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      2.  中國新聞社 2002年11月27日星期三
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        中國國務(wù)院扶貧辦:扶貧開發(fā)系小康中國之關(guān)鍵

        2002年11月27日 06:12

          中新社北京十一月二十六日電題:扶貧開發(fā)系“小康中國”之關(guān)鍵所在

          ——訪中國國務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰

          中新社記者趙建華

          中國國務(wù)院扶貧辦公室主任呂飛杰在接受專訪時表示,盡快解決貧困人口溫飽問題,并使他們逐步過上小康生活,是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。

          呂飛杰認為,全面建設(shè)小康社會,涉及經(jīng)濟社會文化發(fā)展的方方面面。中國東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)都有繁重的發(fā)展任務(wù),但難點和重點是中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)。現(xiàn)在中國的農(nóng)村貧困人口居住相對分散,全國確定十四萬多個貧困村,各省區(qū)都有,這部分地區(qū)的發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。

          目前,貧困地區(qū)抓小康建設(shè),必須從解決和鞏固溫飽問題抓起。去年頒布實施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》明確提出,到二0一0年,要解決剩余貧困人口的溫飽問題,鞏固溫飽成果,為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。雖然實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,但必須完成。

          談到過去五年中國扶貧開發(fā)工作的進展時,呂飛杰說,過去五年,中國的扶貧開發(fā)進展順利,成效顯著。一九九八年到二00一年底,中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從四千九百六十二萬人降低到兩千九百二十六萬人,減少了兩千萬人。貧困發(fā)生率從百分之五點四下降到百分之三點二,下降了二點二個百分點。貧困線農(nóng)民人均純收入從一千兩百四十元人民幣增長到一千三百三十八元,年均遞增百分之八;人均財政收入年均遞增了百分之九點二,高于非貧困縣百分之八點五的增長速度。糧食人均占有水平穩(wěn)步提高,即使在嚴重旱災(zāi)的二000年,人均占有糧食仍達到三百六十七公斤,貧困縣已初步具備了糧食自給自足的能力。此外,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件也已得到了明顯改善。

          呂飛杰指出,貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的較快發(fā)展,促進了貧困地區(qū)的社會穩(wěn)定。扶貧開發(fā)是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結(jié)合點。今后的扶貧工作,將主要著眼于以下八點。

          一,堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題。增加貧困群眾收入是市場經(jīng)濟條件下解決溫飽和鞏固溫飽成果的必然要求。貧困地區(qū)要以市場為導(dǎo)向,以科技進步為動力,以當(dāng)?shù)刭Y源為依托,建立有競爭力的特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),千方百計增加農(nóng)民收入。

          二,著眼于穩(wěn)定脫貧,走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御各種不同自然災(zāi)害的能力,實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

          三,突出重點,分布推進。要以重點縣為主戰(zhàn)場,以貧困村為基本工作單元,扎實推進實施扶貧規(guī)劃,逐村逐戶地扶貧,分期分批地解決問題。

          四,在引導(dǎo)農(nóng)民進入市場上下大功夫。要積極支持龍頭企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化,產(chǎn)供銷一條龍。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟到貧困地區(qū)發(fā)展,為貧困農(nóng)戶提供服務(wù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

          五,加強扶貧工作管理。扶貧工作要加強對重點縣、貧困村的管理,要體現(xiàn)決策的民主化、決策的科學(xué)化,并逐步建立和完善激勵機制。要加強扶貧資金的管理,提高使用效益。

          六,整合、協(xié)調(diào)各種社會資源,形成合力,支持貧困地區(qū)發(fā)展。

          七,加大科技扶貧工作力度。要創(chuàng)新機制,鼓勵科技部門、科技人員參與扶貧開發(fā),提高扶貧工作的科技含量。

          八,提高貧困農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)提高貧困群眾的科技文化素質(zhì),特別是提高他們駕馭市場和應(yīng)對風(fēng)險的能力。


         
        編輯:李淑國
         

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