中新網(wǎng)北京8月6日消息：8月1日對(duì)中國(guó)民航業(yè)是個(gè)重要的日子。從8月1日后，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。外商投資范圍全面放寬，投資比例大幅提高，管理權(quán)力不再加以限制，中國(guó)的民航企業(yè)不僅獲得更多的融資機(jī)會(huì)，也將出現(xiàn)國(guó)外的總經(jīng)理、董事長(zhǎng)。

　　人民日?qǐng)?bào)今日發(fā)表評(píng)論文章稱，外資將助推民航改革。

　　文章中寫到，此前，民航也在引進(jìn)外資。但從航空公司看，真正進(jìn)入國(guó)外資本市場(chǎng)的只有東航和南航，機(jī)場(chǎng)方面受益者更少。外方注入資金，卻不能派出董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，無(wú)法干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，民航以這種方式維持著產(chǎn)權(quán)單一、競(jìng)爭(zhēng)不充分的格局。

　　值得一提的是，民航此次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并不是中國(guó)加入世貿(mào)的規(guī)定，而是民航總局主動(dòng)提出的。民航改革向來(lái)謹(jǐn)慎，三大航空集團(tuán)的重組歷時(shí)兩年遲遲未決。相比重組所致力的“政企分開(kāi)”，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放觸及到產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，有著更為重要的意義。

　　文章還稱，中國(guó)航空公司的負(fù)債率一直偏高，近兩年來(lái)實(shí)施三大航空集團(tuán)重組，更加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。東航的負(fù)責(zé)人曾表示，西北航負(fù)債率超過(guò)100%，如果不給特殊政策，東航很難承受。新政策的實(shí)施對(duì)于資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難的航空公司好比雪中送炭，外商不僅可以直接進(jìn)行投資，企業(yè)也有更多的機(jī)會(huì)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。考慮到民航重組的進(jìn)程，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策趕在三大集團(tuán)掛牌之前推出，有利于引導(dǎo)外資參與企業(yè)的改組改造，降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，同時(shí)也不至于使格局太過(guò)復(fù)雜。

　　此外，新規(guī)定也給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了好消息。中國(guó)目前有139個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，絕大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，成本過(guò)高。一些機(jī)場(chǎng)感到扭虧無(wú)望，甚至用人為做大虧損的方式來(lái)爭(zhēng)取民航的補(bǔ)貼。允許外商向機(jī)場(chǎng)投資將給許多小機(jī)場(chǎng)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　文章最后提到，外商投資比例的控制線上升到49%，也使國(guó)內(nèi)航空企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)更富有彈性，并將改變大部分航空企業(yè)國(guó)有股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的局面。而資金來(lái)源的多元化必將使產(chǎn)權(quán)邊界更加清晰，使企業(yè)的行為更加理性化，降低交易成本。過(guò)去，航空公司不允許有外方派出總經(jīng)理或董事長(zhǎng)，如果企業(yè)管理混亂，外方出資人也無(wú)力干涉，今后這一局面改變，外方可以全面參與管理，民航企業(yè)不顧成本亂打折的現(xiàn)象有望得到遏制。