中新網11月28日電 人民日報今天發表原中共中央宣傳部副部長、中央黨校副校長、著名理論家龔育之撰寫的長篇理論文章《十三年，奮斗歷程和基本經驗》。文章評析了中共十六大報告的一大特點，就是認真總結、高度評價13年。
文章中說，黨的十六大報告的一個特點，就是認真總結了13年，高度評價了13年。十三屆四中全會以來的13年，歷史的進程是波瀾壯闊的，取得的成就是輝煌巨大的，既繼承了改革開放以來黨團結和帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的基本經驗，又在13年的偉大實踐中進一步豐富和發展了這些基本經驗。
黨的每次全國代表大會，都要回顧和總結前一次大會到這一次大會之間的工作，并且要把這種回顧擺在更長時間的歷史背景之下。拿十一屆三中全會以后召開的歷次黨代表大會來說吧。十二大之前，在十一屆六中全會上專門討論和通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，十二大報告則在這個歷史決議的基礎上，總結了粉碎“四人幫”以來6年的工作和歷史。十三大報告回顧了十二大以來5年的工作，并且把它擺在總結十一屆三中全會以來9年歷史的背景之下。十四大報告四大段，第一段就是“十四年偉大實踐的基本總結”。所謂14年，即從十一屆三中全會到十四大，將近14年時間。這個14年的基本總結，在某種意義上可以說又是一個歷史決議：關于十一屆三中全會以來黨的歷史的決議。之所以總結這14年，是因為1989年政治風波以后，如何看待和評價這14年的歷史，在黨內外一些人腦子里發生了這樣那樣的問題，需要在黨的全國代表大會上對這14年撥亂反正、改革開放和集中力量進行社會主義現代化建設的歷史做出明確的肯定，對這14年中重大決策和事件的是非做出明確的判斷。至于十三大到十四大之間5年的工作，沒有單獨總結，就寫在了14年總結之內。十五大報告適逢世紀之交，對十四大以來5年工作的單獨總結，擺在了百年回顧的更長的歷史背景之下。
這次十六大報告，則把總結十五大以來5年的工作，擺在了總結十三屆四中全會以來13年的歷史背景之下。
文章認為，在改革開放中進行現代化建設的歷史新時期，可劃分為三個發展階段：第一個階段是從十一屆三中全會到鄧小平南方談話和十四大；第二個階段是從鄧小平南方談話和十四大到20世紀末；第三個階段是從21世紀開始。波瀾壯闊的13年，縱跨這三個歷史階段。
從十三屆四中全會到鄧小平南方談話，這兩年多不到三年的時間，還屬于第一階段的收局。第一階段從十一屆三中全會實現偉大歷史轉折開局，發展的進程總的說是比較順利的，取得的成就是很輝煌的。但是，從1989年開始，國內政治風波、東歐劇變和蘇聯解體接踵而來，西方國家對我制裁，國內經濟又在必要的治理整頓之中，黨和國家面對著極其嚴峻的形勢。以江澤民同志為核心的黨中央，可以說是“受命于危難之際”。在新的中央集體領導下，我們黨在國內外風波中經受考驗，穩住局勢，頂住壓力，在艱難中堅守陣地，捍衛了在改革開放中建設中國特色社會主義的事業。同世界上一系列國家的社會主義事業的遭遇相比，我們黨在驚濤駭浪中把穩舵輪，中國社會主義的航船沒有像世界上有些人希望有些人擔心的那樣沉沒或者迷航，而是朝著既定的目標破浪前進。這是很了不起的。新時期歷史發展的第一個階段的收局，是一個堅持了改革開放和現代化建設的成果和方向的收局，是為把改革開放和現代化建設繼續推向新階段作好了準備的收局。
以鄧小平南方談話和十四大為標志，新時期的歷史進入新的發展階段。為什么說這是一個新的發展階段呢？新階段的特征應該怎樣來概括呢？
新階段的第一個特征，就是明確了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。
改革開放以來，我國經濟發展的實踐是朝著發揮市場作用的方向不斷前進的，在這個方向下已經取得的成績也是大家公認的。但是在理論上，囿于過去的觀念，許多同志總不容易沖破計劃經濟是社會主義、市場經濟是資本主義的思想牢籠。雖然鄧小平同志多次講過社會主義也可以搞市場經濟、社會主義與市場經濟沒有根本矛盾，但那時對計劃經濟的性質和地位、市場調節是否就等于市場經濟，還沒有清楚的認識，中央的正式決定對這個問題也還沒有做出明確的論斷，在國內外風波的沖擊下，理論界還發生過又把市場經濟當作資本主義來批判的事情。針對這種情況，當然更主要是總結改革以來的實踐經驗，適應改革進一步發展的需要，鄧小平同志在1990年和1991年多次講到這個問題，1992年初在南方談話中更是鮮明地指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”這就把問題提到如何認識社會主義本質的高度，為人們思想的大解放奠定了基礎。
