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　　北京警方7月30日傳出的消息說(shuō)明，針對(duì)劉曉慶的稅案仍在深入調(diào)查，不會(huì)不了了之。警方否認(rèn)了劉曉慶在看守所受到可洗淋浴等“特殊”待遇，說(shuō)她和幾個(gè)其他案件的犯罪嫌疑人羈押在同一監(jiān)室內(nèi)，接受相同的管理。

　　針對(duì)劉曉慶這樣的富人，中國(guó)刮起查稅風(fēng)暴。如果僅僅繳齊個(gè)人所得稅，國(guó)庫(kù)就會(huì)有1000億元人民幣進(jìn)賬，既可以在某種程度上消除社會(huì)貧富不均，也可以緩解財(cái)政壓力。更有專家預(yù)測(cè)，劉曉慶稅案將為中國(guó)建立現(xiàn)代稅收體制祭旗

　　這是一場(chǎng)注定只有一個(gè)輸家的戰(zhàn)爭(zhēng)：輸家劉曉慶——中國(guó)一個(gè)著名的女人，現(xiàn)在，已經(jīng)被拘禁在中國(guó)最著名的秦城監(jiān)獄旁邊的北京第一看守所。

　　作為中國(guó)的影后，息影多年的劉曉慶再一次成為主角：在一樁稅案中，她涉嫌偷稅1000萬(wàn)元人民幣。隨著時(shí)間的推移和調(diào)查的深入，這樁稅案的戲劇性超過(guò)了她曾經(jīng)主演的任何一部電影，因此倍受關(guān)注。

　　影后新片：全國(guó)稽稅總動(dòng)員

　　這部紀(jì)實(shí)電影在7月24日正式開(kāi)拍：這一天，北京市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)了對(duì)劉曉慶的逮捕。此前的6月20日，北京市公安局刑事拘留了她。

　　事實(shí)上，“劉曉慶稅案”早就向世人做好了推廣工作：4月26日，劉曉慶的妹夫、北京曉慶文化藝術(shù)公司總經(jīng)理靖軍，就因?yàn)樯嫦油堤泳揞~稅款而被警方拘留；6月18日，掌管著公司財(cái)務(wù)的劉曉慶的妹妹劉曉紅同樣被刑事拘留。

　　媒體的報(bào)道也讓這樁稅案充滿懸念：今年5月9日，劉曉慶出現(xiàn)在深圳邊防檢查的關(guān)卡，盡管手續(xù)齊全，但檢查人員還是告訴她“護(hù)照和實(shí)際年齡不符”，劉曉慶因此被留下。

　　劉曉慶的對(duì)手是國(guó)家級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。在北京，已經(jīng)成立了專門的小組，展開(kāi)對(duì)劉曉慶公司偷逃稅款的調(diào)查。同時(shí)，對(duì)劉曉慶偷逃個(gè)人所得稅的調(diào)查也在進(jìn)行中。至于劉曉慶涉案的確切金額，現(xiàn)在仍屬于猜測(cè)階段。

　　猜測(cè)很多,而且有的不著邊際。有人說(shuō)劉曉慶被關(guān)進(jìn)秦城監(jiān)獄。這是北京一座著名的監(jiān)獄，因?yàn)榻?jīng)常關(guān)押極為重要的犯人而聲名遠(yuǎn)播。還有人說(shuō)，劉曉慶一夜之間頭發(fā)都變白了。

　　不少記者到北京北郊的秦城監(jiān)獄去探聽(tīng)消息，結(jié)果證實(shí)：她所在的是與這座監(jiān)獄一墻之隔的一個(gè)看守所。但小道消息仍然紛至沓來(lái)。有傳言說(shuō)，50多歲的劉曉慶在這里向看守提出要求：“能不能讓我染頭發(fā)、火局火局油，我這里有一個(gè)形象問(wèn)題。”答案可以想象：她的要求被拒絕。

　　傳聞增加了劉曉慶稅案的輕喜劇成分。但官方管道傳達(dá)出的信息表明，這個(gè)稅案受到前所未有的重視，遠(yuǎn)不是名女人加金錢的肥皂劇。

　　陜西省地稅局副局長(zhǎng)張火炎透露，今年5月下旬，國(guó)家稅務(wù)總局就曾向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)下發(fā)緊急通知，要求各地對(duì)劉曉慶此前在全國(guó)各地開(kāi)展的商業(yè)性活動(dòng)的收入、納稅情況進(jìn)行協(xié)查。

　　這位副局長(zhǎng)說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)將稽查的目標(biāo)直接鎖定為演藝圈的個(gè)人的只有兩次，前一次是毛阿敏，這次就是劉曉慶。

　　從1976年出演《南海長(zhǎng)城》中的甜女開(kāi)始，劉曉慶進(jìn)入中國(guó)人的視野，直到封后，劉曉慶以川妹子的潑辣，一直受到人們的關(guān)注。

