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人民日報經濟時評:外資將助推中國民航改革 2002年08月06日 09:27 中新網北京8月6日消息:8月1日對中國民航業是個重要的日子。從8月1日后,《外商投資民用航空業規定》開始實施。外商投資范圍全面放寬,投資比例大幅提高,管理權力不再加以限制,中國的民航企業不僅獲得更多的融資機會,也將出現國外的總經理、董事長。 人民日報今日發表評論文章稱,外資將助推民航改革。 文章中寫到,此前,民航也在引進外資。但從航空公司看,真正進入國外資本市場的只有東航和南航,機場方面受益者更少。外方注入資金,卻不能派出董事長和總經理,無法干預企業的經營。多年來,民航以這種方式維持著產權單一、競爭不充分的格局。 值得一提的是,民航此次擴大對外開放并不是中國加入世貿的規定,而是民航總局主動提出的。民航改革向來謹慎,三大航空集團的重組歷時兩年遲遲未決。相比重組所致力的“政企分開”,擴大對外開放觸及到產權領域,有著更為重要的意義。 文章還稱,中國航空公司的負債率一直偏高,近兩年來實施三大航空集團重組,更加重了企業的負擔。東航的負責人曾表示,西北航負債率超過100%,如果不給特殊政策,東航很難承受。新政策的實施對于資金緊張、經營困難的航空公司好比雪中送炭,外商不僅可以直接進行投資,企業也有更多的機會到境內外資本市場上融資?紤]到民航重組的進程,擴大對外開放政策趕在三大集團掛牌之前推出,有利于引導外資參與企業的改組改造,降低企業的資產負債率,同時也不至于使格局太過復雜。 此外,新規定也給機場帶來了好消息。中國目前有139個民用機場,絕大多數處于虧損狀態,重復建設嚴重,成本過高。一些機場感到扭虧無望,甚至用人為做大虧損的方式來爭取民航的補貼。允許外商向機場投資將給許多小機場帶來新的發展機遇。 文章最后提到,外商投資比例的控制線上升到49%,也使國內航空企業的股權結構更富有彈性,并將改變大部分航空企業國有股占絕對優勢的局面。而資金來源的多元化必將使產權邊界更加清晰,使企業的行為更加理性化,降低交易成本。過去,航空公司不允許有外方派出總經理或董事長,如果企業管理混亂,外方出資人也無力干涉,今后這一局面改變,外方可以全面參與管理,民航企業不顧成本亂打折的現象有望得到遏制。 更多報道:中新財經
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