在這個基礎上，1992年4月30日江澤民同志在一個重要的決策場合表示：十四大在計劃與市場的關系上要前進一步，這是關系改革開放和現代化建設全局的一個重大問題。6月9日，江澤民同志到中央黨校作報告說：“最近經過學習鄧小平同志的重要講話，在對計劃與市場和建立新經濟體制問題的認識上，又有了一些新提法。大體上有這么幾種。一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制，二是建立社會主義有計劃的市場經濟體制，三是建立社會主義的市場經濟體制。”江澤民同志說他比較傾向于使用“社會主義市場經濟體制”。還說這雖然是他個人的看法，但也和中央一些同志交換過意見，大家基本上是贊成的。6月12日，江澤民同志向鄧小平同志匯報。鄧小平同志贊成這個提法，并說：實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經濟。不搞市場經濟，沒有競爭，沒有比較，連科學技術都發展不起來。產品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿易和出口。他還說：在黨校的講話可以先發內部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有一個主題了。結果，全國30個省市自治區的黨委都同意這個提法。十四大報告專門論述了這個提法，十四大正式做出了建立社會主義市場經濟體制的決策。十六大報告對此做了總結和評價：“在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，是中國共產黨人對馬克思主義發展作出的歷史性貢獻，體現了我們黨堅持理論創新、與時俱進的巨大勇氣。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面。”從十四大到十五大，到20世紀末第九個五年計劃完成的時候，我國已經建設成為充滿生機和活力的實行市場經濟的社會主義國家。這個新的歷史性突破和轉變，不僅深刻影響著我國社會生活的各個方面，而且也深刻影響了社會主義在世界上的形象。
新階段的第二個特征，就是抓住機遇，加快發展。
鄧小平南方談話和明確建立社會主義市場經濟體制的改革目標，極大地鼓舞和調動起全黨和全國人民的積極性，我國的經濟發展走上了朝氣蓬勃的快車道。什么叫快車道？改革開放以來，國民經濟保持穩定的較快增長，但是治理整頓那3年，年增長率降低了，最低的1990年降到3.8%。1991年開始回升。從1992年到2000年這9年，年均增長率達到10.3%。其間雖然有過一時的過熱，但很快就被控制住了。在這樣長的時間里，在經濟總量和年增長率達到這樣高的水平上，國民經濟保持了持續快速健康的發展，這在中國經濟發展的歷史上是罕見的，在世界經濟發展的歷史上也是罕見的。
新階段的第三個特征，就是確立起鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。
這個過程，從十一屆三中全會已經開始，到十四大和十五大則進一步把這面理論旗幟更加自覺地高舉了起來。高舉鄧小平理論的旗幟，也就是高舉改革開放的旗幟、高舉社會主義現代化的旗幟、高舉建設有中國特色社會主義理論的旗幟。稱之為鄧小平理論，是從這個理論的主要創立者來說的，稱之為建設有中國特色社會主義理論，則是從這個理論的主題來說的。
在新階段，國際形勢仍然是復雜的。亞洲金融危機和世界經濟波動相繼發生；美機轟炸我駐南使館，中美關系處在多事之秋；國內自然災害嚴重；臺獨分裂活動頻繁。黨中央繼續按照沉著應對的方針，妥善處理，保證了我國經濟的持續快速健康發展，捍衛了我國的主權和尊嚴，堅持了為我國改革、發展、穩定爭取有利的國際環境的外交方針，繼續取得了新的勝利。
現在，我們黨宣布：到20世紀末，我們黨規劃的分三步走基本實現現代化的前兩步戰略目標已經實現，人均國民生產總值從1980年起20年內翻兩番的目標已經實現，近13億人口的中國已經進入小康社會。從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。
進入新世紀將近兩年，是全面建設小康社會的新的歷史階段的良好開局。在開局之初，就發生中美撞機事件，發生震驚世界的“9·11”事件，發生阿富汗戰爭，中東危機加劇，新的伊拉克戰爭陰云驟起。黨中央冷靜觀察、清醒估量國際形勢，在以自尊、自信、自強的姿態處理好國際事務的同時，埋頭苦干做好一件事———我們自己的事。在國際經濟形勢嚴峻的情況下，2001年，我國經濟增長率仍然達到7.3%，2002年前三個季度達到7.9%。如果保持這樣的或者略低的速度，那么，在全面建設小康社會的20年中再翻兩番的目標，一定可以實現。
總起來說，這13年，包括第一階段的收局、第二階段的全程、第三階段的開局，在外有壓力、內有困難、考驗不斷的形勢下，取得了來之不易的巨大勝利。應該說，這13年是成就輝煌的13年，是政治穩定的13年，是經濟快速發展的13年，是以建設社會主義市場經濟體制為中心、各方面改革配套發展的13年，是走近、進入和建設小康社會的13年。十六大報告總結說：“人們公認，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復興的光輝史冊。”
文章在談到13年的基本經驗時說，1999年12月22日起，中央政治局常委進行“三講”，總結10年來的工作實踐和基本經驗。第二年1月20日，江澤民同志向中央政治局通報常委“三講”的情況，把基本經驗概括為10條。現在，十六大報告進一步總結13年的基本經驗，也是概括為10條。十六大這10條，是政治局常委“三講”那10條的延伸和發展。
13年的基本經驗，又是改革開放以來黨的基本經驗的繼承、深化、豐富和發展，也是新中國成立以來黨的基本經驗的繼承、深化、豐富和發展。十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對新中國成立以來黨的基本經驗做了總結。在紀念十一屆三中全會召開20周年的時候，江澤民同志對改革開放20年的基本經驗做了總結。江澤民同志還在各種場合對黨的基本經驗做過多次總結。這些經驗總結，都是相互銜接而又不斷發展的。
