中新社北京十二月二十五日電 從一九九八年到二00二年,中國稅務系統五年共組織稅收收入六萬四千億元人民幣左右,比上一個五年翻了一番多。稅收收入占GDP的比重今年接近百分之十七,五年提高了近六個百分點,稅收實力大大增強。
今天,中國的幾大官方報紙都不約而同地公布了這一稅收成果,并發表相關文章,介紹五年來中國稅務系統為此開展的“1+3”工作,即“稅收經濟觀”加“依法治稅、從嚴治隊和科技加管理”。
中國國家稅務總局局長金人慶說,中國運用稅收經濟觀,發揮稅收宏觀調控作用,盡力使稅收與經濟邁上良性循環的軌道。一九九八年以來,為了應對通貨緊縮趨勢,中國實施積極的財政政策,稅收發揮了重要的宏觀調控作。
首先是利用稅收拉動投資、刺激消費、擴大國內需求。一九九九年起減少固定資產投資方向調節稅;降低金融保險業營業稅稅率;對儲蓄存款利息所得恢復征收個人所得稅,三年多來累計征稅超過七百億元;對房地產業的營業稅、土地增值稅和契稅等出臺了優惠政策。并鼓勵出口,經多次調整,平均出口退稅率提高到了百分之十五左右。
稅收方面又先后出臺了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展、推進西部大開發、促進企業改組、改制的稅收優惠政策,對下崗失業人員再就業也制定了一系列優惠政策。并推進費改稅。
在一九九八年十分困難的情況下,稅務部門確立了“依法征稅,應收盡收,堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則。穩步推進了稅收收入計劃管理改革,改單純考核計劃完成進度為主要考核稅收征管質量。稅收總體實力不斷增強。一九九九年和二00一年全國稅收收入先后突破一萬億元和一萬五千億元,預計今年將達到一萬七千億元左右。
這些年來,中國稅務系統貫徹依法治國的基本方略,按照依法行政的要求,努力提高依法治稅水平,稅收工作的重心正在逐步轉向法治導向型。新《稅收征管法》及其《實施細則》相繼頒布實施,是稅收法制建設取得重要突破的標志,對稅收工作影響深遠。
立法之后關鍵是執法。五年來,稅務系統試行了稅收執法責任制,深入開展稅收執法檢查,強化稅收執法監督,五年共查出違規文件四千多件。另一方面,整頓和規范稅收秩序也取得明顯成效。五年查補稅款超過二千億元,深入開展反避稅工作,五年調增稅款近十億元。
近幾年來,中國稅務機關按照科技加管理的方針,推進稅收信息化。稅收信息化的得意之筆是金稅工程二期成功實施。四個系統二00一年初在“五省四市”開通運行,同年又在其他二十二個省區開通運行。截至目前,防偽稅控開票系統已推行約六十萬戶,新版防偽稅控開票系統推行順利。金稅工程二期的有效運行,初步解決了犯罪分子利用增值稅專用發票偷騙國家稅款的問題,虛開增值稅專用發票大要案呈明顯下降趨勢。