(一九八二年九月一日)

　　胡耀邦

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)，向黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)作報(bào)告。

　　一、歷史性的轉(zhuǎn)變和新的偉大任務(wù)

　　自從一九七六年十月粉碎江青反革命集團(tuán)以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨全軍全國(guó)各族人民的艱苦努力，我們已經(jīng)在指導(dǎo)思想上完成了撥亂反正的艱巨任務(wù)，在各條戰(zhàn)線的實(shí)際工作中取得了撥亂反正的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。

　　這次代表大會(huì)的使命，就是要通過(guò)對(duì)過(guò)去六年歷史性勝利的總結(jié)，為進(jìn)一步肅清十年內(nèi)亂所遺留的消極后果，全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，確定繼續(xù)前進(jìn)的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策。黨中央堅(jiān)決相信，這次代表大會(huì)一定能夠把這個(gè)歷史的重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

　　歷史性偉大轉(zhuǎn)變的勝利實(shí)現(xiàn)，有哪些主要標(biāo)志呢？

　　我們?cè)谒枷肷蠄?jiān)決沖破長(zhǎng)期存在的教條主義和個(gè)人崇拜的嚴(yán)重束縛，重新確立馬克思主義的實(shí)事求是的思想路線，使各個(gè)工作領(lǐng)域獲得了生氣勃勃的創(chuàng)造力量。我們恢復(fù)了毛澤東思想的本來(lái)面目，在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展了毛澤東思想。

　　我們結(jié)束了長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)亂，實(shí)現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。社會(huì)主義的民主和法制正在逐步健全，各民族的平等團(tuán)結(jié)關(guān)系重新獲得加強(qiáng)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進(jìn)一步的擴(kuò)大。由于出現(xiàn)了這樣的政治局面，現(xiàn)在是建國(guó)以來(lái)最好的歷史時(shí)期之一。

　　我們黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步得到了調(diào)整、整頓和加強(qiáng)。從總體上看，黨和國(guó)家各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)基本上掌握在忠于黨和人民的干部手中。

　　我們果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)決清除經(jīng)濟(jì)工作中長(zhǎng)期存在的“左”傾錯(cuò)誤，認(rèn)真貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的正確方針。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)渡過(guò)最困難的時(shí)期，走上了穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。

　　我們的教育科學(xué)文化工作正在走上正軌并得到一定的發(fā)展，呈現(xiàn)出初步的繁榮景象。黨同知識(shí)分子的關(guān)系，比以前有了很大的改善。工人、農(nóng)民和知識(shí)分子這三支基本社會(huì)力量相互間的團(tuán)結(jié)狀況，現(xiàn)在也比較良好。

　　我們?yōu)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)作了重大的努力。人民解放軍在加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和思想政治工作方面，在改進(jìn)軍政軍民關(guān)系方面，在守衛(wèi)邊境、保衛(wèi)祖國(guó)安全和參加社會(huì)主義建設(shè)方面，都取得了顯著成就。軍隊(duì)的軍事素質(zhì)和政治素質(zhì)在新的歷史條件下有了新的提高。

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民完成歷史性偉大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，本身也經(jīng)受了考驗(yàn)和改造。黨為端正黨風(fēng)作了大量工作，逐步恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，正在斗爭(zhēng)中鍛煉得更加成熟和堅(jiān)強(qiáng)。

　　回顧過(guò)去六年的戰(zhàn)斗歷程，我們走過(guò)的不是一條平坦的道路。十年內(nèi)亂給黨和國(guó)家?guī)��?lái)了極其嚴(yán)重的創(chuàng)傷。勝利是來(lái)之不易的，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民克服了種種巨大困難以后才取得的。

　　“文化大革命”和它以前的“左”傾錯(cuò)誤，影響很深廣，危害很嚴(yán)重。在深入揭發(fā)批判林彪、江青這兩個(gè)反革命集團(tuán)的同時(shí)，必須對(duì)“文化大革命”和它以前的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行全面清理。這就不能不涉及毛澤東同志晚年所犯的錯(cuò)誤。毛澤東同志對(duì)中國(guó)革命作出了不朽的偉大貢獻(xiàn)，因而他在黨和人民中長(zhǎng)期享有并且今后仍將享有崇高的威望。對(duì)于我們黨的錯(cuò)誤，包括毛澤東同志所犯的錯(cuò)誤在內(nèi)，有沒(méi)有馬克思主義的勇氣進(jìn)行自我批評(píng)，能不能歷史地、正確地進(jìn)行這種自我批評(píng)，是能否撥亂反正的關(guān)鍵問(wèn)題。剛剛粉碎江青反革命集團(tuán)的時(shí)候，我們黨對(duì)全面清理“左”傾錯(cuò)誤的思想準(zhǔn)備還很不夠，加上當(dāng)時(shí)黨中央主要負(fù)責(zé)同志在一系列重大問(wèn)題上繼續(xù)犯著“左”的錯(cuò)誤，這就使得十一屆三中全會(huì)前的兩年間，黨的指導(dǎo)思想上的是非沒(méi)有得到應(yīng)有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面。黨的第十一次全國(guó)代表大會(huì)宣告“文化大革命”結(jié)束，重申建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，這對(duì)于動(dòng)員群眾起了積極作用。但是，這次大會(huì)的政治報(bào)告仍然肯定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)，這就起了嚴(yán)重阻撓撥亂反正的消極作用。十一屆三中全會(huì)的偉大歷史功績(jī)，就在于從根本上沖破了長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。此后，黨從各個(gè)方面深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地闡述了許多從實(shí)踐中提出的有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義的理論和政策問(wèn)題。十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，標(biāo)志著黨勝利地完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。黨依靠廣大干部和群眾的集體智慧，既對(duì)多年來(lái)的“左”傾錯(cuò)誤和毛澤東同志晚年的錯(cuò)誤作了科學(xué)的分析和批判，又堅(jiān)決地維護(hù)了黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)了毛澤東思想的科學(xué)真理和毛澤東同志的歷史地位。這樣做的結(jié)果，既分清了是非，又加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，為各項(xiàng)革命和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了根本保證。

