個黨衰敗。對經(jīng)不起考驗(yàn)的黨員，首先要滿腔熱情地進(jìn)行教育。但經(jīng)驗(yàn)證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。對于那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養(yǎng)奸。

　　無產(chǎn)階級政黨的力量和作用，主要地不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量，取決于他們執(zhí)行黨的路線的堅定性和對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠。長期以來，我們在吸收黨員的工作中存在著忽視質(zhì)量的傾向，有一部分黨員不符合或不完全符合條件。因此，從嚴(yán)治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數(shù)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。黨是工作階級的先鋒隊(duì)，是有高度組織性紀(jì)律性的隊(duì)伍。是黨員，就必須符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格接受黨的紀(jì)律約束，發(fā)揮黨員的模范作用。對在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的黨員，特別是擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員干部，應(yīng)該訂立更加嚴(yán)格的規(guī)矩。革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員要經(jīng)受犧牲個人生命的考驗(yàn)；今天，必須經(jīng)受執(zhí)政和改革、開放的考驗(yàn)。共產(chǎn)黨員同非黨員相比，任何時候都必須為著國家和人民的利益，自覺地更多地犧牲個人的利益。共產(chǎn)黨員的稱號之所以光榮，就在這個地方。黨章對黨員的要求，當(dāng)然不能要求非黨群眾做到，但黨員必須做到。如果不能做到，不履行黨章規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)過教育，仍不能改正的，就要勸他們退黨，或者從黨內(nèi)除名。勸退和除名是保持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)所必須采取的措施。對離開黨的隊(duì)伍的人，各級黨組織仍然應(yīng)當(dāng)熱誠地團(tuán)結(jié)他們，不得歧視打擊。他們還可以做一個好公民，有什么長處還可以發(fā)揮出來，有些人還可以繼續(xù)擔(dān)任適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)工作。我們還要把在改革開放中涌現(xiàn)出來的具備了黨員條件的先進(jìn)分子，不斷吸收到黨內(nèi)來。扶正才能壓邪。應(yīng)當(dāng)積極地及時地表彰有堅強(qiáng)的黨性和自覺的獻(xiàn)身精神，全心全意為人民服務(wù)，一切為人民利益著想，模范地執(zhí)行黨的政策和完成黨的任務(wù)的好同志。所有這些，都要作為基層黨組織主要的經(jīng)常工作來做，經(jīng)常地進(jìn)行教育，經(jīng)常地加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常地開展批評自我批評，經(jīng)常地整頓紀(jì)律，經(jīng)常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經(jīng)常地吸收優(yōu)秀分子，經(jīng)常地發(fā)揚(yáng)正氣和抵制歪風(fēng)，通過黨員的先鋒模范作用把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有責(zé)任指導(dǎo)基層組織做好這些工作。這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。

　　改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設(shè)注入新的活力。我們一定要適應(yīng)這一偉大的變革，把我們這個偉大的馬克思主義的黨建設(shè)好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。

　　七、爭取馬克思主義在中國的新勝利

　　有中國特色的社會主義，是馬克思主義基本原理同中國現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義。它是全黨同志和全國人民統(tǒng)一認(rèn)識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，是指引我們事業(yè)前進(jìn)的偉大旗幟。

　　馬克思主義是在實(shí)踐中不斷發(fā)展的科學(xué)。馬克思主義需要有新的大發(fā)展，這是現(xiàn)時代的大趨勢。世界在發(fā)生巨大變化，人類文明在突飛猛進(jìn)，工人階級和勞動人民的事業(yè)展現(xiàn)了新的前景。這一切都要求馬克思主義者開拓新視野，發(fā)展新觀念，進(jìn)入新境界。

　　馬克思、恩格斯的偉大歷史功績，在于把社會主義從空想變成科學(xué)�？茖W(xué)社會主義從學(xué)說到實(shí)踐，從一國建設(shè)社會主義的實(shí)踐到多國建設(shè)社會主義的實(shí)踐，到當(dāng)前世界社會主義國家改革的實(shí)踐，都是對社會主義再認(rèn)識的擴(kuò)展和深化，都是科學(xué)社會主義理論同各國實(shí)踐和時代發(fā)展的結(jié)合。在這個過程中，必然要拋棄前人囿于歷史條件仍然帶有空想因素的個別論斷，必然要破除對馬克思主義的教條式理解和附加到馬克思主義名義下的錯誤觀點(diǎn)，必然要根據(jù)新的實(shí)踐使科學(xué)社會主義理論得到新的發(fā)展。

　　馬克思主義與我國實(shí)踐的結(jié)合，經(jīng)歷了六十多年。在這個過程中，有兩次歷史性飛躍。第一次飛躍，發(fā)生在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過反復(fù)探索，在總結(jié)成功和失敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找到了有中國特色的革命道路，把革命引向勝利。第二次飛躍，發(fā)生在十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)建國三十多年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在研究國際經(jīng)驗(yàn)和世界形勢的基礎(chǔ)上，開始找到一條建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，開辟了社會主義建設(shè)的新階段。