　　有著將近30年演藝生涯的劉曉慶，也早早因?yàn)榧{稅問(wèn)題成為人們的談資。1989年3月8日，青島市稅務(wù)局市南分局就向劉曉慶發(fā)出過(guò)《稅務(wù)違章案件處理通知書》。這份文件指出，劉曉慶對(duì)收入采用隱瞞不報(bào)的方式，偷逃個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅18.362萬(wàn)元。對(duì)她的處理是，除了補(bǔ)全全部稅款外，還要處以等額的罰款，總計(jì)36萬(wàn)多元。

　　這次風(fēng)波因?yàn)槁蓭煹拇罅抗ぷ鞫�讓劉曉慶輕松避過(guò)。1989年10月4日，青島市稅務(wù)局市南分局做出新的裁定：劉曉慶偷稅金額降到2907元，罰款一倍；漏稅7040.5元,因沒(méi)有申報(bào)納稅罰款4000元……

　　雖然最后稅務(wù)部門認(rèn)定劉曉慶偷稅的金額不足3000元,但,劉曉慶有過(guò)偷稅行為的事實(shí)，已經(jīng)無(wú)法更改，并在今天被重新翻撿出來(lái)。

　　總理溫和 當(dāng)局謹(jǐn)慎

　　劉曉慶現(xiàn)在與秦城監(jiān)獄中的犯人，而不是自己別墅客廳中巨幅裸女畫像比鄰而居，引來(lái)一片喟嘆聲。電影演員唐國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“如果她能和我們一起演到現(xiàn)在就好了。”

　　1995年，劉曉慶開(kāi)始了從商的經(jīng)歷。“這和她對(duì)金錢的熱愛(ài)有關(guān)系。”成都一位自稱熟悉劉曉慶的資深記者說(shuō)。劉曉慶的一位朋友坦言：“作為藝術(shù)家，更多的是追求藝術(shù)，應(yīng)該抵抗金錢的誘惑。然而從小窮怕了苦怕了的劉曉慶在進(jìn)入了藝術(shù)湛藍(lán)的天空后，特別是出了名，就開(kāi)始過(guò)分追求金錢、追求效益。她為此付出了代價(jià)。”

　　像演電影一樣，在商業(yè)上劉曉慶獲得了成功：從房地產(chǎn)、化妝品到投資拍攝電影，為她在1999年美國(guó)《福布斯》大陸富豪排行榜上贏得了第45的位次。她的家資是7000-9000萬(wàn)美元。

　　然而，劉曉慶北影廠那位朋友的話也應(yīng)驗(yàn)了：現(xiàn)在，稅務(wù)部門正在罕有地調(diào)動(dòng)人力，清查她在各地經(jīng)營(yíng)、演出、進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的收入情況。

　　對(duì)于劉曉慶稅案的詳情報(bào)道很少，可以看出當(dāng)局的謹(jǐn)慎。從傳媒報(bào)道看，國(guó)務(wù)院總理朱钅容基對(duì)此案的批示是：依法辦事。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的這種批示，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，具有極大的效力。這注定劉曉慶案件不但不會(huì)因?yàn)槿藶樵�因終結(jié)，而且還會(huì)深入下去。

　　一位被媒體描述為“絕對(duì)權(quán)威”的知情者透露：國(guó)家稅務(wù)局查劉曉慶僅僅只是開(kāi)始，目前已經(jīng)有7家明星公司上了待查的黑名單。

　　在他眼里，劉曉慶不再是霸道的“西太后”，而更像寓言中可憐的雞——被殺掉，給猴子看：“拿劉曉慶開(kāi)刀是因?yàn)闀詰c公司偷逃稅數(shù)額巨大，而且劉曉慶是在全國(guó)都有較大影響力的大腕。這樣做的目的無(wú)非就是展示追查偷逃稅的決心，讓那些仍然在偷逃稅的經(jīng)營(yíng)戶和明星公司有所畏懼。”

　　“殺雞駭猴”已經(jīng)產(chǎn)生了效果：到7月15日，北京的3200戶外企代表處通過(guò)自查，補(bǔ)繳個(gè)人所得稅超過(guò)6000萬(wàn)元。而各地演藝明星們紛紛納稅的消息，更如同“洗清自己”一樣出現(xiàn)在媒體上。

　　美國(guó)人引出納稅黑洞

　　曾有媒體報(bào)道朱钅容基對(duì)富人不納稅表示不滿。

　　引發(fā)他這番感慨的是美國(guó)《福布斯》雜志。去年，這本雜志用一慣的手法評(píng)選了“中國(guó)富豪排行榜”。當(dāng)有人把這個(gè)排行榜和官方的《中國(guó)稅務(wù)》雜志上刊登的私營(yíng)企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)名單對(duì)照，結(jié)果驚人：納稅前50名的人中，僅有4個(gè)富豪。