　　十一屆三中全會(huì)以后，黨在制定和實(shí)施一系列方針政策的過(guò)程中，力求符合客觀實(shí)際，防止在注意一種錯(cuò)誤傾向的時(shí)候忽視另一種錯(cuò)誤傾向。在歷史大轉(zhuǎn)變的時(shí)刻，由于舊思想、舊習(xí)慣的嚴(yán)重影響，由于對(duì)新事物缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上其他社會(huì)政治因素的作用，人們思想上的片面性是很容易發(fā)生的。近幾年來(lái)，對(duì)黨的解放思想的方針，對(duì)毛澤東同志和毛澤東思想的評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)階段階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的估計(jì)等重大原則問(wèn)題，在一部分黨員和黨的干部中出現(xiàn)過(guò)不同傾向的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有些同志不能完全擺脫過(guò)去“左”傾錯(cuò)誤的影響，有意無(wú)意地要回到“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的老路上去。另外一些同志則偏離馬克思主義的軌道，發(fā)展到了懷疑甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的地步。黨在這些重大原則問(wèn)題上，始終保持堅(jiān)定的立場(chǎng)，及時(shí)地正確地開展了反對(duì)“左”和右的傾向的兩條戰(zhàn)線的思想斗爭(zhēng)。黨中央一方面系統(tǒng)地清理了“文化大革命”期間提出的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”即還要實(shí)行所謂“一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的革命”的錯(cuò)誤理論，防止導(dǎo)致階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)生，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的建設(shè)，恢復(fù)和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；另一方面，重申以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心的四項(xiàng)基本原則，批評(píng)和制止資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，并對(duì)破壞社會(huì)主義建設(shè)的各種犯罪活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。在處理許多實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，都盡力按馬克思主義的科學(xué)性和全面性的要求辦事。因此，我們才能夠在較短的時(shí)間內(nèi)，把許多相當(dāng)復(fù)雜的思想問(wèn)題和社會(huì)政治矛盾處理得比較妥善。

　　在經(jīng)歷了十年內(nèi)亂之后，積累的問(wèn)題非常之多，應(yīng)興應(yīng)革的事項(xiàng)頭緒紛繁，新的工作的開展又不可避免地要遇到新的問(wèn)題。這就要求黨分別輕重緩急，有秩序地進(jìn)行工作，逐步解決各種問(wèn)題。拿經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，十一屆三中全會(huì)首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)，著重克服過(guò)去指導(dǎo)上長(zhǎng)期存在的“左”傾錯(cuò)誤，恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)村社隊(duì)的自主權(quán)，恢復(fù)自留地、家庭副業(yè)、集體副業(yè)和集市貿(mào)易，逐步實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)提高了糧食和其他部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，隨后又解決了多種經(jīng)營(yíng)的方針問(wèn)題，從而使農(nóng)業(yè)面貌很快發(fā)生顯著變化，由原來(lái)的停滯不前變得欣欣向榮。廣大農(nóng)民多年來(lái)沒(méi)有象今天這樣高興過(guò)。這對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以至政治形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，都起了重大作用。隨著農(nóng)業(yè)狀況的改善，又在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)中著重解決輕重工業(yè)的比例失調(diào)問(wèn)題，調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向，使輕工業(yè)得到迅速發(fā)展。在這同時(shí)，還調(diào)整了積累和消費(fèi)的比例，壓縮了過(guò)大的基本建設(shè)規(guī)模。這樣就既改善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部比例，也改善了人民生活。解決別的方面的問(wèn)題，基本上也是采取這種抓住中心環(huán)節(jié)以帶動(dòng)其他的方法。

　　黨所以能取得上述許多方面的勝利，歸根到底，是由于堅(jiān)持了馬克思主義的理論和實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)原理，堅(jiān)持了馬克思主義的人民創(chuàng)造歷史的科學(xué)原理。事實(shí)不正是這樣的嗎？黨堅(jiān)決相信人民，依靠人民，順應(yīng)了人民的要求和歷史發(fā)展的潮流。在粉碎江青反革命集團(tuán)之后，人民對(duì)黨寄以很高的希望。人民要求撥亂反正，要求安定團(tuán)結(jié)，要求集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要求社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的提高。黨正是集中了人民的意志，制定了正確的路線、方針和政策，才把祖國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)重新引上康莊大道。人民對(duì)黨的信任和支持，是我們的事業(yè)能夠不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。

　　當(dāng)我們回顧過(guò)去六年的戰(zhàn)斗歷程的時(shí)候，很自然地會(huì)想起黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主革命期間發(fā)生過(guò)的兩次歷史性轉(zhuǎn)變，一次是由北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的興起，一次是由第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的興起。在那兩次轉(zhuǎn)變中，當(dāng)黨和人民的力量遭到慘重?fù)p失，革命陷于危機(jī)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)外敵人都曾認(rèn)定我們必將徹底失敗，我們自己隊(duì)伍里也曾有不少人動(dòng)搖悲觀。但是，黨并沒(méi)有被巨大的困難所壓倒。在毛澤東同志為代表的一大批杰出人物領(lǐng)導(dǎo)下，黨以超乎尋常的革命膽略和革命毅力，頑強(qiáng)地繼續(xù)戰(zhàn)斗，獨(dú)創(chuàng)性地尋求適合中國(guó)特點(diǎn)的革命道路，終于扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)的形勢(shì)，使革命事業(yè)獲得新生，開創(chuàng)了勝利發(fā)展的新局面。