　　十一屆三中全會以來，我們黨在對社會主義再認(rèn)識的過程中，在哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義等方面，發(fā)揮和發(fā)展了一系列科學(xué)理論觀點(diǎn)。包括：關(guān)于解放思想，實(shí)事求是，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)；關(guān)于建設(shè)社會主必須根據(jù)本國國情，走自己的路的觀點(diǎn)；關(guān)于在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下，建設(shè)社會主義必須有一個很長的初級階段的觀點(diǎn)；關(guān)于社會主義社會的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的觀點(diǎn)；關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)；關(guān)于改革是社會主義社會發(fā)展的重要動力，對外開放是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件的觀點(diǎn)；關(guān)于社會主義民主政治和社會主義精神文明是社會主義重要特征的觀點(diǎn)；關(guān)于堅持四項(xiàng)基本原則同堅持改革開放的總方針這兩個基本點(diǎn)相互結(jié)合、缺一不可的觀點(diǎn)；關(guān)于用“一個國家、兩種制度”來實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的觀點(diǎn)；關(guān)于執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡的觀點(diǎn)；關(guān)于按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展同外國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系的觀點(diǎn)；關(guān)于和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題的觀點(diǎn)，等等。這些觀點(diǎn)，構(gòu)成了建設(shè)有中國特色的社會主義理論的輪廓，初步回答了我國社會主義建設(shè)的階段、任務(wù)、動力、條件、布局和國際環(huán)境等基本問題，規(guī)劃了我們前進(jìn)的科學(xué)軌道。

　　這里的核心問題是，必須破除離開生產(chǎn)力來抽象談?wù)撋鐣�主義的歷史唯心主義觀念，從根本上劃清科學(xué)社會主義同種種空想的界限。

　　馬克思主義的歷史唯物主義從來認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑只有適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義社會的產(chǎn)生，社會主義從一個階段到另一個階段的推進(jìn)，以至共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)，都離不開生產(chǎn)力的發(fā)展。早在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就明確指出：中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。當(dāng)時，我們之所以必須把階級斗爭擺在中心的位置上，那是因?yàn)橹挥惺紫韧品�反動階級的統(tǒng)治，使勞動人民政治上不受壓迫，經(jīng)濟(jì)上不受剝削，才能解放生產(chǎn)力，現(xiàn)在不同了，剝削階級已經(jīng)消滅，勞動人民已經(jīng)當(dāng)家作主，我們已經(jīng)進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)成為直接的中心任務(wù)。國家的富強(qiáng)，人民的富裕，教育科學(xué)文化事業(yè)的繁榮，公有制和人民民主政權(quán)的鞏固和發(fā)展，一句話，社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮和吸引力的不斷增強(qiáng)，歸根到底，都取決于生產(chǎn)力的發(fā)展。一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是符合人民根本利益的，因而是社會主義所要求的，或者是社會主義所允許的。一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是違反科學(xué)社會主義的，是社會主義所不允許的。在這樣的歷史條件下，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)就更加具有直接的決定意義。

　　我們?yōu)槭裁匆獔猿炙捻?xiàng)基本原則？就是因?yàn)樵诋?dāng)代中國，只有這樣做，才能從根本上保證生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要堅持改革、開放？就是因?yàn)橹挥羞@樣做，才能進(jìn)一步解放仍然受到束縛的生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展。離開了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，用抽象原則和空想模式來裁判生活，只能敗壞馬克思主義的聲譽(yù)。我們承認(rèn)并且充分重視生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的巨大反作用；但是，只有在承認(rèn)生產(chǎn)力的決定作用，承認(rèn)生產(chǎn)力是根本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，才能正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，保證生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革能夠真正適應(yīng)當(dāng)

　　代中國生產(chǎn)力發(fā)展的狀況和要求，而不致陷入主觀隨意性。

　　社會主義初級階段是很長的歷史發(fā)展過程。我們對這個階段的狀況、矛盾、演變及其規(guī)律的認(rèn)識，在許多方面還知之不多，知之不深。我們的許多方針、政策和理論還有待于完善，要隨著實(shí)踐的發(fā)展，不斷經(jīng)受檢驗(yàn)，得到補(bǔ)充、修正和提高。我們既不把書本上的個別論斷當(dāng)作束縛自己手腳的教條，也不把實(shí)踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。必須在實(shí)際工作中鼓勵探索和開拓，在理論研究上堅持“百花齊放、百家爭鳴”。生活、實(shí)踐的觀點(diǎn)，是認(rèn)識論的第一的和基本的觀點(diǎn)。沒有探索，沒有創(chuàng)新，沒有不同試驗(yàn)的比較和不同意見的討論，我們的事業(yè)就沒有生氣。努力發(fā)揚(yáng)馬克思主義的科學(xué)精神和創(chuàng)造活力，振奮起全民族探索創(chuàng)新的勇氣，是我們的理論和事業(yè)不斷發(fā)展的希望所在。