　　這僅僅是這次大規(guī)模稅務(wù)整頓的催化劑。每年將近1000億元人民幣的個(gè)人所得稅，已經(jīng)成為中國(guó)的第四大稅種。但是，個(gè)人所得稅僅占年度稅收總額的6.6%，比例嚴(yán)重偏低。專業(yè)人士分析，至少有超過(guò)1000億元以上的個(gè)人所得稅被偷逃。

　　逃稅的富人在這次稅收風(fēng)暴中處于人人喊打的漩渦中心，理由很簡(jiǎn)單：中國(guó)各銀行中8萬(wàn)億的居民存款中，80%的財(cái)富為這些不到20%的少數(shù)人所有，但這20%的富人所繳納的個(gè)人所得稅，不到總量的10%。而納稅最多的，恰恰是并不擁有更多財(cái)富的人，比如工薪階層，甚至農(nóng)民。

　　針對(duì)富人的運(yùn)動(dòng)？

　　劉曉慶們的行為已經(jīng)激起了民眾的憤怒。在廣州，揭發(fā)偷漏稅成為一種群眾運(yùn)動(dòng)。市民們打聽(tīng)房屋出租者的收入，并報(bào)告給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　人們?cè)��?jīng)討論過(guò)的“仇富心態(tài)”似乎有卷土重來(lái)的架勢(shì)。官方的新華社長(zhǎng)篇通訊矛頭指向很明確：中國(guó)力阻富人逃稅“暗流”。新華社說(shuō)，劉曉慶只不過(guò)是“首當(dāng)其沖”。這讓富有者產(chǎn)生了疑問(wèn)：下一個(gè)是誰(shuí)？

　　這種擔(dān)心已經(jīng)透過(guò)媒體表達(dá)出來(lái)：北京一家大型私企的老板王先生用“我的心晃悠了一下”來(lái)形容他聽(tīng)到有關(guān)加大對(duì)高收入者征稅新聞時(shí)的感受。

　　這位42歲、屬于“先富起來(lái)的”那部分人的王先生說(shuō)：“我最直接的反應(yīng)就是：莫非又對(duì)民營(yíng)企業(yè)采用‘大棒政策’？”

　　不好的預(yù)期馬上在他腦子里產(chǎn)生：“如果僅僅是針對(duì)我們這樣一個(gè)先富起來(lái)的階層強(qiáng)調(diào)征稅，那么不僅民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境可能惡化，也不排除民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始想盡各種辦法將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外的可能。這對(duì)好不容易成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成極大的傷害。”

　　這樣的新聞報(bào)道的確有一種整肅的味道：廣州鎖定7000多名高收入者，成都重點(diǎn)監(jiān)控名單超過(guò)2000人。這些人中，民營(yíng)企業(yè)主占大部分。新華社說(shuō)，去年有20萬(wàn)戶企業(yè)無(wú)一人按標(biāo)準(zhǔn)繳納個(gè)人所得稅。

　　對(duì)于中國(guó)而言，富人的一個(gè)集中代表就是民營(yíng)企業(yè)所有者。稅務(wù)部門的調(diào)研結(jié)果表明，他們常常把個(gè)人收入都合到企業(yè)稅前列支，從而避免了個(gè)人所得稅。

　　更多的民營(yíng)企業(yè)主在辯解：把私人開(kāi)支列入企業(yè)成本，在國(guó)有企業(yè)也很常見(jiàn)，為什么國(guó)有企業(yè)就不違法？

　　上海一位經(jīng)營(yíng)新材料的私營(yíng)企業(yè)主不反對(duì)富有者在法律規(guī)范下的繳稅，但他不希望看到一個(gè)指令演變成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)景。

　　有媒體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)所有者的這種惶恐，善意勸告說(shuō)：民營(yíng)企業(yè)家不必人人自危。法制，是派發(fā)給他們的定心丸。

　　但影后所有的曉慶公司在不到7年時(shí)間里偷逃稅款1000萬(wàn)，恰恰成為事實(shí)對(duì)法制的反諷。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)說(shuō)，中國(guó)稅制改革的當(dāng)務(wù)之急是健全法制。這位教授認(rèn)為，目前中國(guó)的稅收主要是靠政策在主導(dǎo)，但政策是不確定的、多變的。

　　他說(shuō)：“當(dāng)下的中國(guó)仍然處于個(gè)人資產(chǎn)的積累階段，還需要對(duì)富人合法得來(lái)的收入加以保護(hù)，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)對(duì)富人進(jìn)行課稅，會(huì)傷害到整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的積極性，降低生產(chǎn)效率。”