　　這一次轉(zhuǎn)變，與過(guò)去那兩次相比，歷史條件有了很大的不同。我們黨已經(jīng)是全國(guó)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們國(guó)家已經(jīng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)主義革命和建設(shè)。人民的力量比過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期強(qiáng)大得多。社會(huì)主義事業(yè)雖然由于“文化大革命”而受到巨大損失，但仍具有不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大生命力。我們雖然失去了毛澤東同志、周恩來(lái)同志、劉少奇同志、朱德同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，但是還有同他們并肩戰(zhàn)斗過(guò)的許多老革命家作為中流砥柱，還有受過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的許多老同志和建國(guó)以后鍛煉成長(zhǎng)的大批中青年同志作為中堅(jiān)力量。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨上下的緊張努力，經(jīng)過(guò)全黨同志同全國(guó)億萬(wàn)人民的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，我們終于實(shí)現(xiàn)了又一次歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。

　　同志們！我們?cè)谶^(guò)去六年中取得的偉大勝利是有目共睹的。但是，我們不僅不能滿足于已經(jīng)取得的勝利，而且必須看到，我們黨的工作還有不少缺點(diǎn)，還有很多困難，還有種種不如人意的地方。我們一定要進(jìn)一步振奮革命精神，埋頭苦干，為奪取新的更大勝利而努力奮斗。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。從這次代表大會(huì)到下次代表大會(huì)的五年間，我們要根據(jù)上述總?cè)蝿?wù)的要求，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，繼續(xù)健全社會(huì)主義民主和法制，認(rèn)真整頓黨的作風(fēng)和組織，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。在這同時(shí)，我們要同包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在內(nèi)的全體愛國(guó)人民一道，努力促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)。我們還要同全世界人民一道，繼續(xù)為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)。這就是擺在我們面前的全面開創(chuàng)新局面的偉大任務(wù)。

　　二、促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲

　　在全面開創(chuàng)新局面的各項(xiàng)任務(wù)中，首要的任務(wù)是把社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。為此，黨實(shí)事求是地確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。

　　從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的二萬(wàn)八千億元左右。(⑴⑵)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化過(guò)程將取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。到那個(gè)時(shí)候，我國(guó)按人口平均的國(guó)民收入還比較低，但同現(xiàn)在相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力將大為增強(qiáng)。只要我們積極奮斗，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這個(gè)宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)是能夠達(dá)到的。

　　通觀全局，為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，能源、交通問(wèn)題和教育、科學(xué)問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只要農(nóng)業(yè)上去了，其他事情就比較好辦了。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率都比較低，抗御自然災(zāi)害的能力還很薄弱，特別是人多耕地少的矛盾將越來(lái)越突出。今后必須在堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)、堅(jiān)決保護(hù)各種農(nóng)業(yè)資源、保持生態(tài)平衡的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)行科學(xué)種田，在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，并且全面發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)，以滿足工業(yè)發(fā)展和人民生活提高的需要。

　　當(dāng)前能源和交通的緊張是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這幾年，我國(guó)能源生產(chǎn)的發(fā)展放慢了一些，而能源的浪費(fèi)仍然十分嚴(yán)重。交通運(yùn)輸?shù)哪芰ν�運(yùn)輸量增長(zhǎng)的需要很不適應(yīng)，郵電通訊設(shè)施也很落后。要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以一定的速度向前發(fā)展，必須加強(qiáng)能源開發(fā)，大力節(jié)約能源消耗，同時(shí)大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸和郵電通訊的建設(shè)。

　　四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。目前我國(guó)許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理落后，大批職工缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)和操作技能，熟練工人和科學(xué)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。今后必須有計(jì)劃地推進(jìn)大規(guī)模的技術(shù)改造，推廣各種已有的經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)成果，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料；必須加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)的研究，重視基礎(chǔ)科學(xué)的研究，并組織各方面的力量對(duì)關(guān)鍵性的科研項(xiàng)目進(jìn)行“攻關(guān)”；必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和管理科學(xué)的研究和應(yīng)用，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、管理水平和企業(yè)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。

　　總之，在今后二十年內(nèi)，一定要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)這幾個(gè)根本環(huán)節(jié)，把它們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在綜合平衡的基礎(chǔ)上，把這些方面的問(wèn)題解決好了，就可以促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)和其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，人口問(wèn)題始終是極為重要的問(wèn)題。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。到本世紀(jì)末，必須力爭(zhēng)把我國(guó)人口控制在十二億以內(nèi)。我國(guó)人口現(xiàn)在正值生育高峰，人口增長(zhǎng)過(guò)快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應(yīng)、教育和勞動(dòng)就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至可能影響社會(huì)的安定。所以計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松，特別是在農(nóng)村。對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達(dá)到的。

　　為了實(shí)現(xiàn)二十年的奮斗目標(biāo)，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這是黨中央全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢(shì)之后作出的重要決策。

　　這幾年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中仍然持續(xù)增長(zhǎng)，成績(jī)是很大的。但是，許多方面的經(jīng)濟(jì)效益還很差，生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域中的浪費(fèi)現(xiàn)象還十分驚人。單位社會(huì)產(chǎn)品所消耗的物資、工業(yè)企業(yè)的資金利潤(rùn)率、大中型項(xiàng)目的建設(shè)周期、工商企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度等，都還沒(méi)有達(dá)到歷史上的最好紀(jì)錄。其原因除了某些不可比的客觀因素以外，主要是過(guò)去“左”傾錯(cuò)誤所導(dǎo)致的企業(yè)盲目發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)管理體制和分配制度有缺陷、經(jīng)營(yíng)管理混亂和生產(chǎn)技術(shù)落后。一九八二年由于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，情況開始有某些好轉(zhuǎn)。但是，長(zhǎng)期積累的這許多問(wèn)題，不可能在短期間完全得到解決。在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署的時(shí)候，必須考慮到這種基本性的狀況。

