列出2007年中國汽車業(yè)的關鍵詞，“油價”問題絕對能排上前5位。長久以來，中石化、中石油基本保持著價格上的“默契”。近日來，由石油企業(yè)引導的價格波動，尤其是國內兩大石油巨頭上演的一番“勾心斗角”頗有看頭。
所謂“價格戰(zhàn)”的導火線并不是兩大巨頭。2月10日，中化道達爾燃油有限公司在北京的兩處加油站，實施了限期每升汽油價格下調0.5元的促銷。共12小時的活動吸引了千余輛車輛排隊購買，一度導致當?shù)亟煌▏乐囟氯?/p>
3月8日，中石油旗下的北京近百家加油站正式加入降價行列。3月10日，北京部分中石化加油站開始對所有型號的成品油每升降價0.08元，為期一個月。盡管中石化方面糾正說，該公司位于北京的全資控股加油站將不會降價。
有意思的是，就在中石油北京統(tǒng)一降價的當天，中石化供應上海地區(qū)的90號汽油的市場報價竟逆風上揚，從每噸5600元漲至5975元。這一舉措讓滬上最有可能采取自主降價行動的40多家社會辦加油站動彈不得。
對這番價格波動，人們關心的焦點集中在了市場競爭、油價走向、定價機制三方面。
競爭會否拉開帷幕？
就在此次降價沸沸揚揚之時，各種揣測不脛而走。一些業(yè)界人士樂觀地認為，國內石油業(yè)的競爭局面即將出現(xiàn)。但中石油則表示說，調價并不意味著公司策略上的調整，只是為了降低北京分公司的庫存。也有媒體猜測，兩大石油巨頭在北京的降價僅僅是“作秀”而已。要揭開降價的面紗，從國內石油業(yè)的市場格局之中或許可以參透幾分玄機。
1998年我國石油市場進行重組。當時的分工是：中石油主要承擔原油的勘探與生產(chǎn)，中石化承擔煉油、成品油批零業(yè)務，進口原油則由兩大集團煉廠煉制，地方煉油廠生產(chǎn)的成品油都交給了兩大集團銷售，進而批發(fā)業(yè)務也集中到了兩大集團手中。據(jù)了解，中石油、中石化有煉油板塊和銷售板塊，兩大集團產(chǎn)出的國內原油以及從國外采購的原油，都由其統(tǒng)購、排產(chǎn)，然后交給煉油廠加工煉制。而銷售板塊則是兩大集團按照銷售計劃將計劃額分配到各大省公司，省公司再配送到市、縣公司，最后才配送到網(wǎng)點。
業(yè)內人士表示：“目前兩大集團的實力太強——控制零售50%以上、批發(fā)環(huán)節(jié)的絕大部分，更為關鍵的是他們控制了絕大部分油源�！憋@而易見的是，中石油的降價之舉，并不代表石油市場壟斷格局會發(fā)生變化。而國內成品油市場壟斷格局不打破，成品油價格就始終是壟斷的價格�！皟杉夜镜母灸繕耸亲岆p方各自強大，與跨國石油巨頭競爭。”一位專家說。
故事的另一主角，中化道達爾則是國內逐步開放石油市場的過程中涌現(xiàn)出的合資企業(yè)之一。法國道達爾是世界第四大石油和天然氣集團，業(yè)務遍及世界130多個國家和地區(qū)。值得注意的是，這家合資公司的中方合作伙伴是中化集團。該集團的前身是中國化工進出口總公司，曾獨家擁有中國石油進出口權長達40余年。去年，中化集團也擁有了成品油的批發(fā)權和零售權。有了這樣一個合作伙伴，中化道達爾自然底氣十足。不過，考慮到中化道達爾公司的特殊身份和它在中國石油零售業(yè)的微弱影響力，它不可能沖擊兩大石油巨頭的壟斷地位。
在今年1月成品油批發(fā)市場放開之后，由于兩大石油巨頭仍然掌握著石油開發(fā)權和進口權，實際上成品油的定價權還是由他們掌控。中石化提高上海的批發(fā)價一方面可以控制上海地區(qū)的油價，另一方面也可以彌補在北京的損失。兩大石油巨頭的一點小摩擦，并不能改變他們在價格上常有的“默契”。
此外，由于降價正值“兩會”期間，這還讓中石油撈得一個“主動讓利于民”的好名聲。國家信息中心石油問題專家表示，“中石油的幾分錢降價毫不影響其利潤，而且降價還可以改善其形象。”
油價到底何去何從？
雖然此次價格波動對國內石油企業(yè)來說，是出于社會影響或者市場策略上的考慮，但其實油價的走勢還是牽動著不少車主的心。在今年“兩會”上，成品油定價新機制、燃油稅改革方案是人大代表和政協(xié)委員熱議的話題之一，這兩項新政策的出臺也都關系到今后一段時期油價的走勢。