　　公平，抑或財(cái)政壓力

　　在這場(chǎng)查稅風(fēng)暴中，中國(guó)最具有綠林色彩的兩個(gè)詞被頻繁使用：殺富濟(jì)貧，和由它演化而來(lái)的劫貧濟(jì)富。

　　劫貧濟(jì)富暴露了中國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅的弊端：除非在起征點(diǎn)、征稅項(xiàng)目、征稅方式以及對(duì)地區(qū)差別方面做出調(diào)整，1994年起推行的個(gè)人所得稅，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，對(duì)富人更為有利。

　　現(xiàn)在，中央高層強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)富人的稅收監(jiān)管，被解讀為“殺富濟(jì)貧”。“如果把劉曉慶被捕的背景放大，那么實(shí)際上這就是一個(gè)信號(hào)，就是政府希望加大力度縮小貧富的差距。運(yùn)用的工具就是稅收。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓教授說(shuō)。

　　中國(guó)面臨著嚴(yán)重的貧富不均的現(xiàn)狀，而且，貧富差距還在拉大。衡量貧富差距的基尼指數(shù)，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到0.47，超過(guò)了0.4這條警戒線。陳宗勝的研究表明，基尼系數(shù)一旦超過(guò)0.43，不平等就將威脅社會(huì)穩(wěn)定

　　為數(shù)不多的富人們偷逃的個(gè)人所得稅，占被偷逃的1000多億元個(gè)人所得稅的絕大部分。如果追繳回來(lái)，通過(guò)政府的二次分配。“比如充實(shí)到社保基金，就可以解決很多窮人的問(wèn)題。”專家們說(shuō)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部說(shuō)，2001年，社保基金缺口為400億元。而據(jù)博時(shí)基金管理公司估算，2001-2006年，總?cè)笨跒?552億元。

　　通過(guò)對(duì)富人征稅來(lái)維持社會(huì)公正，并不被更多人看作是這次查稅行動(dòng)的唯一動(dòng)因。

　　中國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度正在放慢。今年上半年，稅收累計(jì)收入8413億元，雖然增長(zhǎng)幅度比去年同期增加一成多，但與近年來(lái)相比，有放慢趨勢(shì)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局官員說(shuō)，這與關(guān)稅下調(diào)等政策因素有關(guān)，但也與個(gè)人所得稅有關(guān)。中央稅務(wù)部門建議，把高收入者納入稅收調(diào)控范圍，“為國(guó)家財(cái)政收入奠定基礎(chǔ)”。

　　有學(xué)者認(rèn)為，最近有關(guān)稅收的一系列行動(dòng)，一方面顯示政府打擊不法的決心，一方面也可以看出稅收增長(zhǎng)速度放慢后，財(cái)政收支面臨巨大的壓力。

　　重要的不是查稅

　　劉曉慶雖然被拘捕，但她并不孤單：和她一樣號(hào)稱富有的很多富人們也并沒(méi)有納稅。在北京，三成外國(guó)公司的首席代表在個(gè)人所得稅申報(bào)上同樣問(wèn)題重重。

　　專家指出，中國(guó)的稅收黑洞并不僅僅體現(xiàn)在個(gè)人所得稅上。國(guó)家稅務(wù)總局的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)企業(yè)逃稅額一年高達(dá)300億元人民幣。

　　在杭州，251戶中央在杭州企業(yè)有116戶出現(xiàn)偷稅漏稅問(wèn)題，涉及金額近8300萬(wàn)元。煙草、石油、石化、證券、房地產(chǎn)五大行業(yè)在杭的45戶中央企業(yè)，戶戶存在偷漏稅現(xiàn)象。

　　修補(bǔ)制度缺陷成為專家們津津樂(lè)道的話題。劉桓說(shuō)：“中國(guó)個(gè)人所得稅的制度缺陷體現(xiàn)在稅收制度上和征收管理上。”

　　但，“中國(guó)最需要的不是查稅，”北京學(xué)者仲大軍說(shuō),而是對(duì)目前整個(gè)稅制進(jìn)行通盤考量。”每個(gè)專家都開(kāi)出類似或截然不同的藥方。著名國(guó)情研究專家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，建立一個(gè)統(tǒng)一公平的強(qiáng)制性的現(xiàn)代稅收系統(tǒng)，比建立一支現(xiàn)代的軍隊(duì)、警察、政法機(jī)構(gòu)更為重要。

　　仲大軍預(yù)測(cè)，改革企業(yè)所得稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率是當(dāng)務(wù)之急，增值稅改革是第二步。然后，新稅種(如遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等)的改革也將會(huì)出臺(tái)。

　　如果中國(guó)啟動(dòng)新一輪稅制改革，這將是繼1950年新稅制建立、1983年企業(yè)利改稅和1994年全面統(tǒng)一后的第四次中國(guó)稅收制度改革。

　　文章來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》

　　原標(biāo)題：稅收風(fēng)暴

　　作者：周群