　　在一九八一年到一九八五年的第六個(gè)五年計(jì)劃期間，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。要集中主要力量進(jìn)行各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的整頓、改組和聯(lián)合，有重點(diǎn)地開展企業(yè)的技術(shù)改造，同時(shí)要鞏固和完善經(jīng)濟(jì)管理體制方面已經(jīng)實(shí)行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實(shí)施步驟。在一九八六年到一九九○年的第七個(gè)五年計(jì)劃期間，要廣泛進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)改造，逐步展開經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，同時(shí)繼續(xù)完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和各方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。在八十年代，還必須在能源、交通等方面進(jìn)行一系列必要的基本建設(shè)，和一系列重大科技項(xiàng)目的“攻關(guān)”。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能很快。但是，只要我們切實(shí)做好上述各項(xiàng)工作，就可以把歷史遺留的問(wèn)題解決好，并且為后十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。九十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)將全面高漲，發(fā)展速度肯定會(huì)比八十年代高得多。把這樣的戰(zhàn)略部署向人民群眾進(jìn)行充分的宣傳解釋，人民就會(huì)更加看清楚我們的光明前途，鼓起更大的干勁去迎接新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期的到來(lái)。

　　從這次代表大會(huì)到下次代表大會(huì)的五年間，我們將完成第六個(gè)五年計(jì)劃，開始執(zhí)行第七個(gè)五年計(jì)劃。我們說(shuō)在這個(gè)期間要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，就是要按照上述戰(zhàn)略部署，做到顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固地保持財(cái)政基本平衡、信貸基本平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。很明顯，做好這五年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將具有十分重大的意義。

　　為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲，在全部經(jīng)濟(jì)工作中，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，特別要注意解決以下幾個(gè)重要原則問(wèn)題。

　　首先，關(guān)于集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活的問(wèn)題。

　　要實(shí)現(xiàn)今后二十年的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須由國(guó)家集中必要的資金，分清輕重緩急，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。為此，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)民收入有較快的增長(zhǎng)，同時(shí)要改變資金過(guò)于分散的現(xiàn)象。近幾年來(lái)，一方面，國(guó)家的財(cái)政收入有所減少，急需進(jìn)行的重點(diǎn)建設(shè)缺乏資金；另一方面，地方、企業(yè)自有資金增加較多，用來(lái)進(jìn)行了不少就當(dāng)?shù)乜磥?lái)是急需的建設(shè)，但是這樣就勢(shì)必難以完全符合全國(guó)范圍的整體需要，也難以防止和克服建設(shè)中的盲目性。應(yīng)當(dāng)看到，如果國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)得不到保證，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施上不去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局活不了，各個(gè)局部的發(fā)展就必然受到很大限制，即使一時(shí)一地有某些發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立“全國(guó)一盤棋”的思想。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時(shí)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財(cái)政收入的分配比例和企業(yè)利潤(rùn)留成的比例，還要鼓勵(lì)地方、部門、企業(yè)把資金用到國(guó)家急需的建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)。當(dāng)然，在集中資金的過(guò)程中，仍然要照顧地方、企業(yè)的需要。地方、企業(yè)擁有一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力，有利于發(fā)揮它們的積極性，去辦那些適宜于地方舉辦的事情，特別是進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，必須十分重視擴(kuò)大勞動(dòng)積累。在農(nóng)村要利用眾多的勞動(dòng)力因地制宜地、有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，在礦山、交通和其他建設(shè)中也要重視勞動(dòng)積累的作用。

　　不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的�！耙灰�吃飯，二要建設(shè)”，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說(shuō)來(lái)，人民的生活水平還是比較低的。在農(nóng)村中的一部分低產(chǎn)地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)，農(nóng)民還很貧困，要積極扶助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。城鎮(zhèn)居民中，在工資、就業(yè)、住宅和公用設(shè)施等方面都還有許多問(wèn)題需要解決。對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)和各項(xiàng)工作中起骨干作用的中年知識(shí)分子，國(guó)家已經(jīng)決定采取切實(shí)措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。無(wú)論如何，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高都只能靠努力發(fā)展生產(chǎn)，而不能靠減少國(guó)家必不可少的建設(shè)資金，否則將損害人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。具體地說(shuō)，農(nóng)民收入的增加不能再主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，不能再靠降低征購(gòu)派購(gòu)基數(shù)和擴(kuò)大議價(jià)范圍。職工平均收入增長(zhǎng)的幅度，只能低于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度。不顧生產(chǎn)和利潤(rùn)的實(shí)際情況而濫發(fā)獎(jiǎng)金和各種津貼的現(xiàn)象，必須制止。事實(shí)上，只要全國(guó)工人、農(nóng)民進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低各種消耗、消滅各種浪費(fèi)作出堅(jiān)持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至于那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更必須積極采取措施，努力解決。關(guān)心群眾生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候也不應(yīng)當(dāng)忽視。

　　其次，關(guān)于堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問(wèn)題。

　　社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。鞏固和發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是保障勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，并且保障個(gè)體經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)的決定性條件。由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說(shuō)來(lái)還比較低，又很不平衡，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時(shí)并存。在農(nóng)村，勞動(dòng)人民集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)是主要經(jīng)濟(jì)形式。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體舉辦。城鎮(zhèn)青年和其他居民集資經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)濟(jì)，近幾年在許多地方發(fā)展了起來(lái)，起了很好的作用。黨和政府應(yīng)當(dāng)給以支持和指導(dǎo)，決不允許任何方面對(duì)它們排擠和打擊。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。

　　為了發(fā)揮企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，無(wú)論在國(guó)營(yíng)企業(yè)或集體企業(yè)中，都必須認(rèn)真實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理上的責(zé)任制。近幾年在農(nóng)村建立的多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，只能在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以完善，決不能違背群眾的意愿輕率變動(dòng)，更不能走回頭路。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力的提高，必然會(huì)提出新的各種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的要求。我們要真正按照有利生產(chǎn)和自愿互利的原則，促進(jìn)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合�？梢灶A(yù)料，我國(guó)農(nóng)村在不太遙遠(yuǎn)的將來(lái)，一定會(huì)出現(xiàn)有利于因地制宜地發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，有利于大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)措施，形式多樣的更加完善的合作經(jīng)濟(jì)。在工商企業(yè)中最近開始推行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，也取得了一定的效果。工商業(yè)同農(nóng)業(yè)有很大不同，但是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，包括對(duì)一部分國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行盈虧責(zé)任制，同樣有利于貫徹馬克思主義的物質(zhì)利益原則，增強(qiáng)勞動(dòng)者的主人翁責(zé)任感，推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點(diǎn)的、既能保證國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法。

