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　　9·11改變了美國，讓這個(gè)國家更霸氣；但9·11沒有徹底改變中美關(guān)系，盡管中國更加靈活

　　“9·11事件使中美關(guān)系在程度上有所改善，但不是本質(zhì)上的變化。”

　　清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通教授，在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)，旗幟鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

　　美國國務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任理查德·哈斯把世界劃分為前9·11和后9·11兩個(gè)時(shí)代。在前9·11時(shí)代，中美關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨，中國駐南斯拉夫大使館被炸事件及中美南海撞機(jī)事件，一度令中美關(guān)系跌到了谷底。

　　9·11事件，為中美之間發(fā)展合作提供了一個(gè)新的平臺。但是，提供的這個(gè)平臺卻非常有限，兩國之間的反恐合作，并不能把他們在其他方面的矛盾抹殺掉。

　　后9·11時(shí)代，中美關(guān)系依然風(fēng)雨不斷，但也多有高潮。

　　“中美之間希望找到更多的合作點(diǎn)，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)要想找到更多的合作點(diǎn)并不容易。想通過反恐合作把其他的矛盾全部取消，又做不到，這就是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。”

　　閻對自己的觀點(diǎn)作了進(jìn)一步的說明。

　　中國外交在“保守”中轉(zhuǎn)型

　　中國旅美政治學(xué)者郝雨凡認(rèn)為，9·11事件暴露了中國外交政策制定中的一些特點(diǎn)。

　　郝在即將出版的紀(jì)念9·11事件周年的著作中指出，中國對外部世界的總體把握的準(zhǔn)確性有待提高。在郝看來，中國倡導(dǎo)的“國際關(guān)系民主化”，即希望“各國的事情由各國人民和政府做主，世界的事務(wù)由各國協(xié)商解決”，固然是美好的理想和應(yīng)爭取的長期目標(biāo)，但與今天國際關(guān)系的現(xiàn)狀和實(shí)質(zhì)有距離。

　　因此，郝認(rèn)為中國需要重建設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型期的總體外交戰(zhàn)略。“雖然我們也有戰(zhàn)略目標(biāo)，但目標(biāo)既籠統(tǒng)又抽象，既缺乏手段、目的以及相互關(guān)系的深層思考和長程規(guī)劃，又受限于原則性的條條框框，更缺乏操作性。”

　　國內(nèi)主流學(xué)者持有不同看法。中國人民大學(xué)美國研究中心主任時(shí)殷弘指出，對于中國來說，首要任務(wù)是“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳”，把握住大方向，再適當(dāng)調(diào)整有關(guān)外交策略，做到“有所作為”。

　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所劉建飛教授稱此為“積極的保守”。劉說，這樣的“保守”是基于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和全局眼光的沉穩(wěn)與從容，不是壞事。

　　正是這種“積極的保守”，使中國在中美關(guān)系中不斷得分。

　　8月28日，為中國國家主席江澤民訪美做準(zhǔn)備而來華訪問的美國副國務(wù)卿阿米蒂奇，在北京宣布，華盛頓已經(jīng)把反對中國政府的“東突”勢力列入了美國的恐怖組織名單，這是中國希望看到的事情。

　　4月27日，中國國家副主席胡錦濤的美國之行，被輿論認(rèn)為是中國在9·11之后積極出擊，主動(dòng)尋求新策的一種舉動(dòng)。這也是一年來，中美關(guān)系的一個(gè)高潮。

　　中美步入競爭年代

　　9·11后的一年，中美關(guān)系的發(fā)展有許多不和諧的聲音。

　　今年年初，冰雪初化的北京在送走了美國總統(tǒng)布什之后，就聽到了中國被美國國防部列入核打擊名單的消息，美國對華的敵意暴露無遺。

　　事實(shí)上，一年來，推崇強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)主義路線的美國“藍(lán)軍”勢力一直在不受限制地實(shí)施它的反北京措施。

　　在一系列反對進(jìn)一步改善中美關(guān)系的呼聲中，美國新世紀(jì)計(jì)劃執(zhí)行主任加里·施米特充當(dāng)了沖鋒號的作用。該計(jì)劃的成員包括美國副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德以及一些主張徹底改變中東政策、改換伊拉克政權(quán)和巴勒斯坦政府的一些人。他們是美國強(qiáng)硬現(xiàn)實(shí)主義派的代表。

　　施米特不久前說：“美國同中國的競爭推遲不了太久，這是事實(shí)，到頭來，中國的野心必然形成競爭。因此，美國應(yīng)該利用中國目前關(guān)注其國內(nèi)事務(wù)的機(jī)會，加強(qiáng)我們在該地區(qū)的影響。”