　　我們黨的絕大多數(shù)同志是擁護(hù)十一屆三中全會以來的路線的，是堅持馬克思主義和贊成改革開放的；固守僵化觀念的人和否定馬克思主義的人，都是極少數(shù)。但是在我們黨內(nèi)，認(rèn)識上的偏差是會經(jīng)常發(fā)生的。同一個人，在一種情況下有這方面的片面性，在另一種情況下又可能有另一方面的片面性。不要把思想一時跟不上改革步伐說成是僵化，也不要把思想解放中講了點(diǎn)過頭話說成是搞資產(chǎn)階級自由化。偏差和片面性的產(chǎn)生，說到底，是主觀認(rèn)識脫離客觀實(shí)際�？朔�的根本辦法，是引導(dǎo)大家面向現(xiàn)代化建設(shè)和改革的實(shí)際，面向世界，面向未來�！敖夥潘枷�，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”，仍然是我們的基本口號。在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，面臨的矛盾和困難很多，尤其需要全黨同志加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，同心協(xié)力地開拓前進(jìn)。黨的隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致，生動活躍，我們的社會主義事業(yè)就必定興旺發(fā)達(dá)。

　　偉大的實(shí)踐需要偉大的理論。中國十億人民正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和改革的偉大事業(yè)。如此豐富生動的實(shí)踐，為我們進(jìn)行創(chuàng)造性的理論概括提供了取之不竭的源泉。當(dāng)前，黨的馬克思主義理論建設(shè)的狀況，同我們正在進(jìn)行的偉大事業(yè)相比，是很不相稱的。改革開放已進(jìn)行多年，改革開放的理論研究和宣傳教育，仍然是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。擺在全黨同志特別是高中級干部面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，把馬克思主義同中國建設(shè)和改革的實(shí)際更好地結(jié)合起來，同各條戰(zhàn)線和各個地區(qū)的實(shí)際更好地結(jié)合起來。我們黨正處在新老交替的重要?dú)v史時刻，大批新同志加入黨的隊(duì)伍，大批新干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在這樣的時刻，認(rèn)清馬克思主義必須有新的大發(fā)展這個現(xiàn)時代的大趨勢，向全黨提出在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和豐富馬克思列寧主義、毛澤東思想的任務(wù)，并且建設(shè)一支包括大批新生力量的富有創(chuàng)造精神的馬克思主義理論隊(duì)伍，意義更為迫切，更為深遠(yuǎn)。

　　同志們！歷史交給我們的任務(wù)是偉大而艱巨的。讓我們黨同全國各族人民，同各民主黨派、各人民團(tuán)體，在建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大旗幟下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來。讓我們大陸同胞同香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞，在祖國統(tǒng)一和振興中華的愛國主義偉大旗幟下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來。這是我們的事業(yè)必定勝利的根本保證。

　　我們的事業(yè)是走向未來的事業(yè)。黨和人民總是把自己的最大希望，寄托在代表未來的蓬勃向上的青年身上。中華民族的振興，美好未來的創(chuàng)造，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的勝利，要靠全體人民的努力，歸根到底，要靠廣大青年繼往開來，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗。

　　同志們！當(dāng)前國際形勢對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有利。在世界各國人民為維護(hù)和平、謀求發(fā)展所作的巨大努力的推動下，制止軍備競賽和侵略擴(kuò)張，主張實(shí)現(xiàn)真正裁軍和早日解決地區(qū)沖突的呼聲日益高漲。正是在這樣的背景下，美蘇最近就中導(dǎo)問題達(dá)成了原則協(xié)議，東西方關(guān)系出現(xiàn)了一定程度的緩和。我們對此表示歡迎。但必須清醒地看到，達(dá)成這種原則協(xié)議僅僅是朝著裁減軍備邁出的第一步。軍備競賽遠(yuǎn)未停止�！盁狳c(diǎn)”一個也沒有消除，個別地區(qū)的沖突還存在著升級的危險。國際形勢真正實(shí)現(xiàn)緩和，還將經(jīng)歷一個漫長、艱難甚至曲折的過程，各國人民仍須進(jìn)行堅持不懈的努力。中國將繼續(xù)堅定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。我們將同全世界愛好和平的國家和人民一道，努力推動國際形勢朝著有利于世界人民、有利于世界和平的方向繼續(xù)發(fā)展。

　　中國的革命和建設(shè)，是人類進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分。中華人民共和國的誕生，曾經(jīng)震撼世界，增強(qiáng)了世界進(jìn)步力量和馬克思主義的影響。中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，必將對世界和平與人類進(jìn)步事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)社會主義的吸引力。在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的征途上，我們已經(jīng)取得了第一步勝利。我們還要為奪取第二步、第三步新的更大的勝利而奮斗。我們堅定地相信，建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，必將越走越寬廣！