　　生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農(nóng)村出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設(shè)施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現(xiàn)象，在某些國(guó)營(yíng)工商企業(yè)中出現(xiàn)的違反國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、擅自扣留統(tǒng)配物資、截留上繳利潤(rùn)、偷稅漏稅、隨意漲價(jià)、互相封鎖等等現(xiàn)象，這些雖然是少數(shù)人的問(wèn)題，但都嚴(yán)重地破壞著公有制經(jīng)濟(jì)，損害國(guó)家和人民的利益，必須堅(jiān)決糾正。

　　再次，關(guān)于正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則的問(wèn)題。

　　我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)，允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，也就是說(shuō)，根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃劃出一定的范圍，由價(jià)值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計(jì)劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年我們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行了一些改革，擴(kuò)大了企業(yè)在計(jì)劃管理方面的權(quán)限，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由于有些改革措施不配套，相應(yīng)的管理工作沒(méi)有跟上，因而削弱和妨害國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)。這是不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的。今后，要繼續(xù)注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，但決不能忽視和放松國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　為了使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是集中統(tǒng)一的又是靈活多樣的，在計(jì)劃管理上需要根據(jù)不同情況采取不同的形式。對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配，尤其是對(duì)于關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè)，必須實(shí)行指令性計(jì)劃，這是我國(guó)社會(huì)主義全民所有制在生產(chǎn)的組織和管理上的重要體現(xiàn)。對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo)，如對(duì)糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購(gòu)派購(gòu)。由于我國(guó)還存在著多種經(jīng)濟(jì)形式，由于對(duì)社會(huì)的各種復(fù)雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以作出精確計(jì)算等原因，除了指令性計(jì)劃之外，對(duì)許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)性計(jì)劃。無(wú)論是實(shí)行指令性計(jì)劃還是指導(dǎo)性計(jì)劃，都要力求符合客觀實(shí)際，經(jīng)常研究市場(chǎng)供需狀況的變化，自覺利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃的要求，給企業(yè)以不同程度的機(jī)動(dòng)權(quán)，這樣才能使計(jì)劃在執(zhí)行中及時(shí)得到必要的補(bǔ)充和完善。至于各種各樣的小商品，產(chǎn)值小，品種多，生產(chǎn)、供應(yīng)的時(shí)間性和地域性一般很強(qiáng)，國(guó)家不必要也不可能用計(jì)劃把它們都管起來(lái)。這類小商品，可以讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策法令和工商行政工作加強(qiáng)管理，并協(xié)助它們解決某些重要原材料的供應(yīng)。

　　正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價(jià)格體系和價(jià)格管理辦法，改革勞動(dòng)制度和工資制度，建立起符合我國(guó)情況的經(jīng)濟(jì)管理體制，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　商業(yè)工作的好壞直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性已經(jīng)越來(lái)越明顯地顯示出來(lái)。目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施嚴(yán)重不足，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，市場(chǎng)預(yù)測(cè)薄弱，在經(jīng)營(yíng)思想和管理方面都有許多問(wèn)題需要解決。我們必須在充分了解情況、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)商業(yè)工作，大力疏通、擴(kuò)大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發(fā)揮商業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、繁榮經(jīng)濟(jì)中的作用。

　　最后，關(guān)于堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的問(wèn)題。

　　實(shí)行對(duì)外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國(guó)堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。我們要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。要盡可能地多利用一些可以利用的外國(guó)資金進(jìn)行建設(shè)，為此必須做好各種必要的準(zhǔn)備工作，安排好必不可少的國(guó)內(nèi)資金和各種配套措施。要積極引進(jìn)一些適合我國(guó)情況的先進(jìn)技術(shù)，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)技術(shù)，努力加以消化和發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。

　　我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須立足于自力更生，主要靠自己艱苦奮斗。這是絕對(duì)不能動(dòng)搖的。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，目的是增強(qiáng)自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而決不能損害民族經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)能夠制造和供應(yīng)的設(shè)備特別是日用消費(fèi)品，不要盲目進(jìn)口。要在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策和聯(lián)合對(duì)外的前提下，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，同時(shí)反對(duì)任何損害國(guó)家民族利益的行為。我們千萬(wàn)不要忘記，資本主義國(guó)家和資本主義企業(yè)決不會(huì)因?yàn)橥�我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，就改變它們的資本主義本性。我們?cè)趫?jiān)持實(shí)行對(duì)外開放政策的過(guò)程中，一定要堅(jiān)決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對(duì)任何崇洋媚外的意識(shí)和行為。

　　同志們！列寧說(shuō)過(guò)，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。①毫無(wú)疑義，沒(méi)有億萬(wàn)群眾的高昂的勞動(dòng)熱忱，沒(méi)有成千上萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)單位的首創(chuàng)精神，沒(méi)有各地方、各部門的積極奮斗，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展是不可能的。我們的全部經(jīng)濟(jì)工作，我們的一切方針、政策、計(jì)劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，科學(xué)地組織起來(lái)，使之發(fā)揮出最有效的作用。這是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國(guó)各族人民必定能夠萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

　　三、努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明

　　在全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)以后，黨中央曾多次鄭重提出：我們?cè)诮ㄔO(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這是建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針問(wèn)題。社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況都告訴我們，是否堅(jiān)持這樣的方針，將關(guān)系到社會(huì)主義的興衰和成敗。

