近日，河南省新鄉(xiāng)市出臺(tái)了城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償辦法，決定今年將在市區(qū)新投放600輛出租車，以拍賣的形式，全部對(duì)個(gè)人公開出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。凡參加競(jìng)買的，只需持個(gè)人身份證便可報(bào)名。成交后，可獲得8年的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可自由選擇符合要求的車型和品牌。該市客運(yùn)服務(wù)中心與成交人簽訂掛靠合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格界定服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為。
在中國(guó)打車的成本是非常高的。在高消費(fèi)的美國(guó)紐約，出租車以林肯車型居多，起步價(jià)也不過2.5美元，2公里后每公里70美分。如果考慮到美國(guó)的人均收入是我們的二、三十倍，我們的出租車費(fèi)用要比美國(guó)高得太多了！美國(guó)塞拉尼斯(Celanese)公司中國(guó)區(qū)總裁程嘉樹先生在《中國(guó)青年報(bào)》撰文指出：假定出租汽車公司完全通過銀行借貸來融資，9萬元投資一輛新車伊蘭特，8年之間(新車報(bào)廢年限)會(huì)產(chǎn)生13.1萬元的凈現(xiàn)值，而其內(nèi)部報(bào)酬率為49%！暴利程度令人瞠目結(jié)舌！
中國(guó)的出租車運(yùn)價(jià)雖然高，實(shí)惠并沒有落到司機(jī)手中，而是被出租車公司這一管理環(huán)節(jié)攫取。出租汽車公司盡管不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也無須有多大作為，卻獲取了超常規(guī)的“利潤(rùn)”。這種畸形的利潤(rùn)分配機(jī)制，造成了一個(gè)暴富的行業(yè)。北京市天則研究所的研究員郭玉閃在對(duì)北京市嘉信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提交的北京6家出租車公司的受益評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)：有的出租車公司負(fù)責(zé)人的月收入上萬元，有的出租車公司一年工作餐就要吃上百萬元。
出租車公司扮演了管理者的角色，問題在于，它所獲取的利潤(rùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它作為這個(gè)管理角色所應(yīng)得到的利潤(rùn)———放眼世界，有哪個(gè)行業(yè)的管理環(huán)節(jié)像我們的出租車公司這樣，在不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下卻獲取如此巨額的暴利？
河南省新鄉(xiāng)市把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的思路是對(duì)的，但他們采取的有償出讓措施卻非常不妥。新鄉(xiāng)市公開出讓600輛出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，“為該市帶來超過6000萬元的財(cái)政收入”，平均每輛車要繳納的費(fèi)用高達(dá)10萬元！出租車本身帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)，近年來，一些西方國(guó)家不斷在準(zhǔn)入和價(jià)格方面放松甚至取消對(duì)出租車的管制，無論是企業(yè)還是個(gè)體司機(jī)都可通過獲取牌照，通過充分競(jìng)爭(zhēng)降低由于信息不對(duì)稱造成乘客被價(jià)格欺詐的幾率。而我國(guó)在出租車準(zhǔn)入方面的門檻依然很高。高達(dá)10萬元的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓即是一個(gè)明顯的例子。出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于全體民眾，政府無權(quán)通過拍賣方式獲利。
2004年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》要求：“所有城市一律不得新出臺(tái)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策……堅(jiān)決制止經(jīng)營(yíng)者以車輛掛靠、一次性‘買斷’、收取‘風(fēng)險(xiǎn)抵押金’、‘財(cái)產(chǎn)抵押金’、‘營(yíng)運(yùn)收入保證金’和高額承包費(fèi)等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。”但許多地方仍在采取“變通”措施通過有償出讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)牟利。
鑒于出租車本身所包含的公共產(chǎn)品性質(zhì)，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有償出讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的做法予以處罰，嚴(yán)厲禁止這種錯(cuò)誤做法，確保出租車真正給經(jīng)營(yíng)者和民眾帶來實(shí)惠。（陳隨有）