十六大報告總結13年的基本經驗，第一條就是：“堅持以鄧小平理論為指導，不斷推進理論創新。”
這是帶總的一條。以江澤民同志為核心的黨中央領導集體，13年來最重要的經驗，就是高舉鄧小平理論的旗幟，確立了鄧小平理論在全黨的指導地位，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，無論遇到什么困難和風險都不動搖，并且在實踐中使中國特色社會主義理論的創新得到不斷的推進。
還在十三屆四中全會上，新就任黨的總書記的江澤民同志就明確宣布：“我們黨已經制定和形成了一條建設有中國特色社會主義的路線和一系列基本政策。概括地說，就是鄧小平同志多次指出、最近再次強調的，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。”“這次中央領導作了一些人事調整，但是，黨的十一屆三中全會以來的路線和基本政策沒有變，必須繼續貫徹執行。在這個最基本的問題上，我要十分明確地講兩句話：一句是堅定不移，毫不動搖；一句是全面執行，一以貫之。”這就開宗明義地表明了新的中央領導集體的基本態度。
十三屆五中全會上，鄧小平同志全退的愿望得到中央全會的同意。全會同時指出：鄧小平同志關于建設有中國特色社會主義的基本理論，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，必須使它在我國社會主義現代化建設的偉大進程中發揮重大指導作用。
鄧小平南方談話之后，全黨在理論旗幟上的自覺性更加提高。十四大報告在對十一屆三中全會以來14年的基本總結中，全面論述了鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的歷史條件和實踐基礎、歷史由來和發展過程、歷史地位和理論體系，從9個方面完整地展開了它的主要內容，確立了這個理論在全黨的指導地位。接著，《鄧小平文選》第三卷在鄧小平同志親自主持下編輯出版，前兩卷也跟著修訂出版。鄧小平同志的主要著作在他生前由他主持編定出版，這是一件意義重大的事情。江澤民同志在學習《鄧小平文選》第三卷報告會上的講話中深刻指出：“中國共產黨成立之初，就鄭重地把馬克思列寧主義寫在自己的旗幟上。經過延安整風和黨的七大，又鄭重地把馬克思列寧主義與中國革命的實踐之統一的思想———毛澤東思想寫到自己的旗幟上。從十一屆三中全會開始，經過十二大、十三大到十四大，我們黨又鄭重地把鄧小平建設有中國特色社會主義的理論寫到了自己的旗幟上。”
1997年初，鄧小平同志逝世。領導我們開創新時期開辟新道路的領袖人物不在了，中國將向何處去？黨內外、國內外都很關注。黨中央在訃告和悼詞中莊嚴宣告：“在跨越世紀的新征途上，更高地舉起鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，更好地貫徹執行黨的基本路線，是我們黨中央領導集體堅定不移的決心和信念，也是全黨全軍全國各族人民的共識和愿望。”悼詞結尾講了10個“我們一定要”，這也是對黨在新時期的基本經驗的一次簡要的總結。十五大報告，更是以“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀”為大會的主題，強調旗幟問題至關緊要，旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動搖。在當代中國，只有把馬克思主義同當代中國實踐和時代特征結合起來的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決中國社會主義的前途和命運問題。堅持鄧小平理論，在實踐中繼續豐富和創造性地發展這個理論，這是黨中央領導集體和全黨同志的莊嚴歷史責任。
解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，是馬克思主義的理論品質。建設有中國特色社會主義理論就是中國共產黨在理論上的開拓創新。以江澤民同志為核心的黨中央高舉和堅持鄧小平理論，在實踐中豐富和創造性地發展這個理論，從經濟、政治、科教、文化、軍事、統戰、民族、宗教、外交、黨的建設等許多方面不斷推進政策和理論的創新。
十六大報告總結13年的基本經驗，第二、三、四條是：“堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題”；“堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制”；“堅持四項基本原則，發展社會主義民主政治”。這就是基本路線的“一個中心、兩個基本點”，是建設有中國特色社會主義理論在實踐中的行動綱領。
