12月30日,公安部交管局局長楊鈞向媒體鄭重表示:“時近歲末,眼看整治‘酒駕’專項行動告一段落,大家都擔心整治工作能否堅持下去。可以很肯定地告訴大家,查處‘酒駕’已成為交警的日常工作內容之一,必將長抓不懈,力度不減。”
4個多月以來,在聲勢浩大的“酒駕”集中整治行動中,一邊是公眾譴責、警察嚴查,對“酒駕”采取“零容忍”態度,一邊卻是個別人依然鋌而走險,不斷制造出讓人震驚的慘劇。
酒后駕駛反復性強
整治工作任重道遠
2009年,隨著成都孫偉銘醉酒并無證駕駛造成4死1傷、南京張明寶醉酒駕駛造成5死4傷等惡性案件的發生,“酒后駕駛”成為一個燙手的關鍵詞被推到了公眾面前。
8月15日,公安部在全國部署開展了為期2個月的酒后駕駛違法行為專項整治行動。整治行動得到社會各界的充分肯定,認為此舉體現了以人為本的精神,體現了對生命的尊重。10月中旬,公安部順應百姓呼聲,把整治時間延長至今年年底。
截至目前,全國共查處酒后駕駛違法行為30.4萬起,其中醉酒駕駛4.1萬起,占查處總量的13.6%;共罰款處罰30.4萬人次,暫扣駕駛證27.3萬本,行政拘留3.7萬人次。因酒后駕駛導致交通事故起數、死亡人數與去年同期相比分別下降37%、39.6%。
隨著整治行動的深入,自覺抵制酒后駕駛的理念已漸入人心,人們的諸多生活細節開始悄然發生改變。大家都能感覺到,飯局中勸酒的少了、酒店里飲料賣得好了、夜里出租車的生意火了……
不容忽視的是,盡管全國打擊“酒駕”力度如此之大,但因酒后駕駛引發的重特大交通事故仍時有發生。8月15日以來,全國發生因酒后駕駛導致一次死亡3人以上交通事故15起、死亡55人。僅北京市在12月15日至22日短短一周時間內,就發生了3起因醉駕導致的單方交通事故,共造成4人死亡。
楊鈞指出:“這些事實充分說明酒后駕駛違法行為的頑固性、反復性,治理酒后駕駛任重道遠,必須長抓不懈。”
建立健全長效機制
更加注重常態管理
“日前,公安部已正式下發《關于建立健全嚴格查處酒后駕駛長效工作機制的指導意見》。”公安部交管局副局長劉釗介紹,公安部在指導意見中,要求各地公安機關用足現有法律手段,建立健全嚴格查處酒后駕駛的長效工作機制。
“今后,公安機關將把這次專項行動中總結出來的行之有效的工作方法固定下來,成為一種常態的工作模式。”劉釗對記者說。
據介紹,日后將被列為常態機制的做法包括:在第一時間將違法信息錄入交通管理信息系統,以避免執法干擾、確保違法處罰到位;對黨政機關工作人員酒后駕駛的或者涉及公務車輛的,抄告其所在單位,同時一律抄告紀檢、監察部門;協調有關部門,將酒后駕駛違法行為與社會治安綜合治理、文明單位評選和安全生產考核等單位、個人評先掛鉤;將酒后駕駛違法行為作為考察、聘用職業駕駛人的重要內容……
“今后,我們在嚴格查處的同時,將更加注重對‘酒駕’的常態管理。”劉釗說,為避免專項行動結束后,可能出現酒后駕駛查控力度衰減、酒后交通肇事反彈等問題,公安部要求各地針對酒后駕駛違法行為的高發時段、高發地段,特別是節假日期間,繼續不定期地組織查處酒后駕駛的統一行動。各級公安機關還將組建以查處酒后駕駛等嚴重交通違法行為為主要職責的機動執法隊伍,靈活機動地組織行動。
專家呼吁完善立法
嚴格酒駕法律責任
酒后駕駛屢禁不止,是否因現有處罰措施過輕?現有法律規定又是否有需要完善之處?
針對這些群眾普遍關心的問題,公安部交管局日前專門約請各方專家,就完善關于“酒駕”的法律法規問題召開座談會。
專家普遍認為,酒后駕駛主觀故意性強,社會危害性大,是影響道路交通安全的痼疾頑癥,嚴重威脅人民群眾生命和財產安全,有必要修改完善現行《道路交通安全法》相關規定,甚至可以考慮將其作為“危險駕駛罪”列入《刑法》,加大資格罰和人身罰力度,進一步加強法律法規對酒后駕駛違法行為的震懾和懲戒作用。
清華大學法學院教授張明楷說:“現在法律規定有一定局限性,與發達國家相比,我國對酒后駕駛處罰過輕,國外多數國家都是在立法上從嚴,規定了嚴厲的法律責任。”
也有專家認為,酒后駕駛問題的有效解決除了要完善法律法規,加大懲處力度,還有待于全社會文明交通氛圍的形成。中國人民大學倫理學與道德建設研究中心副主任葛晨虹說,交通安全問題是一個社會性、系統性的問題,涉及方方面面,交通文明水平的提升也就必須依靠全社會力量,依靠各方共同努力。
“可以充分調動群眾的積極性,將行政管理和群眾監督相結合,選聘一些群眾監督員,給予監督的權限,并加強與媒體的互動,形成持續有力的輿論聲勢,為倡導文明交通營造良好氛圍。”清華大學教授劉書林這樣認為。
“再好的技術,再完美的規章,都無法取代人自身素質的提高和社會責任心的增強。”楊鈞說,“到了年終歲末,親友聚會活動多,難免會飲酒助興。公安部交通管理局希望通過媒體提示大家,為了自己和他人的安全,切勿酒后駕車。”
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