雖然從表面上來看，國內成品油價格比國際成品油價格偏低，但是，國際成品油價格是包含了燃油稅的，而我國則需另外繳納高昂的養(yǎng)路費和數(shù)不清的過路費、過橋費。根據(jù)美國能源部能源情報署去年11月6日公布的報告，美國普通無鉛汽油全國平均價格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當于每升0.58美元。換算成人民幣，為每升4.48元。比我國目前的平均價格略低。因此，有專家認為，即使不能完全與國際油價接軌，國內油價仍有相當大的下降空間。
不過，對于今年油價的走勢，各種意見不一而足。中石油表示，受供需較為平衡的影響，2007年石油均價將在每桶60美元至65美元之間波動。他認為，未來幾年我國石油對外依存度將超過50%。從供應角度看，剩余產(chǎn)能較低、石油產(chǎn)業(yè)鏈下游的煉油能力瓶頸決定了石油供應緊張。目前世界原油剩余產(chǎn)能已從2002年的每日560萬桶下降到2006年的每日140萬桶左右。隨著油品市場開放、成品油定價機制出臺、燃油稅改革即將實施等因素，2007年國內成品油價格仍將看漲。
與之對應的是，預言油價均價在每桶60美元以下的專家也不在少數(shù)。全球經(jīng)濟在今后一段時期內進入調整周期，增速有所放緩，所以對石油的需求不會大幅增加，今年的國際油價基本不會漲至去年的水平。
可以看出，業(yè)界對油價走勢的分歧很大。目前達成的基本共識是，如果沒有大的突發(fā)性事件發(fā)生，國際市場油價將呈高位震蕩態(tài)勢。雖然從平均預期看，總體可能略低于2006年水平，但國際石油難回廉價時代。
從汽車業(yè)的角度來看，油價的高位其實對下游企業(yè)的發(fā)展有很明顯的損害。采訪中，雖然車主們普遍認為國內油價有偏高之嫌，但未來大幅跳水的可能不大。目前，上海地區(qū)93號汽油價格為每升4.76元，與2003年年底的3元左右的價格相比，還是上漲了近59%。
機制能否改變現(xiàn)狀？
早在今年1月國家發(fā)改委下調國內油價的時候，業(yè)內就普遍預測，盡管當時每噸汽油降低220元的幅度與市場預期相差較大，但也可能成為一個標志性的事件，預示著國內成品油定價機制有望進一步理順。
當前的國內成品油價格機制基本形成于2001年。今年“兩會”期間，這個機制受到了很大的質疑。有全國政協(xié)委員提出，2001年政策明確規(guī)定，零售商可以在國家公布的中準價基礎上上下浮動8%，但該政策已經(jīng)成了擺設�，F(xiàn)在的價格形成機制雖然遵循了與國際石油市場接軌的基本原則，但總體來看還只是被動接軌，并且存在滯后性，還無法真正反映國內供求狀況。
不過，盛傳即將公布的新成品油價格機制卻始終“難產(chǎn)”。近日，從中石油傳來消息，2006年該公司的經(jīng)營利潤高達人民幣1980億元。加之近期國際油價始終徘徊在每桶60美元附近，兩則消息一對照，中國消費者對中國油價與國際接軌的期待情緒難免日漸高漲。
國家發(fā)改委副主任畢井泉在兩會期間對媒體透露，去年中國成品油定價機制改革實際上已經(jīng)邁出了第一步，只是沒有向社會公布。他表示，去年中國石油消費量的47%依賴進口，因此調整成品油和原油之間的價格關系是必須要做的，成品油價應該和國際接軌。
國家發(fā)改委主任馬凱也在這次人大記者會上進一步證實，中國新的成品油定價機制已經(jīng)運行，但是還需要在運行過程中進一步改善。新的成品油定價機制就是外界盛傳的“原油加成本”定價法。具體是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準，加上煉油企業(yè)一定利潤而產(chǎn)生的國內成品油價格機制。但馬凱并沒有為進一步開放油品市場做出具體的許諾。
雖然新的定價機制將可能對國內油價接軌國際油價起到正面作用，但已有專家和民營企業(yè)表示開放和放松管制更加重要。
近日，在廣州舉行的“2007年中國石油貿易峰會”上，全國工商聯(lián)石油行業(yè)商會副會長齊放指出，中國石油市場目前的放開仍停留在觀念上、文件上，并未真正付諸行動。同時他還認為，新的定價機制并沒有打破兩大石油巨頭的壟斷�！耙酝某善酚推骄訖鄡r包含了國外煉油企業(yè)的成本，反映了國際煉油企業(yè)、國際社會必要勞動時間內創(chuàng)造的成品油商品價值量，但是，新方法卻無法顯示這些隱性的成本，”齊放說。
面對這樣一個難以擺脫壟斷的市場，新機制的建立能否改變現(xiàn)狀？更多專業(yè)人士樂觀地表示，開放只是時間的問題。(唐瑋婕)