十一屆三中全會所實現的路線轉變，最根本的一條，就是從社會主義制度建立以后仍然以階級斗爭為綱，轉變到以經濟建設為中心、以發展生產力為社會主義的首要任務。“發展是硬道理”。“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。”鄧小平南方談話中的這些名言，激勵和指引我們黨把我國的經濟發展駛進了快車道。以江澤民同志為核心的黨中央，緊緊地把握住這個硬道理，并且強調：發展要有新思路。新思路要不斷開拓。十六大報告總結13年，突出了三條新思路：一是堅持擴大內需的方針。外需內需都推動著經濟發展，中國這樣大的社會主義國家發展經濟勢必以擴大內需為主，在外需受到世界經濟低迷影響的時候尤其是這樣。二是實施科教興國戰略。這是我們自己發展經驗的總結，也是世界發展經驗的總結。三是實施可持續發展戰略。這既是吸取當代世界經驗的成果，又是對中國發展的得失進行深刻的戰略反思的成果。只有克服盲目和近視的發展觀，樹立可持續發展觀，才能實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。而經濟發展是社會全面進步的基礎，不斷提高人民生活水平、保證人民共享發展成果，則是社會主義制度下發展經濟的出發點和落腳點。
十一屆三中全會所實現的路線轉變，最根本的又一條，就是從僵化半僵化轉變到全面改革，從封閉半封閉轉變到對外開放。改革開放是新時期的主要特征，是實現現代化的強國之路。改革包括經濟改革、政治改革、教育科技文化改革和其他各項社會事業的改革，要從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。經濟改革從鄧小平南方談話和十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標以后，進入到一個新的發展階段。以江澤民同志為核心的黨中央強調：我們所要建立的市場經濟，是同社會主義基本制度相結合的市場經濟，是使市場在社會主義國家宏觀調控下在資源配置中起基礎性作用的經濟；而以社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，則是社會主義初級階段的基本經濟制度。對外開放，以建立經濟特區為突破口，到加入世界貿易組織，也進入到一個新的發展階段。這就要求我們更加積極地參與國際經濟技術合作和競爭，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高對外開放水平。
四項基本原則是新中國成立以來我們黨一直強調的立國之本。中國共產黨的領導，人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度，是中華人民共和國的基本政治制度。這些都是我們必須堅持的。而改革開放和集中力量進行現代化建設，又賦予這些基本政治制度以新的時代內容，要求它們根據時代的需要不斷地完善和發展。這就要積極推進政治體制改革，發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，以保障人民行使當家作主的權利和其他各項公民政治權利與經濟社會權利。
十六大報告總結13年的基本經驗，第五條是：“堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合”；第六條是：“堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系”。這兩條是堅持“一個中心、兩個基本點”的根本保證。
社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。改革開放最初10年最大的失誤在教育，在精神文明建設這一手比較軟。針對這個情況，以江澤民同志為核心的黨中央13年來始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在社會主義精神文明建設上采取了許多實際步驟，取得了許多重要經驗。
穩定是改革和發展的前提。十一屆三中全會以來，中國的改革和發展總的說是在穩定中前進的，這是總結和吸取了反右派運動、“大躍進”和“人民公社”運動、反右傾運動、“四清”運動，直到“文化大革命”十年動亂的教訓的結果。同那種以階級斗爭為綱的連續不斷的動蕩和破壞相比，改革開放以來的情況完全是不可同日而語了。但是，仍然未能防止和避免1989年那樣的政治風波。有鑒于此，以江澤民同志為核心的黨中央特別注意穩定，提出了“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的基本方針，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，從而保持了13年持久的穩定。p>
十六大報告總結13年的基本經驗，其他各條是：第七，“堅持黨對軍隊的絕對領導，走中國特色的精兵之路”；第八，“堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力”；第九，“堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發展”；第十，“堅持加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程”。這四條，是黨的基本路線在各個方面的展開，這里就不多加論述了。
文章最后說，總之，這13年的基本經驗，是非常豐富的。它同改革開放以來、新中國成立以來以至于建黨以來黨的基本經驗是一脈相承的。而所有這些經驗，正如十六大報告所說：“歸結起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結論。”
