今天上午，住在豐臺區(qū)的陳曉羽開車前去豐臺區(qū)地稅局，他要提交一份行政復(fù)議書，要求地稅局退還他因限行而多交的68.38元車船稅。

　　車主：收稅就要公平合理

　　為了這68.38元，陳曉羽已經(jīng)跑了兩天了。前天，他去了趟北京市地稅局，結(jié)果市局工作人員告訴他，他所交稅的地稅所也是一級單位，因此行政復(fù)議的話，應(yīng)該到豐臺區(qū)地稅局。昨天，陳曉羽的車因尾號是9，被限行，他只好打的前往，但正好豐臺地稅局負(fù)責(zé)此事的科長不在，工作人員讓他今天再來。于是，陳曉羽今天只好再次前往。

　　區(qū)區(qū)68.38元，連著折騰好幾天，值得嗎？對于記者的疑問，陳曉羽說：“錢是不多，但收稅要收得公平合理，我交錢要交得心服口服，不瞞你說，為了這事，我還專門聘請了律師。如果對行政復(fù)議的結(jié)果不滿意，我還會起訴地稅局。”

　　據(jù)陳曉羽介紹，他上周去交車船稅時(shí)，要求減免因限行而不能使用車輛的相關(guān)稅費(fèi)，卻遭到拒絕，而且工作人員態(tài)度很不好，解釋也很不到位。因此，他一定要討個(gè)說法。

　　地稅局：只要買了車就得繳車船稅

　　按媒體公開報(bào)道的數(shù)字，去年12月低，北京市的機(jī)動車保有輛已經(jīng)超過400萬輛。陳曉羽算了一筆賬，按照一年52周，每周停駛1天計(jì)算，一輛車應(yīng)該退還車船稅共計(jì)68.38元，而400萬輛車，就是2.7億多元。

　　“這不是一筆小數(shù)字，車主為北京的交通作出了貢獻(xiàn)，稅務(wù)部門也應(yīng)該對車主有所優(yōu)惠。”在陳曉羽看來，總要有人站出來促進(jìn)此事，他今天就當(dāng)了“出頭鳥”。

　　可以預(yù)料的是，如果陳曉羽能贏，惠及的是北京的400萬車主。不過，他被稅務(wù)人員告知，車船稅為財(cái)產(chǎn)稅稅種，不論是否開車，只要購買了汽車就應(yīng)該按期繳納車船稅，直到車輛損毀、報(bào)廢，即使在執(zhí)行機(jī)動車尾號限行制度的期間，也應(yīng)足額繳納車船稅。豐臺地稅局工作人員說，作為稅務(wù)部門，只能依法辦事，執(zhí)行國家政策，目前沒有接到要求退稅的上級文件，因此復(fù)議的話估計(jì)得維持。

　　律師：財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)制停用也要交稅？

　　陳曉羽聘請的律師是北京市中洲律師事務(wù)所律師于德華，對于稅務(wù)部門的說法，他有不同意見。

　　于律師分析說，根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》第一條的規(guī)定，車船稅的納稅義務(wù)人是中國境內(nèi)車輛、船舶的所有人或者管理人。另根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條解釋，管理人是指對車船具有管理使用權(quán)的人。因此，在執(zhí)行尾號限行政策時(shí)，“管理人”雖然擁有車，但被暫時(shí)剝奪了使用權(quán)，既然想使用而不能使用，就不應(yīng)該繳納相應(yīng)的車船稅。

　　在2007年國家把車船使用稅改為車船稅時(shí)，就明確解釋車船稅同時(shí)由財(cái)產(chǎn)與行為稅變?yōu)閱为?dú)的財(cái)產(chǎn)稅。一些法律界人士據(jù)此認(rèn)為使用不使用與收不收財(cái)產(chǎn)稅無關(guān)。但于德華律師認(rèn)為，如果是車主在主觀上想為交通作貢獻(xiàn)，自己不開車，那肯定不能退稅。但是，在車主被強(qiáng)制性的不讓開車的那一天，那輛車就沒使用價(jià)值，放在車庫里的意義就相當(dāng)于一堆廢鐵，何來財(cái)產(chǎn)稅一說？就像國家想開征的房產(chǎn)稅一樣，也是財(cái)產(chǎn)稅，但是，如果國家強(qiáng)制性的不讓業(yè)主住房子，那房子還有何價(jià)值，算什么財(cái)產(chǎn)？本報(bào)記者 楊昌平

　　專家觀點(diǎn)

　　車船稅如何使用應(yīng)告知

　　今年年初，針對市民廣泛關(guān)注的限行車輛是否退稅問題，稅務(wù)部門曾對媒體公開表示，北京將參考此前的奧運(yùn)停駛退稅方案，推出相應(yīng)的車船稅減征措施，預(yù)計(jì)采取在納稅人繳納2011年度車船稅時(shí)予以抵扣，不過要在4月確定是否繼續(xù)限行后公布。如今高峰時(shí)段尾號限行繼續(xù)，而且確定將持續(xù)兩年，市民熱盼的車船稅減征政策卻沒能如期出臺。

　　北京大成律師事務(wù)所高級合伙人魯哈達(dá)律師指出，車船使用稅作為一項(xiàng)地方稅收，一般用于交通、出行等方面，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息披露的程序，向納稅人履行告知義務(wù)。“不過包括車船稅在內(nèi)的許多財(cái)政收入都沒有公開，最主要的原因是目前缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。”魯哈達(dá)表示，僅僅在兩會上呼吁是沒有用的，必須通過立法保證，政府機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法主體，方可明確與納稅人各自的權(quán)利、義務(wù)。“否則就容易導(dǎo)致政府部門權(quán)力過大，或在一些情況下不作為、信息不公開，但又沒有違反某條法律，納稅人只得無可奈何。”

　　此外，車船稅作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅，本應(yīng)起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，然而有關(guān)人士表示，從目前的征收方式以及數(shù)百元的稅收金額來看，調(diào)節(jié)作用已經(jīng)微乎其微。盡管作為財(cái)產(chǎn)稅作用有限，但作為機(jī)動車持有環(huán)節(jié)征收的稅種，市政協(xié)委員、北京市環(huán)保局副總工程師兼大氣環(huán)境管理處處長李昕認(rèn)為車船使用稅可以發(fā)揮另一個(gè)更具遠(yuǎn)見的功能。李昕在今年兩會上提出了一個(gè)《關(guān)于制定綠色車船稅稅制的提案》，借鑒國外發(fā)達(dá)國家城市的經(jīng)驗(yàn)，對購買、使用環(huán)保能源轎車的車主實(shí)行減征或免征購置稅、車船稅，對高能耗車則提高稅收金額。也就是通過稅收杠桿，達(dá)到鼓勵(lì)使用節(jié)能型轎車的目的。“提案交了以后，稅務(wù)部門回復(fù)說已經(jīng)在考慮對車船稅的管理進(jìn)行相關(guān)的修訂工作”，李昕在接受采訪時(shí)表示，“這樣的話，我們又能夠多一個(gè)綠色出行的鼓勵(lì)措施。” 本報(bào)記者 姚麗穎