　　精神文明和物質(zhì)文明在社會(huì)主義建設(shè)中的關(guān)系是十分密切的。馬克思說(shuō)過(guò)：在改造世界的生產(chǎn)活動(dòng)中，“生產(chǎn)者也改變著，煉出新的品質(zhì)，通過(guò)生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語(yǔ)言”。②毛澤東同志也指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和革命人民改造世界的斗爭(zhēng)有兩個(gè)方面的任務(wù)：“改造客觀世界，也改造自己的主觀世界”。③客觀世界包括自然界和社會(huì)。改造社會(huì)的成果是新的生產(chǎn)關(guān)系和新的社會(huì)政治制度的建立和發(fā)展。改造自然界的物質(zhì)成果就是物質(zhì)文明，它表現(xiàn)為人們物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和物質(zhì)生活的改善。(⑵⑶)在改造客觀世界的同時(shí)，人們的主觀世界也得到改造，社會(huì)的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展，這方面的成果就是精神文明，它表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)的發(fā)達(dá)和人們思想、政治、道德水平的提高。社會(huì)的改造，社會(huì)制度的進(jìn)步，最終都將表現(xiàn)為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)在還處在初級(jí)發(fā)展階段，物質(zhì)文明還不發(fā)達(dá)。但是，如同有了一定程度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，有了當(dāng)代最先進(jìn)的階級(jí)——工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義革命就有可能成功一樣，在建立起了社會(huì)主義制度以后，我們就能夠在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，建立起高度的社會(huì)主義精神文明。物質(zhì)文明的建設(shè)是社會(huì)主義精神文明的建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)。社會(huì)主義精神文明對(duì)物質(zhì)文明的建設(shè)不但起巨大的推動(dòng)作用，而且保證它的正確的發(fā)展方向。兩種文明的建設(shè)，互為條件，又互為目的。

　　社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。過(guò)去在講到社會(huì)主義特征的時(shí)候，人們往往強(qiáng)調(diào)剝削制度的消滅和生產(chǎn)資料的公有，按勞分配，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展，以及工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的政權(quán)。人們還強(qiáng)調(diào)，高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，作為社會(huì)主義發(fā)展的必然要求和最終結(jié)果，也是它的特征。這些無(wú)疑都是正確的，但是還不足以完全包括社會(huì)主義的特征。社會(huì)主義還必須有一個(gè)特征，就是以共產(chǎn)主義思想為核心的社會(huì)主義精神文明。沒(méi)有這種精神文明，就不可能建設(shè)社會(huì)主義。

　　共產(chǎn)主義作為社會(huì)制度，在我國(guó)得到完全的實(shí)現(xiàn)，還需要經(jīng)過(guò)若干代人的長(zhǎng)時(shí)期的努力奮斗。但是，共產(chǎn)主義首先是一種運(yùn)動(dòng)。馬克思、恩格斯說(shuō)過(guò)：“我們所稱為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)�！雹苓@種運(yùn)動(dòng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。在我國(guó)，共產(chǎn)主義思想的傳播，人們?yōu)樽罱K實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)，早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新民主主義革命的時(shí)候就開始了�，F(xiàn)在這個(gè)運(yùn)動(dòng)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到建立起作為共產(chǎn)主義社會(huì)初級(jí)階段的社會(huì)主義社會(huì)。毛澤東同志在民主革命時(shí)期就說(shuō)過(guò)：中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)制度的主張分為現(xiàn)在和將來(lái)兩部分，“在現(xiàn)在，新民主主義，在將來(lái)，社會(huì)主義，這是有機(jī)構(gòu)成的兩部分，而為整個(gè)共產(chǎn)主義思想體系所指導(dǎo)的”。還說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的整個(gè)思想體系，同時(shí)又是一種新的社會(huì)制度�！薄爸袊�(guó)的民主革命，沒(méi)有共產(chǎn)主義去指導(dǎo)是決不能成功的，更不必說(shuō)革命的后一階段了�！雹菀虼�，共產(chǎn)主義的思想和共產(chǎn)主義的實(shí)踐早已存在于我們的現(xiàn)實(shí)生活中。那種認(rèn)為“共產(chǎn)主義是渺茫的幻想”、“共產(chǎn)主義沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)”的觀點(diǎn)，是完全錯(cuò)誤的。我們每天的生活都包含著共產(chǎn)主義，都離不了共產(chǎn)主義。我們黨內(nèi)和黨外的那么多英雄模范，那么多為了革命理想而奮不顧身、犧牲一切的人，難道他們的奮斗是為了換取社會(huì)給他們的報(bào)酬嗎？指導(dǎo)他們行動(dòng)的難道不就是偉大的共產(chǎn)主義精神嗎？社會(huì)主義社會(huì)是向著未來(lái)共產(chǎn)主義高級(jí)階段的目標(biāo)不斷前進(jìn)的，這個(gè)進(jìn)程不能僅僅依靠物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，還必須依靠人們共產(chǎn)主義思想覺悟的不斷提高和革命精神的不斷發(fā)揚(yáng)。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，我們必須在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中堅(jiān)持按勞分配制度和其他各項(xiàng)社會(huì)主義制度，我們當(dāng)然不能要求每一個(gè)社會(huì)成員都成為共產(chǎn)主義者，但必須用共產(chǎn)主義思想要求共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和一切先進(jìn)分子，并且通過(guò)他們?nèi)ソ逃�和影響廣大群眾。如果忽視在共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)下在全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義精神文明這個(gè)偉大的任務(wù)，人們對(duì)社會(huì)主義的理解就會(huì)陷入片面性，就會(huì)使人們的注意力僅僅限于物質(zhì)文明的建設(shè)，甚至僅僅限于物質(zhì)利益的追求。那樣，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就不能保證社會(huì)主義的方向，我們的社會(huì)主義社會(huì)就會(huì)失去理想和目標(biāo)，失去精神的動(dòng)力和戰(zhàn)斗的意志，就不能抵制各種腐化因素的侵襲，甚至?xí)�走上畸形發(fā)展和變質(zhì)的邪路。同志們，這決不是危言聳聽，而是從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外活生生的事實(shí)中得出的結(jié)論。我們必須從這樣的理論高度和政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義精神文明的意義和作用，并且下定決心，保證盡一切努力，同時(shí)進(jìn)行物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，使我們的社會(huì)主義事業(yè)永葆革命的青春和活力。

