中新網12月5日電 人民日報今天發(fā)表該報記者對勞動和社會保障部副部長王東進的專訪，王東進就十六大報告中深化分配制度改革，讓百姓生活更富足的話題談了體會。

　　談起深化分配制度改革，王東進認為十六大報告的有關論述充滿了新思想、新觀念和新論斷，是分配領域的一次全新突破。他認為，這些全新的思想、觀念和論斷，集中體現(xiàn)在四個“第一次明確”上。

　　第一次明確了勞動、資本、技術、管理都是創(chuàng)造社會財富的源泉。p>

　　第一次明確確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。

　　第一次明確了一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得到保護。這一論述深化了對勞動價值理論的認識，使勞動價值理論更加完整，同時為非勞動收入正了名，改變了原來那種把非勞動收入等同于剝削的片面認識，有利于調動各方面的積極性。

　　第一次明確了要擴大中等收入者比重、提高低收入者收入水平，為小康社會的分配格局勾勒出基本輪廓。

　　下一步深化分配制度改革，王東進認為關鍵要充分發(fā)揮市場和政府在分配領域的不同作用，處理好效率與公平的關系。

　　王東進說，近幾年我國的分配制度改革取得了很大進展，但也還有許多沒理順的地方，例如地區(qū)、行業(yè)間收入差距偏大、分配方式比較單一、分配秩序比較混亂等。解決這些問題，首先要對市場和政府的職能進行界定。要明確一點，分配制度的改革要以市場調節(jié)為基礎，能由市場調節(jié)的，政府不干預，能由企業(yè)管好的，政府不包辦，對市場不能解決或解決不好的，政府要加強管理。概括起來說，就是“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”。

　　王東進進一步分析，按照這樣的思路，在初次分配領域，要注重效率，充分發(fā)揮市場的作用，在充分發(fā)揮分配的激勵作用上下功夫。在再分配領域，則要注重公平，要強化政府的調控職能。

　　十六大報告中提出到2020年，社會保障體系比較健全，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。王東進認為，我們深化分配制度改革、健全社會保障體系所做的種種努力就是為了實現(xiàn)這些目標，我們也有信心、有能力實現(xiàn)這些目標。

　　對比較健全的社會保障體系，王東進介紹，其內涵就是要按照廣泛覆蓋、基本保障與補充保障相結合的原則，實現(xiàn)獨立于企事業(yè)單位之外、保障制度規(guī)范化、資金來源多元化、管理服務社會化，并逐步由城鎮(zhèn)居民擴大到有條件的農村及其他社會成員。他認為，這樣一個目標，經過本世紀頭20年的努力，是完全可以實現(xiàn)的。

　　對家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活，重要的一點是要以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重。王東進解釋，目前我們界定中等收入者是通過城鄉(xiāng)居民家庭調查五等分法得出的，現(xiàn)在這個群體占到的比例約為14%�？傮w上看，目前我國的收入分配是“底部大、中間少、上頭小”的格局。在發(fā)達的市場經濟國家，中等收入者的比重通常在60%以上。我們今后擴大中等收入群體，就是要形成一個“兩頭小、中間大”的分配格局。

　　王東進認為，擴大中等收入者比重，首先要靠經濟發(fā)展、收入水平的提高。在這方面，國民經濟持續(xù)、健康的發(fā)展為收入的提高奠定了良好的基礎。與此同時，深化分配領域的改革也起著至關重要的作用。近幾年，我國已通過加強職業(yè)培訓、工資制度改革、推進科技成果轉化等措施來擴大中等收入人群。今后隨著分配制度的改革、社會保障體系的健全，中等收入人群應該會有一個快速的增長。