　　在有跡象表明中美關(guān)系一年來有所改善的情況下，他仍發(fā)表此說。

　　普林斯頓大學(xué)中國問題觀察家約翰·格什曼認(rèn)為，白宮鷹派勢力眼里的中美關(guān)系是一種“象征主義政治”：“對他們來說，他們希望聽到布什說中國是競爭者，就像他在競選時(shí)說的那樣。甚至在政府內(nèi)部還有人希望中國被指名為‘邪惡軸心’的一部分。”

　　7月，美國五角大樓公布的《中國軍事力量年度評估報(bào)告》和國會撰寫的《美中安全評估報(bào)告》，刻意渲染中國威脅論，其真實(shí)用意可能是美國在為今后的對臺出售武器造勢，但也再次說明，美國一直在提防中國。

　　“在多強(qiáng)中間，美國主要是防范中國。”閻學(xué)通說。

　　這種防范是全方位的。

　　在贏得對阿富汗塔利班的戰(zhàn)爭后，美國順理成章地加強(qiáng)了在中國西部即中亞地區(qū)的軍事存在，它還尋求在東南亞，特別是在菲律賓進(jìn)行新的兵力和物資的前沿部署。他們迅速加強(qiáng)同印度之間的關(guān)系，人們還看到美國與新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、日本等國以軍事演習(xí)的形式開展的反恐合作，甚至包括中國北部的蒙古都成為白宮“反恐外交”青睞的對象。

　　“這一切都同打擊‘基地’組織沒有多少關(guān)系或根本沒有關(guān)系，但是同中國有關(guān)系。”格什曼說。

　　美國的霸氣與中國的靈活

　　但中美關(guān)系一年來的發(fā)展軌跡也顯示，布什的對華態(tài)度出現(xiàn)了緩慢而明顯的變化：從過去一味強(qiáng)硬和咄咄逼人，變得鋒芒有所收斂，其中包括臺海問題的講話，從中似乎多少能夠知其分寸和深淺。

　　對美國歷任新總統(tǒng)來說，這是在制定對華政策時(shí)通常都要經(jīng)歷的過程，也是現(xiàn)實(shí)政治對美國外交產(chǎn)生影響的結(jié)果。應(yīng)該說，布什的這種轉(zhuǎn)變過程雖不堅(jiān)決，但是時(shí)間并沒有延長。

　　布什執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有兩股力量相互較勁，時(shí)不時(shí)進(jìn)行著搶奪決策權(quán)的拔河比賽，最終導(dǎo)致美國對華態(tài)度忽冷忽熱，忽左忽右，矛盾重重。一個(gè)明顯的例子，就是中美軍方逐步恢復(fù)接觸并試圖修補(bǔ)關(guān)系。

　　從4月初美國“科蒂斯·韋爾勃”號軍艦訪問香港遭拒，到6月中旬美國助理國防部長羅德曼的訪華，雖然五角大樓不時(shí)傳來鷹派的聲音，但美國國務(wù)卿鮑威爾表示，中國在取得經(jīng)濟(jì)高速增長之后，把部分資源用于改進(jìn)防務(wù)質(zhì)量，是自然的事情。“中國擴(kuò)大軍備不足為慮。”最近不太得意的鮑威爾說。

　　另一個(gè)值得注意的信號是，8月22日，國務(wù)院總理朱钅容基簽發(fā)國務(wù)院第361號令，頒布《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》。消息一經(jīng)發(fā)布，一直特別關(guān)注防擴(kuò)散問題的美國等西方國家的主流媒體迅速做出反應(yīng)。

　　美國《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國新頒布的《管制條例》“有利于減少中美在這一問題上長期存在的摩擦”。

　　《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱，這是中國“在國際防擴(kuò)散領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)步，必將有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步改善”。

　　10月，中國國家主席江澤民計(jì)劃在華盛頓和布什在得州的牧場與布什舉行峰會。此前，有媒體分析，武器銷售爭端很可能起到破壞性的作用。

　　在7月份，布什政府對9家中國公司實(shí)施制裁。這是自9·11事件以來，美國第四次因向伊朗轉(zhuǎn)移與武器相關(guān)的材料和技術(shù)，對中國公司實(shí)施懲罰性制裁措施。

　　9·11事件后，美國霸氣十足，中國卻已變得靈活。

　　文章來源：中國《新聞周刊》

　　原標(biāo)題：后9·11時(shí)代：中國和美國

　　作者：胡奎 陳曉萍