中新網(wǎng)11月18日電 江澤民在中共十六大開(kāi)幕式上作報(bào)告時(shí)說(shuō)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。

　　今天的法制日?qǐng)?bào)刊登長(zhǎng)篇文章，概括記述中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)歷程。本網(wǎng)特轉(zhuǎn)載如下——

　　中國(guó)共產(chǎn)黨人的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)歷史可以上溯至共和國(guó)搖籃江西瑞金和革命圣地延安……

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)黨和政府始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓反腐倡廉，逐步形成了系統(tǒng)的反腐倡廉理論，建立了有中國(guó)特色的反腐敗工作格局。事實(shí)證明，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家、政黨能像我們一樣卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

　　江澤民同志在黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“五年來(lái)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全黨對(duì)鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了‘三個(gè)代表’重要思想，‘三講’集中教育和‘三個(gè)代表’學(xué)習(xí)教育活動(dòng)卓有成效，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，取得新的明顯成效。”

　　事實(shí)上，當(dāng)我們回首中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨的五十余年輝煌歷程就不難發(fā)現(xiàn)，黨的和共和國(guó)的歷史，不僅僅是一部革命史、建設(shè)史，同時(shí)也是一部反腐倡廉的斗爭(zhēng)史。中國(guó)共產(chǎn)黨在她的執(zhí)政生涯中始終貫穿著一條主線：全心全意為人民服務(wù)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。特別是黨的十四大以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視反腐倡廉工作并取得了明顯成就。

　　舉世矚目的反腐成就

　　近些年來(lái)，我們黨開(kāi)展了“三講”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想深入人心，黨的十六大決定，“三個(gè)代表”重要思想和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道列入黨章，確立為黨的指導(dǎo)思想。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)教育，特別是查處成克杰、胡長(zhǎng)清等典型案件起到的警示作用，廣大黨員干部廉潔自律和拒腐防變能力普遍增強(qiáng)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，黨和政府及時(shí)制定了一大批規(guī)章制度，用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范初步建立。

　　十年來(lái)，我國(guó)各級(jí)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)決按照黨中央部署，重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級(jí)以上干部違紀(jì)違法案件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1992年以來(lái)共有一百五十余萬(wàn)的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)、違法分別受到了各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的查處。其中不乏陳希同、成克杰、胡長(zhǎng)清、李紀(jì)周等大案和無(wú)錫非法集資、湛江特大走私受賄、廈門特大走私等要案。黨心民心為此振奮，社會(huì)影響巨大。

　　十四大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院還著力整治了行業(yè)不正之風(fēng)，標(biāo)本兼治、糾建并舉的專項(xiàng)糾風(fēng)治理工作深入開(kāi)展，取得了階段性成果。打擊國(guó)道、省道“三亂”；狠剎公款出國(guó)(境)旅游；規(guī)范政府、醫(yī)藥等采購(gòu)行為；整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；清理和廢止不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目；民主評(píng)議行風(fēng)等等重大舉措受到了社會(huì)各界的普遍歡迎和好評(píng)。

　　在長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)中，我們黨逐漸意識(shí)到，在加大力度打擊腐敗的同時(shí)，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生必須標(biāo)本兼治，治本工作尤其重要。為此，黨中央作出了一系列重大決策：軍隊(duì)、政法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)脫鉤；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行了“收支兩條線”；建立有形規(guī)范的建筑市場(chǎng)；行政審批、財(cái)政管理和人事制度改革；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)；民主評(píng)議黨政及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、任前公示和競(jìng)爭(zhēng)上崗等等，黨中央國(guó)務(wù)院為從源頭上預(yù)防腐敗，保持黨政機(jī)關(guān)的廉潔高效作出了巨大努力。

　　我們黨和政府在反腐倡廉工作方面取得的成效如何，今年3月至5月中紀(jì)委在全國(guó)21個(gè)省、區(qū)、市進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果對(duì)此有所反映，69.36%的受訪群眾認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，74.44%的群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)成效表示認(rèn)可，68.86%的群眾對(duì)逐步遏制和克服腐敗現(xiàn)象抱有信心。這三個(gè)指標(biāo)比1996年的調(diào)查結(jié)果分別高出13、12和10個(gè)百分點(diǎn)。

