2009年中國經濟GDP要保8%的增長目標，而其中擴大住房、汽車、農村消費信貸都成為力保經濟增長的首要措施。

　　1月14日，汽車和鋼鐵產業成為幾大重點產業中率先推出調整振興規劃的產業。此次政策規劃一方面針對消費端，側重市場短期刺激消費，樹立人們的消費信心；另一方面則針對產業端，明確提出將通過重點支持兼并重組、新能源汽車(首次明確提出支持電動車)，以及能自主創新技術等核心問題來促進產業升級。雖然除減征購置稅外，其他幾條都只是粗略的概括了未來重點發展的大方向，但政府對汽車行業的刺激和扶持力度足以讓聰明人品出未來車市的無限商機。

　　刺激消費：政府補貼過百億元

　　汽車產業為什么能率先審議通過調整振興規劃？一個重要原因就是汽車產業關聯度高，對上下游產業和就業的拉動效應十分明顯，對實現國民經濟增長目標意義重大。

　　有人認為此次減征購置稅的力度似乎對刺激消費很有限，但縱觀政府最近推出的一系列行為，燃油稅政策的實施，一個月內連續兩次下調油價，普遍性減征購置稅等政策幾乎都是史無前例的，再加上政府對農村汽車市場的開拓，汽車消費信貸的完善，汽車限制政策的取消等，政府推出積極汽車消費政策的決心是不言而喻的，業界預測，甚至還有繼續擴大的可能性。

　　減收購置稅：1.6L成黃金排量

　　政策原文：為培育汽車消費市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學紅)：如果按一輛10萬元的汽車計算，此次優惠將節約4274元。從小賬看，這筆費用和汽車使用開銷相比并不多，但從政府的大賬看，此次購置稅減收政策算得上是一次普及性的消費刺激政策，它將惠及1/3的乘用車購車人群。來自中國汽車工業協會數據，2008年轎車部分排量1.6升以下品種占整個轎車市場的60%左右，共銷售310多萬輛，如果每輛車減免2000元，那就是62個億，可見政府對于刺激汽車消費是重下決心的。

　　以前都認為汽車是奢侈品，所以汽車消費也成了“唐僧肉”，誰都要來割一塊，路橋費、養路費、購置稅、上戶費、牌照費……只要你買車，就有一大堆費用等著你。此次購置稅減收是多年來第一次下調，其意味著汽車已經從奢侈品變成了消費品，養車越來越便宜的觀念將漸成主流，其象征意義足以給消費者更多消費信心。

　　前景猜想：汽車消費將再一次向低排量車傾斜，優秀的低排量發動機將迎來絕好的發展機遇。1.6L無疑將成為緊湊型中級車名副其實的“黃金排量”，類似�？怂�、思域等排量在1.8L以上的主流緊湊型中級車卻不得不通過降價或性價比提升等方式來減弱政策帶來的不利影響。

　　農村市場：50億能帶動數百億銷售

　　政策原文：從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

　　政策解讀：(長安汽車董事長徐留平)這是國家首次明確針對微型客車推出的鼓勵政策。這項措施將極大刺激微車生產企業的積極性，50億的政策補貼后面，將帶動數百億的銷售收入。

　　2008年12月21日，溫家寶總理視察長安汽車，我陪同總理參觀生產工廠，并重點展示了長安微車產品，借此向總理匯報了金融危機下國內汽車產業發展困難，并再次提出了鼓勵微型車下鄉等一系列建議。最終，鼓勵微型車下鄉這一系列建議能夠獲得政府采納，除了經濟形勢的需要之外，也是微車企業產品品質、售后服務、“以微為本”發展戰略全面提升的結果。

　　前景猜想：可以說，國家“汽車下鄉”政策和長安汽車“決勝農村”戰略不謀而合。今年1月份，長安就啟動“春季汽車下鄉、億元補貼大行動”，該計劃包括長安億元補貼、配合家電下鄉等活動，長安微車1月份銷量同比增長30%。隨著此次汽車產業振興規劃的出臺，長安汽車“決戰農村”的計劃具備了更大的實施空間。對國內微車行業來說，農村市場將是廣闊天地、大有作為。

　　汽車消費信貸：將進一步放寬

　　政策原文：支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學紅)：“完善汽車消費信貸”，雖然只有短短一句，但對于進入中國后一直難以施展拳腳的外資汽車金融公司來說，無疑是重大利好。汽車信貸在我國的比例一直都不高，目前僅有不到10%的比例，即便在2003年最高的時候也只有20%左右，而在發達國家，汽車信貸的比例高達70%~80%以上。對于汽車信貸的刺激方案相信隨后政府還將出臺具體的內容，在更好控制風險的同時，通過做大汽車信貸來帶動汽車消費。

　　前景猜想：2003年我國曾放開過汽車信貸，但由于當時的信用體系還不完善，所以汽車信貸出現了很多問題，隨后各大汽車商業銀行都開始收緊汽車信貸業務，這也是為什么我國汽車信貸比例一直不高的原因。而此次由于大筆汽車信貸壞賬而對汽車金融持謹慎保留態度的中央政府，目前對汽車金融的態度已經轉向鼓勵。與銀行相比，汽車金融公司與汽車制造廠商的結合更緊密，汽車信貸業務能做得更靈活、更專業，通過汽車金融公司開展汽車信貸業務是今后的發展趨勢。對于已經擁有汽車金融公司的汽車企業來講，無疑將有更好的發展前景。