　　社會(huì)主義精神文明的建設(shè)大體可以分為文化建設(shè)和思想建設(shè)兩個(gè)方面。這兩方面又是互相滲透和互相促進(jìn)的。

　　文化建設(shè)指的是教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育、圖書館、博物館等各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展和人民群眾知識(shí)水平的提高，它既是建設(shè)物質(zhì)文明的重要條件，也是提高人民群眾思想覺悟和道德水平的重要條件。文化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)包括健康、愉快、生動(dòng)活潑、豐富多采的群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，使人民在緊張勞動(dòng)后的休息中，得到有高尚趣味的精神上的享受。一切文化建設(shè)當(dāng)然也要在共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)之下發(fā)展。過(guò)去由于“左”傾思想和小生產(chǎn)觀念的束縛，在我們黨內(nèi)相當(dāng)普遍、相當(dāng)長(zhǎng)期地存在著輕視教育科學(xué)文化和歧視知識(shí)分子的錯(cuò)誤觀念。它嚴(yán)重地妨礙我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。近幾年來(lái)，我們努力清除這種錯(cuò)誤觀念，決心逐步加強(qiáng)文化建設(shè)，逐步改變文化同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。我們努力落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，使全黨和全社會(huì)認(rèn)為知識(shí)分子同工人、農(nóng)民一樣是我們建設(shè)社會(huì)主義的依靠力量，并且決心盡可能創(chuàng)造條件，使廣大知識(shí)分子能夠心情舒暢、精神振奮地為人民貢獻(xiàn)自己的力量。這方面還需要堅(jiān)持做許多細(xì)致的思想工作和切實(shí)的組織工作。普及教育是建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的重要前提，關(guān)于這一點(diǎn)，黨中央和國(guó)務(wù)院在一九八○年就已經(jīng)作出決定：全國(guó)要在一九九○年以前以多種形式基本實(shí)現(xiàn)初等教育的普及，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)。這個(gè)任務(wù)對(duì)全國(guó)廣大農(nóng)村是比較艱巨的，然而為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，又是必須完成的；經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，也是能夠完成的。各級(jí)學(xué)校教師，特別是全國(guó)農(nóng)村的小學(xué)教師，他們的工作十分艱苦，又十分崇高，他們的努力將決定我們下一代公民在德、智、體各方面的成長(zhǎng)。我們必須使全社會(huì)普遍尊敬和大力支持他們的光榮勞動(dòng)。其他各項(xiàng)文化事業(yè)，也都應(yīng)當(dāng)分別作出發(fā)展規(guī)劃，提出最近五年到十年的奮斗目標(biāo)。

　　思想建設(shè)決定著我們的精神文明的社會(huì)主義性質(zhì)。它的主要內(nèi)容，是工人階級(jí)的、馬克思主義的世界觀和科學(xué)理論，是共產(chǎn)主義的思想、信念和道德，是同社會(huì)主義公有制相適應(yīng)的主人翁思想和集體主義思想，是同社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和組織紀(jì)律觀念，是為人民服務(wù)的獻(xiàn)身精神和共產(chǎn)主義的勞動(dòng)態(tài)度，是社會(huì)主義的愛國(guó)主義和國(guó)際主義，等等。概括起來(lái)說(shuō)，最重要的就是革命的理想、道德和紀(jì)律。我們?nèi)�黨和全社會(huì)的先進(jìn)分子，一定要不斷地傳播先進(jìn)思想，在實(shí)際行動(dòng)中發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)越來(lái)越多的社會(huì)成員成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動(dòng)者。

　　我們不僅要努力提高每一個(gè)社會(huì)成員的精神境界，而且要在全社會(huì)建立和發(fā)展體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明的新型社會(huì)關(guān)系。這就是國(guó)內(nèi)各民族之間、工人農(nóng)民知識(shí)分子之間、干部群眾之間、軍民軍政之間以至全體人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致、友愛互助、共同奮斗、共同前進(jìn)的關(guān)系。列寧曾經(jīng)指出，建立新形式的人與人的社會(huì)關(guān)系，需要做幾十年的工作，這是最高尚不過(guò)的工作。⑥我們可以滿懷信心地說(shuō)，依靠長(zhǎng)期的革命傳統(tǒng)，依靠這方面已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)，我們一定能夠進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展這種新型的社會(huì)關(guān)系。

