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        國務(wù)院法制辦征求報(bào)廢機(jī)動車回收拆解條例意見

        2010年07月21日 18:45 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          中新網(wǎng)7月21日電 據(jù)中國政府網(wǎng)站今日消息,為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛聽取社會各方面的意見,提高立法質(zhì)量,國務(wù)院法制辦公室公布了《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的通知。

          通知如下:

          一、修改的必要性及主要修改內(nèi)容

          《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自2001年6月16日公布施行以來,對于規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動,防止報(bào)廢汽車和拼裝車上路行駛,維護(hù)道路交通秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,發(fā)揮了積極作用。近年來,國家積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中一項(xiàng)重要舉措是在全國范圍內(nèi)開展報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)。現(xiàn)行《管理辦法》關(guān)于報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解的報(bào)廢汽車“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規(guī)定,已經(jīng)不能適應(yīng)開展汽車再制造的需要。同時(shí),2002年清理行政審批時(shí),現(xiàn)行《管理辦法》確立的報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定這項(xiàng)行政審批被取消。對此,國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府以及報(bào)廢汽車回收企業(yè)多次反映,報(bào)廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為從源頭上加強(qiáng)管理,確有必要對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)行資格許可制度,建議通過修改《管理辦法》,重新確立報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。

          為解決機(jī)動車再制造工作的制度障礙,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解的管理,商務(wù)部在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,起草并向國務(wù)院報(bào)送了《報(bào)廢機(jī)動車回收管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)。國務(wù)院法制辦收到送審稿后,廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)協(xié)會以及部分報(bào)廢汽車回收企業(yè)、再制造試點(diǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)的意見,根據(jù)各方面的意見,會同商務(wù)部對送審稿進(jìn)行了研究修改,形成了目前的征求意見稿。征求意見稿對現(xiàn)行《管理辦法》主要作了以下四個(gè)方面的修改:

          一是增加規(guī)定了促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。主要是:明確將“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為立法目的之一(第一條);鼓勵(lì)汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系,以促進(jìn)回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接(第七條第二款);為提高報(bào)廢汽車回收利用率,規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報(bào)廢機(jī)動車(第十七條第二款);規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。(第十八條)

          二是重新確立了報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格制度。2002年清理 行政審批時(shí)取消了報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定這一審批項(xiàng)目,但《管理辦法》未做修改。根據(jù)各有關(guān)方面的意見,征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況,對取得報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格應(yīng)當(dāng)具備的條件做了相應(yīng)調(diào)整,使其更具針對性和可操作性。(第十條)這實(shí)際上是重新確立了報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格制度。

          三是增加規(guī)定了機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)在報(bào)廢機(jī)動車拆解活動中的責(zé)任。為了提高報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平,征求意見稿規(guī)定:機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式,為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。(第二十條)

          四是補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。主要有兩方面:第一,規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫,如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向,并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。(第二十五條)第二,規(guī)定商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)溝通,建立信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。(第二十六條)

          二、征求意見的有關(guān)事項(xiàng)

          有關(guān)單位和各界人士對《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》如有修改意見,可以于2010年8月19日前通過以下三種方式提出:

          (一)登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”,網(wǎng)址:www.chinalaw.gov.cn,在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。

          (二)通過信函郵寄至北京市1750信箱(郵政編碼:100017 ),并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皥?bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

          (三)電子郵件發(fā)至:bfjdc@chinalaw.gov.cn。

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        【編輯:陳鑫】
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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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