中新網香港9月12日消息：根據此間大公報日前發自紐約的報道，紐約在“9·11”周年紀念日當天舉行一系列追思活動，將再次進入高度戒備狀態，除了警察和聯邦執法人員各就各位之外，美國空軍的戰斗機這幾天也重新恢復在紐約和華盛頓上空的巡邏飛行。

　　從這些防范措施來看，恐怖主義的威脅還依然存在，很多人擔心拉登的“基地”組織還有不少“細胞”藏在美國國內和世界各地，隨時可能制造新的恐怖事件。這種擔心并非杞人憂天，因為在過去的一年中，布什領導的美國政府盡管采取了很多防范措施，但卻只是治標不治本，無法讓美國老百姓找回失去的安全感。

　　紐約《新聞日報》的一項調查顯示，在“9·11”周年紀念日到來之際，有一半的紐約人每天腦子里都在想著“9·11”，有73%的紐約人害怕出現另一次恐怖襲擊。除了派兵攻打阿富汗之外，“9·11”后沒有任何大的變化顯示美國在反恐怖主義和保衛美國本土方面比以前有更加充分的準備。機場加強了安檢，駕駛艙加裝了安全門，飛機上布置了保安員，但這些措施只能增加乘客外出旅行的安全系數，如果恐怖分子再次在大城市中制造意外事件，大量的傷亡仍然很難避免。

　　八月中旬公布的獨立調查報告說，紐約市消防局在“9·11”事件中反應混亂，一些無組織的自發搶救行動雖然挽回了一些人的生命，但也造成了消防員不必要的傷亡。由于陳舊的無線電對講機失去信號，控制中心調度員原以為一個消防隊一直安全地在駐地待命，哪知道他們已經到達了世貿中心一號塔樓的35樓；消防隊長們被困在世貿中心一號塔樓大廳內，既接收不到電臺和電視臺的現場報道，又與他們手下那些爬到樓上的消防員失去了聯系，在與外界隔絕的情況下作出決策時完全不知道他們頭頂上的幾十層樓內究竟是什么樣子。

　　紐約市警察局同樣存在指揮不當的問題，由于警員缺少必要的訓練，在世貿中心雙塔被撞燃燒后，大批警察聞訊趕到世貿中心所在的曼哈頓下城。他們在缺乏統一指揮的情況下與消防員一樣憑著無畏無懼的勇敢精神沖到了第一線，奮力搶救被困的人們，但落后的管理方式和失靈的通訊設備卻導致這些勇敢者獻出了生命。

　　最典型的事例是，警察用的對講機比消防員的先進，有一批警員從對講機中聽到同伴從直升飛機上發出的警告后，立即撤離頂部已經燒紅了的一號塔樓。但在樓內其它位置的幾十名消防員卻因他們的對講機失靈而沒能得到相關信息，結果在大廈倒塌時葬身其中。在“9·11”慘案中，英勇獻身的紐約市警察有23人，港務局警察有37人，消防員則多達343人。

　　紐約市市長彭博已經表示，要對警察局和消防局進行結構上的調整。根據調查報告提出的建議，紐約市準備改進警察和消防員的通訊設備，增強在高層樓房接收信號的能力。遇到意外情況，消防隊長將乘坐警方的直升機從空中評估險情，以便及時下達各種指令，警察則要在統一指揮下保持一定的安全距離，避免過多的人一擁而上沖入災難現場。

　　這些程序上﹑技術上的改進固然可以避免不必要的傷亡，但如果遇到恐怖主義行動，依然無法避免災難的發生。從根本上來說，美國的情報部門必須協同配合，及時分析和處理有關的線索，否則就無法防患于未然。在這一點上，美國媒體對政府提出了批評。

　　《紐約時報》最近的一篇文章說，盡管有關“9·11”事件的各種調查早已明確無誤地指出，中央情報局和聯邦調查局事先沒有重視有關“基地”組織的情報，錯過了制止恐怖行動的大好時機，但一年來美國政府并沒有采取果斷措施來加以彌補。這兩大情報機構之間的溝通雖有所增加，但基本上仍舊各行其是，“固守疆土”，彼此間的合作遠未達到理想的程度。

　　美國國會已經準備審議布什政府提出的議案，建立一個國土安全部，有人擔心這個計劃中的“超級部”搞不好會變得有名無實，因為很難想象把幾十個現有的執法機構合并到一起會是什么樣子。華盛頓的圈內人士估計，從幾十個機構中抽調來的人相互“磨合”恐怕就要一年半載，而這個部與司法部﹑國防部﹑聯邦調查局﹑中央情報局之間的協調又要花費很長時間，假如能在布什任內投入正常運轉就算是不錯了。

　　在實質性權力以外，這個部的名稱也引起很多人的關注。布什去年提出要建立的這個部門英文名字叫“Homeland Security”，有人認為這不是美國人慣用的語言，因為美國人總掛在嘴邊的是國家(country)，比如膾炙人口的西點軍校校訓“職責﹑榮譽﹑國家”。“homeland”這個詞容易讓人聯想到自己祖先的出生地，比如愛爾蘭﹑意大利﹑以色列，而且有近代歷史學家指出，用這個詞最出名的是納粹德國。看來這個部究竟應該叫什么還真要讓國會議員們費一番腦筋。(張少威）