中新網(wǎng)北京6月24日消息；據(jù)上海證券報今天報道說，中國證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步規(guī)范上市公司增發(fā)新股的通知》(征求意見稿),公開征求意見。

　　征求意見稿規(guī)定的條件之一是,申請增發(fā)公司最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年不低于10%

　　北京消息針對目前上市公司增發(fā)新股存在的主要問題,中國證監(jiān)會最近制定了《關于進一步規(guī)范上市公司增發(fā)新股的通知》的征求意見稿,抬高了上市公司申請增發(fā)新股的"門檻"。征求意見稿連同起草說明已于日前在中國證監(jiān)會網(wǎng)站上公布,開始向投資者和社會各界公開征求修改意見。

　　征求意見稿規(guī)定,上市公司申請增發(fā)新股,除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》規(guī)定的條件外,還須滿足九個條件:一是最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產收益率不低于10%。扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比,以低者作為加權平均凈資產收益率的計算依據(jù)；二是增發(fā)新股募集資金量不得超過公司上年度末經(jīng)審計的凈資產值。資產重組比例超過70%的上市公司,重組后首次申請增發(fā)新股可不受此款限制；三是最近一期財務報表中的資產負債率不低于同行業(yè)上市公司的平均水平；四是前次募集資金投資項目的完工進度不低于70%；五是增發(fā)新股的股份數(shù)量超過公司股份總數(shù)20%的,其增發(fā)提案還須獲得出席股東大會的流通股(社會公眾股)股東所持表決權的半數(shù)以上通過。股份總數(shù)以董事會增發(fā)提案的決議公告日的股份總數(shù)為計算依據(jù)；六是最近一年內公司治理結構不存在重大缺陷(如資金、資產被具有實際控制權的個人、法人或其他組織及其關聯(lián)人占用,原料采購或產品銷售的關聯(lián)交易額占同類交易額的50%以上等)、信息披露未違反有關規(guī)定；七是披露的最近一期會計報表不存在會計政策不穩(wěn)健(如資產減值準備計提比例過低等)、或有負債數(shù)額過大、潛在不良資產比例過高等情況；八是最近兩年內公司不存在擅自改變募集資金用途的情況；九是中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿還規(guī)定,上市公司本次發(fā)行完成后當年凈利潤較發(fā)行前一年下降幅度超過50%(含)的,扣減或暫停該公司主承銷商的推薦通道。

　　對于這一新文件發(fā)布之日前增發(fā)新股申請已通過中國證監(jiān)會發(fā)審委審核的上市公司,征求意見稿規(guī)定,如不符合新規(guī)定的增發(fā)條件,但符合配股條件的,可將增發(fā)新股申請改為配股申請,配股申請不再提交發(fā)審委審核。

　　中國證監(jiān)會在《關于進一步規(guī)范上市公司增發(fā)新股的通知》(征求意見稿)的起草說明中說,我國上市公司增發(fā)始于1998年7月,2001年3月28日頒布中國證監(jiān)會1號令后,增發(fā)正式成為上市公司再融資的一種方式。從國際通行的做法看,上市公司進行股權再融資是促進公司重組、業(yè)務成長的重要手段之一,增發(fā)在我國資本市場資源配置方面的功能亦不可否認。但從幾年來的實踐看,增發(fā)政策確實存在進一步完善的需要。目前上市公司增發(fā)存在的主要問題表現(xiàn)在三個方面:一是由于公司治理結構不完善,導致增發(fā)演變?yōu)榇蠊蓶|行為,在一定程度上損害了流通股股東權益；二是募集資金使用效果不佳；三是現(xiàn)行增發(fā)條件不夠嚴格。與上市公司發(fā)行可轉債或配股條件相比,增發(fā)條件較為寬松。

　　對于新政策規(guī)定的上市公司申請增發(fā)新股必須滿足的條件,中國證監(jiān)會在起草說明中逐條作了解釋。如對"最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產收益率不低于10%"的規(guī)定,起草說明的解釋是,鑒于可轉債和增發(fā)均是向全體社會公眾發(fā)售,因此比照可轉債的發(fā)行條件,將收益率指標規(guī)定為10%且最近一年不低于10%較為適當。

　　起草說明還指出,考慮到增發(fā)應支持進行過重大資產重組的上市公司,根據(jù)《關于上市公司重大購買、出售、置換資產若干問題的通知》,資產置換比例超過70%的上市公司,其增發(fā)籌資額可不受該條件的限制。此外,對于投資額較大的國家重點建設項目,中國證監(jiān)會正在研究"儲架發(fā)行"制度以滿足其籌資需要。

　　中國證監(jiān)會表示,歡迎投資者和社會各界積極參與這一新政策的制定并提出意見,有關意見請以書面或電子郵件的形式于2002年6月30前反饋至中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部。