　　產業調整：推動重組鼓勵創新

　　如果說此次振興計劃推出的短期刺激消費政策是否可以讓汽車行業達到年均12%增長幅度，依然存在諸多不確定因素，但規劃中對汽車產業升級部分卻都是非常核心和關鍵的部分。如強調支持自主品牌重點在支持有自主創新和技術革新的企業，新能源戰略首次明確指出將支持電動車項目，企業重組力度再次被強調等，都是長期產業升級的關鍵部分，它可以推動中國汽車產業在未來3年到10年實現革命性的變化。所以看待此次的“汽車業振興規劃”，或許我們應當將目光放的更加長遠。

　　車企重組：“三大”唱主角

　　政策原文：推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

　　政策解讀(汽車獨立分析師賈新光)：支持結構調整和重組，這是長期以來政府支持產業升級的一貫方針和政策，無論對汽車行業還是其他行業。但歷史證明，任何一個產業低潮期，都是企業重組并購的高發期，因此這個時候提出這個說法，很可能不是簡單的應景之作。也許針對性的配套鼓勵措施正在醞釀之中，值得期待。

　　另一方面，此次新政同時強調了“大型企業集團”和“零部件骨干企業”兩個主體。事實上，汽車整車企業的整合度已經非常高，基本是以合資為主。而國內零部件行業約有5000家，絕大部分資產在億元以下，基本都是內資。而這些內資企業的產品也大部分集中在低價值領域，而像博世、電裝、德爾福等外資品牌則掌握了核心技術和大部分高端市場。所以，兩個領域里外資的整合度都已經很高，重組的提法主要針對的應該是內資的骨干企業。如一汽、上汽和零部件的萬向等。政府希望內資企業能夠抓住產業低潮的時機，大膽并購重組，先做大再做強。做大自主品牌勢力，同合資企業進行抗衡。

　　前景猜想：汽車企業資產龐大、當地的關系根深蒂固，且產權交錯，結構重疊，重組起來難度很大。乘用車企業的重組可能不大，應主要發生在商用車領域。且需要符合幾個條件：產權獨立明晰、歸屬地放行，這方面商用車實力較強、版圖跨越多個省份的一汽、上汽、東風，將會扮演主要角色。

　　零部件企業或將成為下一輪重組的主力軍，事實上倒閉重組從去年已經開始了。關鍵是國家配套要到位，例如稅收優惠、企業歸屬地政策放寬、銀行信貸支持等等。

　　電動汽車：政府表態支持

　　政策原文：實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

　　政策解讀(國務院發展研究所研究員錢平凡)：電動汽車首次被明確寫入了產業規劃中，這表明政府已經明確了未來新能源汽車的發展方向，將會以電動車為主導。新華社報道中強調“以新能源汽車作為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢”。這說明，政府認為電動汽車為代表的新能源汽車，自主品牌抓緊發展，是能夠形成優勢的。不像傳統的汽車落后這么多，幾乎無法追趕。事實上，通用、豐田、日產都說要生產電動車，但最先做到商業化的卻是比亞迪。比亞迪總裁王傳福的觀點是中國的電池技術并不落后，電動車的未來應該是中國人的。此次將電動車明確寫入規劃，表明政府認同這種觀點并抱有很大期望。

　　前景猜想：中國機械工業聯合會副會長張小虞此前曾透露，電動車的扶持政策由科技部負責，設想通過連續3年對國內十個以上有條件的大城市，進行千輛新能源汽車的試驗，使我國到2010年新能源汽車的規模達到1萬輛。

　　未來三年內，包括通用、日產等合資品牌電動車將在中國批量上市，自主、合資品牌在電動車領域將展開激烈爭奪。政府對自主品牌電動車的財政支持也將逐步落到實處。像率先量產的比亞迪、以及擁有技術的一汽、長安、東風等企業，將會在未來三年迎來科研向產業化轉型的關鍵時期。

　　100億：技術創新杯水車薪？

　　政策原文：支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

　　政策解讀(獨立汽車分析師鐘師)：汽車企業研發一款新車型的費用動輒上千億，這100億元專項資金，顯然不能解決太多問題。只是有引導、督促企業進行自主創新的導向意義。另外，對于合資企業來說，資金并不存在問題，研發也有雄厚的海外基礎。很明顯，這100億元的主要投向仍是自主品牌。從這個層面看，這是國家首次從中央層面安排�？顚Ｓ�，支持自主企業進行技術創新。汽車行業開始“吃小灶”。對自主品牌發展來說，這種實實在在的支持是向美國等發達國家的做法看齊，也是開了一個好頭。

　　前景猜想：100億元分散開來，可能什么事情都干不成。雖然在發動機、電控技術等諸多方面都與外資品牌存在差距，但100億的最終流向很可能還是新能源汽車，也許大部分將投向電動車。錢少，要用在出效果的地方，追趕差距，甚至取得領先優勢。顯然，電動車是中國汽車產業最有希望領先的領域。(車亮 符蓉）

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