中新社北京九月六日電(記者 趙勝玉)西北缺水、華北缺水。北京缺水、天津缺水。在中國廣袤的土地上，水不僅成為國人賴以生存的最基本條件，而且已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大隱患。
中國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源只有世界人均占有量的四分之一，而且在時空的分布上又極為不均。全國六百六十八座城市中，有四百多座城市缺水。專家認為，盡管五十多年來，中國在水利建設取得了巨大成就，但水資源問題一直沒有得到根本解決，水資源問題已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。
新中國成立五十多年來，中國初步建成了較為完善的防洪減災體系，農田灌溉體系和城鄉(xiāng)供水體系，有效地減輕了洪水災害，保障了人民財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；提高了農業(yè)抗御水旱災害的能力，有效地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，促進和保障了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。一九九八年以來，中國大江大河的治理又取得了新的進展，一九九九年長江發(fā)生接近于一九九八年的洪水，但是，無論是水利工程的險情，還是洪水的災害都大幅度降低，保持了社會穩(wěn)定，維護了經(jīng)濟建設的正常進行。
但是專家認為，中國水資源問題一直沒有得到根本解決，已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。
首先，中國主要江河的防洪標準普遍偏低，洪澇災害依然是中華民族的心腹之患。近十多年來，中國一些地區(qū)多次遭受洪水襲擊，都給當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)造成巨大損失，甚至打亂了國民經(jīng)濟的部署。
其次，水資源短缺在一些地區(qū)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展不容忽視的問題。中國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源只有世界人均占有量的四分之一。目前，全國六百六十八座城市中，有四百多座城市缺水。二000年和二00一年，北方一些地區(qū)在遭受多次沙塵暴之后，又接著遭受大旱，中國水資源緊缺與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾更加突出的暴露出來。據(jù)初步統(tǒng)計，二00一年全國農作物因旱受災面積三千八百四十六萬公頃，成災二千三百七十萬公頃，絕收六百四十二公頃，因旱糧食損失五百四十八億公斤，經(jīng)濟作物損失五百三十八億元。
第三，水資源惡化的趨勢沒有得到有效遏制。全國水土流失面積三百六十七萬平方公里，占國土面積的百分之三十八。全國近一半的河段、百分之九十的城市水域受到不同程度的污染。水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著中國人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，中國水資源形勢更為嚴峻，專家認為，以水資源緊張、水污染嚴重和洪澇災害為特征的水危機已經(jīng)成為中國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
令人欣慰的是，中國政府對水資源問題一直給予高度重視，把水資源問題同糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源，提出了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”“興利除害相結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”等一系列水利建設方針、政策。以期以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)修訂的《中華人民共和國水法》將在今年十月一日起正式施行。水利部副部長敬正書指出，新水法的頒布，是中國水利事業(yè)發(fā)展中的一件具有里程碑意義的大事。為水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。專家認為，隨著新水法的實施，必將使中國的水利事業(yè)和水資源管理提高到一個新的水平，徹底根除水資源這一隱患，保障中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