　　有消息報(bào)道說(shuō)，近幾年，“廉政建設(shè)”問(wèn)題在我國(guó)城市市民所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題位次上，呈現(xiàn)“先上升，后下降”態(tài)勢(shì)。從1997年到2001年，其位次依次是：第3位，第2位，第1位，第5位，第6位。2001年“廉政建設(shè)問(wèn)題”首次跌出前五位，民眾關(guān)注率也從2000年29%下降為15.4%。專家認(rèn)為：“這顯現(xiàn)出黨和政府多年來(lái)的反腐工作在民眾中收到正面反響。”

　　繼往開(kāi)來(lái)的英明決策

　　2001年9月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆六中全會(huì)在首都京西賓館舉行。此次會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，為不斷深入的反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　注重思想作風(fēng)建設(shè)是我們黨的顯著特點(diǎn)。早在井岡山時(shí)期，毛澤東同志制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”成為全黨全軍必須遵守的鋼鐵紀(jì)律。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東同志就提出，共產(chǎn)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨。1942年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是我們黨進(jìn)行的一次深刻的馬列主義教育運(yùn)動(dòng)。毛澤東同志提出，“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨具有強(qiáng)大生命力的源泉。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，黨的作風(fēng)建設(shè)是與黨的生存發(fā)展和根據(jù)地政權(quán)建設(shè)緊密結(jié)合的。人民群眾通過(guò)黨的優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，從自身感受中深深認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。

　　新中國(guó)建立前后，毛澤東同志多次提出，因?yàn)閯倮�，黨內(nèi)的驕傲情緒以及其他各種錯(cuò)誤情緒可能滋長(zhǎng)，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)，可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。他要求高級(jí)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)等等。這些論述豐富了黨的反腐倡廉的理論。

　　黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，從改革開(kāi)放伊始就清醒地意識(shí)到，在改革開(kāi)放的歷史條件下，可能出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，他告誡全黨，如果失去警覺(jué)，可能要?dú)У粢慌�干部。他提醒全黨：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。”

　　鄧小平同志提出：要把反腐敗貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；反腐敗要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起；黨要接受監(jiān)督，要有專門機(jī)構(gòu)鐵面無(wú)私地監(jiān)督檢查；嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰(shuí)，都要按照黨紀(jì)國(guó)法查處等等。小平同志的這些重要思想是鄧小平理論的重要組成部分。

　　以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題同樣進(jìn)行了深入思考。江澤民同志提出，要正確認(rèn)識(shí)黨處于執(zhí)政地位，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政及其帶來(lái)的影響問(wèn)題。他指出，反腐敗關(guān)系黨心民心，民心向背，決定政黨、政權(quán)的興衰存亡。在剛剛閉幕的黨的十六次代表大會(huì)上，江澤民同志再一次警示全黨，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。他曾反復(fù)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀并強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。為此，我們黨成功地開(kāi)展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動(dòng)，創(chuàng)造了新時(shí)期對(duì)黨員、干部進(jìn)行馬克思主義教育的有效形式，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是黨建工作的創(chuàng)新。江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有根本性的指導(dǎo)意義。

　　在黨的十五大到十六大期間，我們黨進(jìn)一步確立了反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制，全面分析了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，作出了反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的論斷；制定了標(biāo)本兼治、綜合治理的方針；明確了教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的基本思路。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗必須堅(jiān)持全黨抓，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任。要依靠發(fā)展民主、健全法制來(lái)預(yù)防和治理腐敗。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。要加大監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制等等。這些重要思想和英明決策有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

　　中國(guó)特色的反腐方略

　　尉健行同志在中紀(jì)委、監(jiān)察部紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年暨反腐倡廉研討會(huì)上對(duì)有中國(guó)特色反腐敗方略作了總結(jié)和概括。

　　-在指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐倡廉放到全黨全國(guó)工作大局中把握。實(shí)踐證明，全黨堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，反腐倡廉工作力度就不斷加大，既能懲治腐敗，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　-在任務(wù)方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。實(shí)踐表明，堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展賦予新的內(nèi)容，反腐敗工作就能整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　-在工作方針?lè)矫妫瑘?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。當(dāng)前，首先是遏制還在發(fā)展的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)要針對(duì)產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　-在工作部署方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分段實(shí)施，堅(jiān)持把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈、基本具備治理?xiàng)l件、經(jīng)過(guò)努力在短時(shí)期內(nèi)能夠取得成果的突出問(wèn)題集中力量進(jìn)行整治，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，不斷取得新的成果。

