盡管車船稅改革方案還沒有正式公布,但其引起的連鎖反應已經波及大多數車主。據媒體報道,醞釀多時的車船稅改革草案已有眉目,并向部分車企征求意見,這份草案打破以往“一刀切”的做法,擬按排量分7個梯度,排量越大稅額增加越多,最高可達萬元。
據悉,從1951年開始征收至今,車船稅共經歷兩次大的改革,1986年一次,2007年一次。2007年2月1日開始實施的《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則》,將載客汽車劃分為大型客車、中型客車、小型客車和微型客車4個子稅目,每年稅額幅度為大型客車480元~660元,中型客車420元~660元,小型客車360元~660元,微型客車60元~ 480元。
根據目前披露的車船稅改革草案,微型客車的車船稅保持不變,小型客車的車船稅將有較大幅度的調整。其中,1.0升~1.6升排量車型的年稅額為每年360元~1080元,2.0升的年稅額起征點為900元,4.0升及以上區間的年稅額起征點為3500元,最高可達萬元。有關部門稱,按照不同排量階梯式征稅,目的是為了鼓勵發展小排量汽車,引導消費者節能減排。
此言論一出,輿論嘩然,普遍認為此次改革是以“節能減排”之名,行“增加稅收”之實。按照該方案,今后,除1.0升以下車型外,其他車型的車船稅均有所上漲。目前市場上銷售火爆的1.0升~1.6升排量小客車的起征點雖然沒有調高,但上限卻比之前的660元提高了420元。
眾所周知,目前國內1.0升以下車型品種太少,而且技術含量偏低,很多車型實際上并不環保。因此,這個排量區間車型銷量很差,在整個乘用車銷量中所占比例很小,只有5%左右的份額。1.0升~1.6升排量車型才是真正的銷售主力,在市場總銷量中的比例超過六成。去年,為了鼓勵汽車消費,推動“節能減排”,政府對1.6升以下排量車型減免購置稅,促進這一排量區間車型銷量大漲。今年,雖然減免力度有所減小,但政策導向性的作用卻仍不容忽視。
在減免購置稅鼓勵消費的基礎上,如果提高1.0升~1.6升排量車型的車船稅,不僅自相矛盾,而且對于處于市場敏感期的汽車行業是個不小的打擊。值得注意的是,除車船稅有可能變相漲價外,近期,針對北京等大城市的擁堵問題,機動車排污費、交通擁堵費等也再次被提上議事日程。業內人士指出,目前中國的汽車稅負已經很高,不應該再出臺或變相增加新的稅種,而應當適當降低稅負,促進汽車消費。“汽車是一個關聯性很高的產業,不僅可以提供大量的就業機會,還可以拉動內需。千萬不能把數千萬車主當成唐僧肉,而要采取措施,創造一個良好的汽車消費環境,切實減輕汽車消費者的負擔。”
“稅收這種技術,就是拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫。”英國經濟學家哥爾柏的話,說明了制定相關的稅收政策,必須尋找到利益與社會接受度的平衡點。從車船稅改革草案中,我們聽到了“最多的鵝叫”,可見這一方案并沒有找到合適的平衡點。本報記者 黃少華
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