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          召回制度罰款過輕 中國汽車召回呼喚“嚴(yán)刑峻法”
        2010年06月24日 08:07 來源:經(jīng)濟參考報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

          到6月11日部分進(jìn)口英菲尼迪G 35轎車被召回為止,我國今年已實施汽車召回33起,召回車輛超過58.5萬輛。專家表示,從今年汽車召回的案例來看,中國需要加快汽車召回制度的建設(shè),中國汽車召回呼喚“嚴(yán)刑峻法”。不過,究其根本,汽車企業(yè)自身主動增強質(zhì)量管理意識,成為質(zhì)量保障的主體才是關(guān)鍵之所在。

          召回制度沒有強制召回

          從2004年開始,我國相繼實施了汽車產(chǎn)品、兒童玩具和食品的召回管理規(guī)定,也就是說,我國目前只對這三類產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和指令召回具備了法律依據(jù),由于《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》仍未出臺,因此我國召回缺陷產(chǎn)品的范圍仍十分有限。

          此外,汽車產(chǎn)品召回制度屬于部門法規(guī),由于沒有相關(guān)配套法規(guī),對企業(yè)沒有強制效力,因此目前汽車召回制度一般是管理部門建議,汽車企業(yè)自愿召回。業(yè)內(nèi)人士稱,隨著汽車投訴案件的增多和消費者投訴解決難度的增大,自愿召回已經(jīng)不能解決汽車市場快速發(fā)展造成的問題。

          而所謂強制召回,在國際上一種普遍的定義是指,一國的消費者保護(hù)方面的法律對產(chǎn)品召回進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,包括制造商必須承擔(dān)的成本,必須強制召回的條件以及未召回的處罰。

          汽車投訴網(wǎng)專家大陳告訴《經(jīng)濟參考報》記者,近年來關(guān)于召回的投訴不勝枚舉,這正反映出中國汽車整體的召回環(huán)境都不好,很多召回成了作秀。“其實就拿最近某品牌的召回來說吧,據(jù)本人了解,目前召回率不到三成,甚至更有4S店公然建議消費者忽略召回。”大陳說。

          大陳介紹,還有一部分召回則因為企業(yè)的疏于管理,最終成了口號。紹興的一位陳先生在汽車投訴網(wǎng)發(fā)表“一汽豐田銳志召回通知緣何遺漏我?”這樣的投訴,就是因為4S店“無意”的遺漏,使車主差點成了冤大頭。

          召回制度罰款過輕

          “豐田公司因未及時通知美國政府有關(guān)汽車缺陷并采取召回措施,將面臨超過1600萬美元的罰款。”大陳說。而豐田事件假如發(fā)生在中國,按照中國相關(guān)法規(guī)規(guī)定,最高的賠償額度僅有三萬元。

          在差額巨大的賠償背后,折射出的是汽車廠家在中國違法違規(guī)成本的廉價。有業(yè)內(nèi)人士指出,之所以汽車廠商在中國并不重視召回,很大原因就在于汽車廠商違法違規(guī)的成本太低。從目前的情形來看,對于違規(guī)的行為,按照相關(guān)制度的規(guī)定,罰款最高額度僅為三萬元,對汽車廠家的違法違規(guī)行為根本構(gòu)不成威脅。

          根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定,有下列情形之一的,主管部門可責(zé)令制造商重新召回,通報批評,并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以一萬元以上三萬元以下罰款:(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的;(二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序,規(guī)避主管部門監(jiān)督的;(三)由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。

          另據(jù)了解,在美國,對不實施汽車 強 制 召 回 的 廠 家 罰 款 標(biāo) 準(zhǔn) 則 是1500萬美元,而廠家隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及真相的,負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑,廠家可能罰款1500萬至上億美元。分析人士表示,部分汽車企業(yè)不愿召回有缺陷的車輛,除了民眾的負(fù)面看法之外,更多的是缺乏強有力的法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。在美國市場,一個企業(yè)一次性召回百萬輛以上的車型的案例比比皆是,但中國沒有一起這樣的案例,美國累計召回的車輛為兩億多輛,為中國的近80倍。在我國,目前僅依靠《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》這一部規(guī)章約束相關(guān)汽車企業(yè),企業(yè)在中國受到的約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海外。

          讓企業(yè)成為保障質(zhì)量的主體

          “質(zhì)量不是檢查出來的,也不是罰款罰出來的,是企業(yè)對生產(chǎn)過程進(jìn)行精密控制產(chǎn)生出來的。”質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長惠博陽認(rèn)為,召回制度明確了企業(yè)對質(zhì)量所負(fù)的主體責(zé)任,也符合質(zhì)量的形成過程。

          中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和也表示,對于汽車廠家來說,出現(xiàn)問題并不可怕,可怕的是隱瞞真相、拒不召回。從某種意義上說,召回也為車企提供了樹立負(fù)責(zé)任、值得信賴形象的機會,并非丟人的事。

          專家指出,生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到作為汽車這樣復(fù)雜的產(chǎn)品,在生產(chǎn)過程中強化質(zhì)量管理,追求“零缺陷”是一個良好愿望和理想目標(biāo),但客觀和積極地面對和解決缺陷問題,同樣是一種理性和成熟的表現(xiàn)。所以,在生產(chǎn)廠家面對質(zhì)量缺陷危機的時候,要有一種大智慧,而不是小聰明。

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        【編輯:趙婕】
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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