中新網(wǎng)12月5日電 人民日報今天發(fā)表該報記者對勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)的專訪，王東進(jìn)就十六大報告中深化分配制度改革，讓百姓生活更富足的話題談了體會。

　　談起深化分配制度改革，王東進(jìn)認(rèn)為十六大報告的有關(guān)論述充滿了新思想、新觀念和新論斷，是分配領(lǐng)域的一次全新突破。他認(rèn)為，這些全新的思想、觀念和論斷，集中體現(xiàn)在四個“第一次明確”上。

　　第一次明確了勞動、資本、技術(shù)、管理都是創(chuàng)造社會財富的源泉。p>

　　第一次明確確立了勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。

　　第一次明確了一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應(yīng)該得到保護(hù)。這一論述深化了對勞動價值理論的認(rèn)識，使勞動價值理論更加完整，同時為非勞動收入正了名，改變了原來那種把非勞動收入等同于剝削的片面認(rèn)識，有利于調(diào)動各方面的積極性。

　　第一次明確了要擴(kuò)大中等收入者比重、提高低收入者收入水平，為小康社會的分配格局勾勒出基本輪廓。

　　下一步深化分配制度改革，王東進(jìn)認(rèn)為關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場和政府在分配領(lǐng)域的不同作用，處理好效率與公平的關(guān)系。

　　王東進(jìn)說，近幾年我國的分配制度改革取得了很大進(jìn)展，但也還有許多沒理順的地方，例如地區(qū)、行業(yè)間收入差距偏大、分配方式比較單一、分配秩序比較混亂等。解決這些問題，首先要對市場和政府的職能進(jìn)行界定。要明確一點，分配制度的改革要以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，能由市場調(diào)節(jié)的，政府不干預(yù)，能由企業(yè)管好的，政府不包辦，對市場不能解決或解決不好的，政府要加強管理。概括起來說，就是“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)”。

　　王東進(jìn)進(jìn)一步分析，按照這樣的思路，在初次分配領(lǐng)域，要注重效率，充分發(fā)揮市場的作用，在充分發(fā)揮分配的激勵作用上下功夫。在再分配領(lǐng)域，則要注重公平，要強化政府的調(diào)控職能。

　　十六大報告中提出到2020年，社會保障體系比較健全，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。王東進(jìn)認(rèn)為，我們深化分配制度改革、健全社會保障體系所做的種種努力就是為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們也有信心、有能力實現(xiàn)這些目標(biāo)。

　　對比較健全的社會保障體系，王東進(jìn)介紹，其內(nèi)涵就是要按照廣泛覆蓋、基本保障與補充保障相結(jié)合的原則，實現(xiàn)獨立于企事業(yè)單位之外、保障制度規(guī)范化、資金來源多元化、管理服務(wù)社會化，并逐步由城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到有條件的農(nóng)村及其他社會成員。他認(rèn)為，這樣一個目標(biāo)，經(jīng)過本世紀(jì)頭20年的努力，是完全可以實現(xiàn)的。

　　對家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活，重要的一點是要以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重。王東進(jìn)解釋，目前我們界定中等收入者是通過城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查五等分法得出的，現(xiàn)在這個群體占到的比例約為14%。總體上看，目前我國的收入分配是“底部大、中間少、上頭小”的格局。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，中等收入者的比重通常在60%以上。我們今后擴(kuò)大中等收入群體，就是要形成一個“兩頭小、中間大”的分配格局。

　　王東進(jìn)認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入者比重，首先要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平的提高。在這方面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展為收入的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時，深化分配領(lǐng)域的改革也起著至關(guān)重要的作用。近幾年，我國已通過加強職業(yè)培訓(xùn)、工資制度改革、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等措施來擴(kuò)大中等收入人群。今后隨著分配制度的改革、社會保障體系的健全，中等收入人群應(yīng)該會有一個快速的增長。