全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪在兩會上提出了“一籃子”議案。其中包括應緩行征收機動車環境稅、在汽車召回制度中加進保險內容,鼓勵小排量汽車和新能源汽車發展,暫停汽車品牌管理辦法實施等,每一個議案都論證詳細,切中要害。曾慶洪也因此被認為是能給消費者驚喜的代表。
環境稅將抑制汽車消費
曾慶洪認為,國家征收環境稅是體系性工程,不應與國家鼓勵消費政策相抵觸。開征機動車環境稅,顯然會在一定程度上抑制汽車消費,在目前的經濟復蘇期,開征時機尚不成熟。而目前針對汽車,已有消費稅、燃油稅、車購稅三個稅種體現了環境保護的作用,如果想要加大環保的作用,可以在原有的稅率上調整,比如調整燃油稅稅率。
曾慶洪說,機動車環境稅如果稅率過低,通過征收環境稅抑制機動車尾氣排放的調節作用就難以顯現。如果環境稅的稅率過高,不僅令消費者難以承受,而且有可能會制約汽車企業的健康發展;同時,廠家必然會將其增加的稅收成本投入轉嫁給消費者。“也就是說,真正替機動車環境稅買單的,是機動車使用者。”
“因此,由有關部門的官員和幾個專家‘關起門來定稅’,顯然是行不通的。”曾慶洪說。他建議,如果確實要征收機動車環境稅,有關部門要建立機動車環境稅相對應的稅收所得利用機制、公開機制和監督機制,利用這專項稅收進行污染環境的專項治理,即專款專用。
在汽車召回制度中植入保險
據曾慶洪介紹,我國施行汽車召回制度已進入第7個年頭,缺陷汽車召回將會成為汽車產業“常態”。而在此過程中,整車廠家及零部件廠家均面臨著因汽車召回所帶來的巨大風險,迫切需要采取有效的措施進行風險管理。在汽車召回制度中增加推進汽車召回相關保險內容,是一種有效的防范措施。
曾慶洪因此提議,在《缺陷汽車產品召回管理規定》等法律法規中明確要求整車廠家與相關零部件廠家,通過設立召回風險準備金或投保召回相關保險等措施防范召回風險。保險監管等部門在保險行業內對召回相關保險的開發、銷售提供政策支持與引導。現階段,保險公司應以零部件廠家為突破口,先行針對零部件廠家開發出較低風險的召回相關險種,然后逐步涉足與整車廠家產品召回相關的保險。
取消小排量車消費稅
曾慶洪在關于小排量車的議案中提出,2009年的小排量轎車走勢僅略高于轎車市場的總體增長速度,并未實現突破,這是嚴重的問題。他建議,可以實施調整車船稅、汽車消費稅,以及汽、柴油消費稅等三項改革。他認為應該取消小排量乘用車的汽車消費稅,并調整中大排量車的消費稅率;加大車船稅分級檔次和級差,體現財產稅的特征;周邊地區和國家的油價均比我國高,可以增大每升汽、柴油消費稅金額。“之所以稱之為改革,是這些政策調整都不是臨時性的。”
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