　　-在政策方面，堅(jiān)持對(duì)人處理態(tài)度慎重，既要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法又要寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法又拒不悔改的從重處理；對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能主動(dòng)講清問(wèn)題并配合組織查清其他人問(wèn)題的從輕或免予處分；對(duì)有一般性錯(cuò)誤的給予批評(píng)教育幫助其改正，對(duì)經(jīng)查清事實(shí)確屬被誣陷的干部要予以澄清給予保護(hù)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待的政策，有利于孤立和打擊極少數(shù)頑固不化的腐敗分子、教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部、支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的好干部。

　　-在依靠力量方面，要堅(jiān)持依靠人民群眾和廣大黨員、黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。深入開(kāi)展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地保證群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　-在法制建設(shè)方面，加強(qiáng)廉政立法、守法教育和執(zhí)法檢查，使反腐倡廉工作逐步納入法制化軌道。這些年來(lái)，反腐倡廉取得明顯成效是與法制建設(shè)密不可分的，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，及時(shí)制定和完善黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)是新形勢(shì)下平穩(wěn)有序推進(jìn)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的可靠保證。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮黨內(nèi)條規(guī)、法律在反腐倡廉中的保障作用，能夠有效減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

　　-在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面，堅(jiān)持全黨一起抓，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，形成反腐倡廉整體合力的有效機(jī)制。

　　尉健行同志對(duì)具有中國(guó)特色的反腐敗斗爭(zhēng)方略的精辟概括，反映了黨的十四大以來(lái)積累的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)當(dāng)十分珍惜和正確運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)并不斷加以豐富和發(fā)展。

　　與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思考

　　我們雖然已經(jīng)初步探索出一條符合我國(guó)基本國(guó)情的反腐敗斗爭(zhēng)的路子，反腐敗斗爭(zhēng)也取得了明顯成效，但是我們必須清醒看到，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到徹底遏制，重大違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生。我們的反腐敗工作離黨和群眾的要求還有較大差距。在黨的十六大上，江澤民同志深刻指出，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍純潔。

　　江澤民同志曾經(jīng)這樣分析道，我國(guó)有幾千年封建社會(huì)的歷史，封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會(huì)生活中至今仍然存在；在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的條件下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蝕一些黨員干部的思想；我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)；一些地方對(duì)黨員干部的思想政治工作抓得不緊，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義在部分黨員干部中滋長(zhǎng)。江澤民同志的精辟分析，對(duì)于正確看清反腐敗形勢(shì)具有重要指導(dǎo)意義。

　　我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)，是在諸多社會(huì)矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善需要一個(gè)過(guò)程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式等發(fā)生的深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)政治生活帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。在所有制結(jié)構(gòu)方面我們形成了利益主體的多元化，各個(gè)利益主體都希望通過(guò)各種方式去獲取有限的資源，一些不法分子為了牟取暴利不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，這有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對(duì)收入低和收入差距較大現(xiàn)象不滿意，產(chǎn)生心理失衡，這也是誘發(fā)腐敗的一個(gè)重要因素。

　　從不少國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國(guó)建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)區(qū)別，但由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間短、進(jìn)程快、體制機(jī)構(gòu)制度方面存在不少漏洞，這也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因。

　　除上述種種客觀原因外，我們工作中存在的不少缺點(diǎn)和問(wèn)題也是一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。比如，至今仍有個(gè)別地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對(duì)腐敗對(duì)立起來(lái)，抓反腐敗工作只停留在開(kāi)會(huì)、講話、發(fā)文件上，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督；管理制度不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟等等。

　　對(duì)上述問(wèn)題，黨中央的認(rèn)識(shí)是清醒的，反腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的并采取了有力的措施。在十六大的報(bào)告中，江澤民強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委既要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”我們要理直氣壯地肯定黨的反腐敗指導(dǎo)思想、方針政策和取得的明顯成效，堅(jiān)定反腐敗必勝的信心。

　　來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)2002年11月18日第六版，作者：周萬(wàn)韞，原題：《反腐倡廉彪炳千秋——中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)記略》，資料提供：《中國(guó)反貪調(diào)查》編輯部)