　　建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是全黨的任務(wù)，是各條戰(zhàn)線的共同任務(wù)。黨的思想建設(shè)是全社會(huì)精神文明建設(shè)的支柱，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)首先在思想道德方面起模范作用。思想政治工作者、各種文化和科學(xué)工作者、從幼兒園到研究生院的各級(jí)各類學(xué)校的教育工作者，在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任。尤其是他們中間的共產(chǎn)黨員，一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，以便組織起有戰(zhàn)斗力、有說(shuō)服力、有吸引力的思想工作的宏大隊(duì)伍。要在廣大人民群眾中，首先是干部和青年中，加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，加強(qiáng)祖國(guó)歷史特別是近代史的教育，加強(qiáng)黨的綱領(lǐng)、黨的歷史和黨的革命傳統(tǒng)的教育，加強(qiáng)憲法和公民權(quán)利、公民義務(wù)、公民道德的教育，在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育。這些教育要聯(lián)系當(dāng)前的實(shí)際，采取生動(dòng)活潑的形式，運(yùn)用多種多樣的手段。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在制定和執(zhí)行政策中，在進(jìn)行一切工作中，都不僅要考慮生產(chǎn)的發(fā)展，而且要考慮到社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。我們?cè)谏�產(chǎn)建設(shè)中不僅需要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，而且需要培育一代又一代的社會(huì)主義新人。我們決不容許任何方面的政策和工作妨礙以至破壞社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。最近一兩年，在全國(guó)人民和人民解放軍中廣泛開展了建設(shè)精神文明的群眾性活動(dòng)，學(xué)校制定學(xué)生守則，企業(yè)制定職工守則，城市制定文明公約，農(nóng)村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，各行各業(yè)制定職業(yè)公約，已經(jīng)開始取得可喜的成效。我們要求全國(guó)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門都努力把這些工作發(fā)展起來(lái)，堅(jiān)持下去。在今后五年內(nèi)，要通過(guò)一切可能的途徑，采取一切有效的方法，努力實(shí)現(xiàn)理想教育、道德教育、紀(jì)律教育在全國(guó)人民中首先是全國(guó)青少年中的普及。這是爭(zhēng)取在五年內(nèi)使社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基本措施。今后，黨中央和各級(jí)黨委檢查一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作，除了檢查物質(zhì)文明建設(shè)的情況以外，一定要檢查精神文明建設(shè)的情況。每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)遵守公民義務(wù)、社會(huì)公德和職業(yè)道德，每一個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義精神文明的建設(shè)者。

　　建設(shè)社會(huì)主義精神文明不是一件輕而易舉的事，在今天尤其是這樣。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，物質(zhì)生活雖然比現(xiàn)在艱難得多，但是黨和人民的精神狀態(tài)很好。十年內(nèi)亂把人們的是非善惡美丑的標(biāo)準(zhǔn)搞亂了，消除它在精神方面造成的嚴(yán)重后果，比消除它在物質(zhì)方面造成的后果要艱難得多。加上其他種種現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣中還存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題。黨中央下決心要在今后五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，主要是做到社會(huì)秩序明顯改善，人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度普遍改進(jìn)，社會(huì)刑事犯罪事件顯著減少，各種損人利己、損公肥私、好逸惡勞、“一切向錢看”、不擇手段地追求享受、孤立和打擊先進(jìn)分子的歪風(fēng)邪氣受到有效的制止和普遍的鄙視，并且堅(jiān)決消滅那些在新中國(guó)早已絕跡而目前又重新出現(xiàn)的丑惡現(xiàn)象。我們一定要用最大的努力，適應(yīng)建設(shè)時(shí)期的新的條件和情況，把建設(shè)社會(huì)主義精神文明的工作認(rèn)真做好，用革命的思想和革命的精神振奮起廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義的巨大熱情。

　　四、努力建設(shè)高度的社會(huì)主義民主

　　社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主來(lái)保證和支持。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。

　　我們的國(guó)家制度是人民民主專政制度。這種制度，一方面保證占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，另一方面保證對(duì)極少數(shù)破壞社會(huì)主義的敵對(duì)分子實(shí)行專政。社會(huì)主義事業(yè)是全體人民的事業(yè)。只有建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，才能使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展符合人民的意志、利益和需要，使人民增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，也才能對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行有效的專政，保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　社會(huì)主義民主是資產(chǎn)階級(jí)民主所無(wú)法比擬的。社會(huì)主義民主制度和民主生活的建設(shè)需要進(jìn)行長(zhǎng)期的、大量的工作，過(guò)去我們做得還很不夠，在“文化大革命”中又遭到嚴(yán)重破壞。近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主得到了恢復(fù)和發(fā)展。我們一定要按照民主集中制的原則，繼續(xù)改革和完善國(guó)家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制，使人民能夠更好地行使國(guó)家權(quán)力，使國(guó)家機(jī)關(guān)能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義建設(shè)。社會(huì)主義民主要擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)展各個(gè)企業(yè)事業(yè)單位的民主管理，發(fā)展基層社會(huì)生活的群眾自治。民主應(yīng)當(dāng)成為人民群眾進(jìn)行自我教育的方法。應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)主義民主的原則，建立人與人之間的平等關(guān)系和個(gè)人與社會(huì)之間的正確關(guān)系。國(guó)家和社會(huì)保障公民正當(dāng)?shù)淖杂珊蜋?quán)利，公民履行對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。公民在行使自己的自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益以及他人的自由和權(quán)利。我們?cè)谂�力發(fā)展社會(huì)主義民主的過(guò)程中，所采取的一切措施都必須有利于社會(huì)主義制度的鞏固，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和其他建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，而絕不給危害社會(huì)主義的敵對(duì)分子以進(jìn)行破壞活動(dòng)的自由。

　　社會(huì)主義民主的建設(shè)必須同社會(huì)主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。幾年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)的成就是顯著的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家相繼制定了刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法試行草案、新的婚姻法等一系列重要法律。特別是不久即將提交全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的新憲法草案，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)民主建設(shè)所取得的成就和已經(jīng)確定的方針，作出了許多具有重大意義的新規(guī)定。這部憲法的通過(guò)，將使我國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展和法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，不但有相當(dāng)數(shù)量的群眾，而且有相當(dāng)數(shù)量的黨員，包括一些負(fù)責(zé)干部，對(duì)法制建設(shè)的重要性還認(rèn)識(shí)不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在一些方面仍然存在，已經(jīng)制定的法律還沒(méi)有得到充分的遵守和執(zhí)行。這種狀況必須加以堅(jiān)決改變。今后，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)制訂和完備各種法律，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，從各方面保證政法部門嚴(yán)格執(zhí)行法律。在這同時(shí)，要在全體人民中間反復(fù)進(jìn)行法制的宣傳教育，從小學(xué)起各級(jí)學(xué)校都要設(shè)置有關(guān)法制教育的課程，努力使每個(gè)公民都知法守法。特別要教育和監(jiān)督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。新黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的規(guī)定，是一項(xiàng)極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動(dòng)都不能同國(guó)家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)，全黨必須嚴(yán)格遵守。