本埠媒體最近跟蹤報道了廣州市內停車場收費的種種亂象。報道起源于記者對市內停車收費長期高收費、亂收費、車多位少、停車場管理不規范等現象的疑問,矛頭最初指向廣州市幾家路內停車公司,但隨著報道深入,這個一團亂麻的怪現狀逐漸呈現出清晰的邏輯鏈條,除了違規的停車場企業,主管的行政部門和利益相關的各街道辦事處也無法免責。昨日,被媒體曝光的德生咪表公司負責人直言目前廣州市停車位管理處于多部門的利益博弈之下,單是政府部門審批程序就要過8道關。

　　實際上,停車收費的亂象并非廣州獨有,基本已經成為中國一線城市的通病。這個問題顯然也并非一朝一夕形成,停車收費為何長期亂象橫生,根源在于產權不明。現代產權制度的基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。這四個特征其實完全指向行政管理者,在停車收費這個案例上,行政管理者應當首先界定停車位的所有權和經營權歸屬,其次應以招標方式對中標企業進行權利委托,委托之后就應當管住任何侵犯企業產權的行為。行政單位只有完成這個清晰的產權制度流程,才能保證停車場企業的經營流轉順暢。

　　但在報道中我們發現,某正規停車場經營公司2003年從廣州交委拍賣獲得的1022個市政道路停車位目前只剩下500多個,其余的被一些強勢單位占領。不要說保護企業產權,行政部門竟然直接侵占企業產權,令人匪夷所思。而行政部門在管理中采取的多頭管理更是降低了交易效率,要審批一個停車場要經過交警大隊、市政園林局、市交委、物價局以及城管部門多達8個部門的關卡,這期間的利益博弈以及行政機關拖沓的辦事效率都提高了企業的經營成本。據廣州停車協會副會長自曝:一個車位每天上交政府各個部門以及街道辦事處的費用合計竟然將近14元,這就難怪市物價局出臺的停車費政府指導價文件成為一紙空文了。

　　而此事經媒體曝光之后,政府部門的處理方法也很典型,通過突擊檢查多家問題停車場,對無證經營的典型企業罰款,各個涉及到的單位都出來嚴打一陣。但這種短期行為只能是治標不治本。產權制度不明晰,一定會增加某些企業的交易費用,迫使其退出市場,同時也一定會產生尋租,尋租成功的企業將與行政部門形成利益默契,奪取市場定價權。與此相隨的則是大量無證停車場、非法停車場出現,這些地下企業通過強行占道、灰色協議等行為加劇市場混亂。在這個惡性循環中,每個有車市民的福利都受到了損害,整個社會的福利下降,而某些行政單位或者某些利益關聯者看似獲得了好處,但他們自己如果開車出行也要忍受停車場的混亂帶來的不快。最終,沒有完全得利者,每個人的福利都受到了損害。